新聞背景
　　河南土地流轉(zhuǎn)熱吸引各路資本
　　今年春天，信陽(yáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“新事”不斷。諸多突破性的舉措先后實(shí)施。
　　先是3月27日，河南省信陽(yáng)市光山縣江灣農(nóng)村土地信用合作社“揭牌”。這是十七屆三中全會(huì)提出土地流轉(zhuǎn)政策以來(lái)，河南省內(nèi)由村委會(huì)和部分農(nóng)戶(hù)發(fā)起、正式登記注冊(cè)的第一家農(nóng)村土地信用合作社。
　　該土地信用合作社實(shí)行村集體擁有土地所有權(quán)、農(nóng)民擁有土地承包權(quán)、合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)”分離。農(nóng)戶(hù)按入社存入的土地面積從合作社獲得分紅收益。合作社通過(guò)社內(nèi)集存土地，實(shí)行土地發(fā)包集約經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)吸用能人、大戶(hù)、企業(yè)家等以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。
　　4月22日，信陽(yáng)市獲批河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的一系列體制、機(jī)制創(chuàng)新即將展開(kāi)。
　　諸多“新事”，掀起了信陽(yáng)市以多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的新一輪浪潮。
　　其實(shí)，在此之前，信陽(yáng)市各地已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了以不同形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的探索和實(shí)踐。據(jù)信陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，信陽(yáng)市共流轉(zhuǎn)土地109萬(wàn)畝，占耕地總面積的13.5%。而土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的商業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了包括城市資本和外資在內(nèi)的各路“資本下鄉(xiāng)”。
　　近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者前往信陽(yáng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在信陽(yáng)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民、城市工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、甚至外國(guó)承包戶(hù)以“資本下鄉(xiāng)”方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象較為集中或突出。
　　
　　“日本農(nóng)場(chǎng)主”立松國(guó)彥
　　
　　
　　河南省信陽(yáng)市新縣滸灣鄉(xiāng)游圍孜村是一個(gè)普通的山村，有140多戶(hù)人家，四周群山環(huán)抱，村子周邊是山區(qū)難得一見(jiàn)的開(kāi)闊田地。2008年11月，一個(gè)日本人的到來(lái)，使這個(gè)山村立刻“聲名顯赫”起來(lái)。
　　這個(gè)日本人叫立松國(guó)彥，來(lái)自日本愛(ài)知縣，是位農(nóng)場(chǎng)主。去年11月剛來(lái)時(shí)，立松國(guó)彥借住村里的農(nóng)民家里。他一有空，就到村子周邊“轉(zhuǎn)悠”，物色他準(zhǔn)備承包的田地，而能夠用機(jī)械化進(jìn)行耕種是他承包土地的基本標(biāo)準(zhǔn)。
　　據(jù)村干部介紹，當(dāng)看上了某塊田地后，他就告訴村干部，村干部就做農(nóng)戶(hù)的思想工作，如果農(nóng)戶(hù)同意將土地流轉(zhuǎn)給立松國(guó)彥，立松國(guó)彥便以相當(dāng)于每年500斤/畝水稻的“費(fèi)用”承租下來(lái)，水稻價(jià)格按照當(dāng)年水稻的實(shí)際價(jià)格計(jì)算。
　　由于最初農(nóng)戶(hù)對(duì)立松國(guó)彥不熟悉，也缺乏信任感，他們紛紛要求提前支付承包費(fèi)用，以免“節(jié)外生枝”，立松國(guó)彥也十分爽快地答應(yīng)了。于是，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部便根據(jù)雙方的意愿、條件制定成規(guī)范的合同文本，經(jīng)過(guò)認(rèn)真商討后，立松國(guó)彥同每個(gè)農(nóng)戶(hù)一一簽訂了“承包合同”。合同有效期為10年，到期后農(nóng)民可根據(jù)需要決定續(xù)租還是回收。
　　目前，立松國(guó)彥承包經(jīng)營(yíng)了200多畝土地。他準(zhǔn)備用機(jī)械化方式種植水稻，同時(shí)發(fā)展溫室大棚蔬菜，已累計(jì)投入100多萬(wàn)人民幣，擁有了挖掘機(jī)、施肥機(jī)、插秧機(jī)、履帶式拖拉機(jī)等全套農(nóng)業(yè)機(jī)械。
　　村民廖宗樂(lè)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，村里的絕大部分青壯勞動(dòng)力都出去打工了，剩下的都是婦孺老幼，種田對(duì)他們來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是為了“糊口”，村里的土地大都處于粗放式的耕作狀態(tài)，很少有人愿意在種田上花費(fèi)更多的心思。所以，大部分農(nóng)戶(hù)都愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，省得自己“操心”。
　　“況且，每畝每年500斤水稻的‘費(fèi)用’并不低，因?yàn)槊總€(gè)農(nóng)戶(hù)每年除了種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械耕種和勞動(dòng)力外，實(shí)際每畝收入遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)?！贝逯?shū)游華金在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　但也有少數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿將土地承包給立松國(guó)彥，覺(jué)得自己的田地還是“自己耕種更好、更放心”，村干部多次登門(mén)做工作無(wú)效后，也只好作罷。于是，立松國(guó)彥不得不繞過(guò)一塊塊小田，將拖拉機(jī)開(kāi)進(jìn)自己的承包地進(jìn)行耕種，顯得“相當(dāng)不便”。
　　當(dāng)土地流轉(zhuǎn)基本結(jié)束后，立松國(guó)彥開(kāi)始制定相應(yīng)的種植規(guī)劃，并按照自己的規(guī)劃有條不紊地工作著。每天早上天不亮，四、五點(diǎn)鐘就起床了，自己親自下田干活，平整土地、施肥、挖水渠、修路等。
　　在承包地旁，立松國(guó)彥取出他流轉(zhuǎn)的200畝土地的種植規(guī)劃圖，向記者指指點(diǎn)點(diǎn)地介紹道，這里是稻田，那里是蔬菜大棚；這邊建水渠，那邊修道路等等。很顯然，規(guī)劃圖思路清晰，線(xiàn)條流暢，一目了然，而且構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)。
　　為了便于機(jī)械化耕作、提高耕作效率，立松國(guó)彥準(zhǔn)備把200畝地整合成每20畝一個(gè)耕作單元，配有道路與水渠，方便灌溉與施肥，全面進(jìn)行土壤改良，像他在日本的田地一樣耕種，建成高效、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
　　立松國(guó)彥表示，他不僅會(huì)引進(jìn)日本的優(yōu)良稻種、帶來(lái)日本的許多先進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，而且已在村子里招募了數(shù)名研修生，也是長(zhǎng)年雇傭的勞動(dòng)力，將傳授他們?nèi)绾慰茖W(xué)種田、精細(xì)管理及最新的稻田耕作方法等。
　　據(jù)中共新縣縣委辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新縣近年來(lái)大力發(fā)展國(guó)際勞務(wù)輸出，并與韓國(guó)、日本、新加坡等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。家住游圍孜村的虞春霞就是其中一位赴日打工妹。在立松國(guó)彥的日本農(nóng)場(chǎng)務(wù)工期間，她吃苦耐勞的品質(zhì)得到了立松國(guó)彥的大加贊賞。同時(shí)，立松國(guó)彥也從虞春霞口中了解到，中國(guó)農(nóng)村的耕作水平還比較低下，于是便萌生了到中國(guó)種地的念頭。
　　對(duì)于立松國(guó)彥來(lái)到新縣滸灣鄉(xiāng)游圍孜村轉(zhuǎn)包土地，村干部表示，此舉不僅把土地盤(pán)活了，而且還解決了村里部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
　　當(dāng)記者問(wèn)起他的家人是否支持他來(lái)中國(guó)從事農(nóng)業(yè)種植時(shí)，立松國(guó)彥表示：開(kāi)始家人不了解中國(guó)，是反對(duì)他來(lái)中國(guó)的，特別是他的夫人，十分不贊成。當(dāng)家人逐漸了解了中國(guó)后，就開(kāi)始支持他到中國(guó)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
　　談到來(lái)中國(guó)的感受時(shí)，立松國(guó)彥連連點(diǎn)頭說(shuō)好。他贊賞村民們的勤勞淳樸，干部們的熱心幫助，以及當(dāng)?shù)卣o予的很大支持。
　　他說(shuō)，有了大家的幫助，他有信心把流轉(zhuǎn)的土地管好、種好，回報(bào)大家。
　　
　　“茶園老板”潘萬(wàn)勇
　　
　　二月的信陽(yáng)，正是初春時(shí)節(jié)，春寒料峭，乍暖還寒。
　　在羅山縣潘新鎮(zhèn)齊家村，記者卻看到漫山遍野的綠色茶園，給二月的早春增添了無(wú)限的生機(jī)與活力。這里就是在信陽(yáng)聞名遐邇的信陽(yáng)申林茶業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“申林茶業(yè)”）的“萬(wàn)畝茶園”。
　　“為加強(qiáng)公司的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，公司計(jì)劃五年內(nèi)發(fā)展藪北茶生態(tài)示范園20000畝，其中有機(jī)茶園5000畝，綠色茶園15000畝，年產(chǎn)干茶達(dá)2000噸，年產(chǎn)值達(dá)1.6億元，實(shí)現(xiàn)年利稅3000萬(wàn)元?！鄙炅植铇I(yè)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理潘萬(wàn)勇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　
　　這位“豪言壯語(yǔ)”的申林茶業(yè)“大當(dāng)家”并非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而是地地道道的“城里人”。在2004年以前，潘萬(wàn)勇主要從事建筑行業(yè)，曾擔(dān)任羅山縣建筑公司經(jīng)理，是位深受好評(píng)的當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)“大亨”。
　　2004年，羅山縣原中日合資企業(yè)“河南申林茶業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司”由于種種原因，瀕臨倒閉。在企業(yè)進(jìn)行全面改制之時(shí)，潘萬(wàn)勇果斷投入數(shù)千萬(wàn)元資金買(mǎi)下公司的全部股份，并及時(shí)進(jìn)行企業(yè)重組，救活了企業(yè)，也完成了自己從“建筑業(yè)大亨”到“農(nóng)場(chǎng)主”的成功轉(zhuǎn)型。
　　但潘萬(wàn)勇這位“農(nóng)場(chǎng)主”并沒(méi)有“小農(nóng)意識(shí)”，他在公司成立之初，就著手建立了羅山縣藪北茶專(zhuān)業(yè)合作社。他們與同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行聯(lián)合，建立合作組織，從事藪北茶的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息共享，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　短短幾年內(nèi)，申林茶業(yè)公司茶園已由原來(lái)的200畝發(fā)展到8000多畝，年產(chǎn)值8000多萬(wàn)元，創(chuàng)利稅2000萬(wàn)元。同時(shí)，帶動(dòng)周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000多農(nóng)戶(hù)發(fā)展藪北茶種植，輻射發(fā)展茶園5000多畝，目前已成為河南省最大的無(wú)性系茶葉繁育基地。
　　2008年，為增加入社農(nóng)戶(hù)的收入、降低生產(chǎn)成本，羅山藪北茶葉專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)茶苗24萬(wàn)株，按每株低于市場(chǎng)價(jià)0.3元分銷(xiāo)給500戶(hù)社員，共計(jì)節(jié)約成本7.2萬(wàn)元，平均每戶(hù)節(jié)約成本144元；同時(shí)合作社以按每斤高于市場(chǎng)價(jià)30%收購(gòu)社員鮮葉75萬(wàn)斤，為每戶(hù)社員增收8100元，初現(xiàn)規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　據(jù)信陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，信陽(yáng)市通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式吸引“城市工商資本下鄉(xiāng)”，已扶持、培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織3500多家，其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)117家，共帶動(dòng)了全市一半左右的農(nóng)戶(hù)。
　　這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織涉及畜禽養(yǎng)殖及加工、茶葉生產(chǎn)、花卉苗木、糧油加工等行業(yè)，轉(zhuǎn)化了全市80%左右的農(nóng)副產(chǎn)品。不僅增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，而且極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。
　　
　　“大地主”柳學(xué)友
　　
　　作為信陽(yáng)市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶(hù)”。然而，他做夢(mèng)也沒(méi)有想到，他居然能夠得到國(guó)家總理的關(guān)心。
　　去冬今春，一場(chǎng)席卷華北黃淮地區(qū)和西北地區(qū)的全國(guó)性持續(xù)干旱，給我國(guó)夏糧豐收帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。嚴(yán)重的旱情，也讓日理萬(wàn)機(jī)的溫家寶總理牽掛不已。
　　2月7日，溫家寶總理親臨我國(guó)第一糧食大省——河南省檢查農(nóng)業(yè)抗旱工作，并于當(dāng)夜在許昌市召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取河南省部分地市的旱情和抗旱情況匯報(bào)。作為種糧大戶(hù)代表，信陽(yáng)市息縣農(nóng)民柳學(xué)友也參加了會(huì)議。
　　“總理問(wèn)我包了多少地，哪一年開(kāi)始包的，當(dāng)時(shí)包了多少，每畝地租價(jià)多少。我說(shuō)，我包了3000多畝，2002年起開(kāi)始包。當(dāng)時(shí)包了200多畝，那時(shí)，租一畝地80塊錢(qián)，現(xiàn)在是330塊錢(qián)。總理問(wèn)，為什么現(xiàn)在租價(jià)貴了，你反而包多了呢。我說(shuō)，那時(shí)糧食賣(mài)不上價(jià)?，F(xiàn)在糧價(jià)上去了，政府關(guān)心我們，各種補(bǔ)貼多，種糧賺頭大了，我們也包得多了。”向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回憶起會(huì)議發(fā)言情況，老柳依然難以掩飾自己內(nèi)心的激動(dòng)，他回憶說(shuō)，總理還勉勵(lì)他種好糧、多種糧，為國(guó)家、社會(huì)多做貢獻(xiàn)。
　　在柳學(xué)友家門(mén)前并不寬暢的場(chǎng)地上，擺滿(mǎn)了拖拉機(jī)、打藥機(jī)、收割機(jī)、打井機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，這些就是他種糧依賴(lài)的“全副武裝”。
　　
　　“這是我發(fā)明的‘打農(nóng)藥機(jī)’，那是政府獎(jiǎng)勵(lì)給我的拖拉機(jī)，旁邊是自己買(mǎi)的收割機(jī)”柳學(xué)友興奮地向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》逐一介紹著自己的“現(xiàn)代化裝備”。
　　在河南信陽(yáng)，當(dāng)?shù)夭簧偃税蚜鴮W(xué)友稱(chēng)為當(dāng)代的“地主老財(cái)”——他手上已有3000多畝地，每年收入上百萬(wàn)元。但他好像并不知足，近期又簽下4000畝地的承包合同。
　　事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年代末，老柳就開(kāi)始轉(zhuǎn)包土地了。那時(shí)，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、東北、河北、天津等地轉(zhuǎn)包土地，曾把上萬(wàn)畝荒地改造成良田，自己也獲得豐厚的回報(bào)，積累了人生的“第一桶金”。
　　2004年，積累資金與技術(shù)后，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽(yáng)息縣老家。他沒(méi)有把資金用在建房蓋樓等家庭消費(fèi)上，也沒(méi)有用來(lái)開(kāi)商店、建工廠(chǎng)等興辦實(shí)業(yè)上，而是干起了“老本行”，繼續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”轉(zhuǎn)包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。
　　他們投資上千萬(wàn)元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬(wàn)畝地（包括部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）悉數(shù)收入囊中，予以轉(zhuǎn)包下來(lái)。通過(guò)平整和改良土地、推廣良種、科學(xué)管理等措施，老柳自己承包的400多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲利數(shù)十萬(wàn)元。
　　現(xiàn)在，當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)干部、甚至中共信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵都親切地稱(chēng)柳學(xué)友為“老柳”，他當(dāng)之無(wú)愧地成了當(dāng)?shù)氐摹懊恕薄?jù)介紹，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，信陽(yáng)市已培育了一大批像“老柳”這樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)。2006年以來(lái)，信陽(yáng)市涌現(xiàn)了17個(gè)全國(guó)糧食生產(chǎn)大戶(hù)和兩個(gè)河南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵。
　　
　　
　　記者手記
　　“資本下鄉(xiāng)”初現(xiàn)“雙贏”格局
　　改革開(kāi)放30年，我國(guó)城鎮(zhèn)工商業(yè)積累了龐大的科技、人力、物力、財(cái)力等資源，而我國(guó)農(nóng)村卻面臨著“土地、勞動(dòng)力、資金”三大要素持續(xù)外流的問(wèn)題。如何引導(dǎo)這些龐大資源 “上山下鄉(xiāng)”反哺農(nóng)業(yè)，成為解決困擾中國(guó)多年“三農(nóng)”問(wèn)題的“關(guān)鍵”。
　　有專(zhuān)家認(rèn)為，“資本下鄉(xiāng)”進(jìn)行“城市反哺農(nóng)村”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是解決三農(nóng)問(wèn)題的“治本之方”，因?yàn)橘Y本是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)最具有決定意義的生產(chǎn)要素?！百Y本下鄉(xiāng)”必然會(huì)帶動(dòng)人才、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，而這些具有“自動(dòng)組合能力”的生產(chǎn)要素一經(jīng)“落地”，就會(huì)極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。
　　近年來(lái)部分地區(qū)的實(shí)踐表明，土地流轉(zhuǎn)不僅為“資本下鄉(xiāng)”進(jìn)行“反哺”提供了運(yùn)行載體，實(shí)現(xiàn)著土地資源的優(yōu)化配置、高效利用和效益最大化，而且?guī)?lái)了人才、技術(shù)、資金與先進(jìn)的管理理念和效率更高的生產(chǎn)模式。
　　對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)深入研究的中共信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵認(rèn)為，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，其利用的好壞是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否獲得發(fā)展的關(guān)鍵所在。但在原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，土地?zé)o法自由流轉(zhuǎn)，產(chǎn)出效益低，作為“生產(chǎn)要素”的作用沒(méi)有被完全發(fā)揮。
　　他分析指出，一方面是土地資源稀缺，人均耕地少，另一方面土地“撂荒”、“閑置”的情況又時(shí)有發(fā)生；一方面是規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要把土地集中起來(lái)，另一方面土地分散在千家萬(wàn)戶(hù)手中；一方面是懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才急需土地經(jīng)營(yíng)，另一方面是文化程度低的農(nóng)村留守人員按廣種薄收的生產(chǎn)方式粗放耕作土地。
　　“要解決這些問(wèn)題，建立新農(nóng)村土地銀行不失為一個(gè)好辦法。”他進(jìn)一步解釋道，“新農(nóng)村土地銀行是指農(nóng)民將土地像貨幣一樣存入銀行，獲取存地利息，土地的所有權(quán)和承包權(quán)不變，但經(jīng)營(yíng)權(quán)改變，土地的經(jīng)營(yíng)要符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定?！?br/>　　然而，就中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，土地依然是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活來(lái)源，沒(méi)有土地，農(nóng)民就無(wú)法生存。而且，多年來(lái)，農(nóng)民已經(jīng)在改良土地和農(nóng)田基本建設(shè)方面，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。
　　同時(shí)，有能力在城市定居的農(nóng)民工還是少數(shù)，對(duì)大多數(shù)民工而言，鄉(xiāng)村老家的家庭承包地和宅基地才是他們生存基本保障，也是他們留守家人的生活保障。因此，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須切實(shí)保障農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)。
　　“我們承包農(nóng)戶(hù)的土地，講信譽(yù)，從不賴(lài)帳。而且我還會(huì)隨著自己收入的提高，主動(dòng)提高農(nóng)戶(hù)的土地轉(zhuǎn)包費(fèi)，不讓農(nóng)戶(hù)吃虧?！弊鳛椤巴恋亓鬓D(zhuǎn)大戶(hù)”的柳學(xué)友如是說(shuō)。
　　據(jù)信陽(yáng)市有關(guān)方面提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)以后，每畝土地可以實(shí)現(xiàn)500元左右的收入，另可享受?chē)?guó)家各種補(bǔ)貼約100元，外出務(wù)工每年還可收入上萬(wàn)元。即使不外出務(wù)工，也可以在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，每年人均收入也近萬(wàn)元。
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)民反映在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，遵循了“依法、自愿、有償”的原則，政府行政干預(yù)的影響較小，實(shí)現(xiàn)了自愿流入流出“雙贏”的結(jié)果，農(nóng)民基本滿(mǎn)意。但也有少數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿流轉(zhuǎn)，從而給土地連片耕種帶來(lái)“不便”，還有極少數(shù)存在著利益糾紛問(wèn)題，這些還有待于在實(shí)踐中加以完善。