誰是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“潛力股”?
　　在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、黃三角經(jīng)濟區(qū)等關(guān)于區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員的關(guān)注熱點。
　　3月6日，全國人大常委會委員長吳邦國參加重慶代表團審議時，全國人大代表、重慶市常務(wù)副市長黃奇帆趁機拋出了“西三角經(jīng)濟圈”的概念。其核心內(nèi)容是。將重慶經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國第四增長極。
　　全國政協(xié)委員劉慕仁稱，推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)建設(shè)，只有全力打造一批促進產(chǎn)業(yè)鏈快速形成的項目，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚。
　　來自福建的全國人大代表說，“溫總理的政府工作報告已經(jīng)有三次提到‘支持海峽西岸和其他臺商投資較為集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展’。說明中央非常重視兩岸經(jīng)貿(mào)的合作，也非常重視海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?！?br/>　　全國人大代表、山東省東營市市長張建華說，“珠江三角洲、長江三角洲的發(fā)展成就舉世矚目，現(xiàn)在黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)拉開了帷幕?！?br/>　　隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)從“點”向“面”的發(fā)展和提升，從長三角、珠三角、京津冀等板塊，到西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，東、中、西、東北等各個經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)全面隆起之勢。
　　中央的意圖是明顯的，今年國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中關(guān)于大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的信息，引起了眾多業(yè)內(nèi)專家的關(guān)注。他們認(rèn)為，這既是保增長的需要，也是提升我國的區(qū)域經(jīng)濟競爭力的需要。
　　問題的關(guān)鍵是，大家都在講發(fā)展，但在資源、環(huán)境等硬約束越來越突出的背景下，各個經(jīng)濟區(qū)域之間能否在競爭與合作中找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工，做到發(fā)展得“又好又快”呢?怎樣把各自的發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮到最大呢?
　　毫無疑問，誰找準(zhǔn)了自己的定位和優(yōu)勢，誰就找到了區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的金鑰匙。
　　
　　海西經(jīng)濟區(qū)：四省20市發(fā)展新布局凸現(xiàn)
　　張娟娟　張　偉
　　
　　“海西建設(shè)的前5年處于呼吁、準(zhǔn)備階段，下一個5年將進入實質(zhì)性運作階段?！比珖f(xié)委員、福建社科院臺灣研究所所長吳能遠(yuǎn)向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
　　從2004年“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”(下稱“海西”)概念的第一次提出至今，海西建設(shè)已整整5年。隨著國際經(jīng)濟形勢的變化、海峽兩岸“大三通”的實現(xiàn)，閩臺區(qū)域合作正向縱深發(fā)展。
　　2009年，福建省政府工作報告中提出，“海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢日益顯現(xiàn)”。這樣的表述在海西5年的建設(shè)中尚屬首次。全國“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中再次提出，要支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
　　福建省省長黃小晶表示，2009年，福建將在擴大“三通”效應(yīng)、提升閩臺經(jīng)貿(mào)合作水平、促進文化交流雙向互動等方面著力先行先試，不斷推進閩臺交流合作。
　　今年“兩會”期間，對“海西”發(fā)展的關(guān)注和討論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出閩臺范圍。九三學(xué)社中央提交提案，建議推進海西建設(shè)，促進兩岸交流合作。農(nóng)工黨中央建議在福建開展兩岸制度性經(jīng)濟合作試點。民革中央建議構(gòu)建“海峽經(jīng)濟區(qū)”促兩岸共同繁榮。
　　
　　優(yōu)惠政策近期出臺
　　“國務(wù)院近期將出臺支持海西發(fā)展的優(yōu)惠政策。”在采訪中，這一消息得到數(shù)名福建籍全國政協(xié)委員的證實。
　　有專家指出，海西歷經(jīng)5年建設(shè)，已有超過50個部委以及央企出臺明確支持的政策，但由于條塊分割，令相關(guān)政策未能生成更好的疊加作用，海西急切需要國家在戰(zhàn)略層面對其進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。
　　“兩會”期間，福建代表團的莊先等多位代表提交建議，希望國家盡快出臺支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件，并在文件中進一步明確海西的定位。代表們在建議中提出，黨的十六屆五中、六中全會，黨的十七大，以及國家“十一五”規(guī)劃《綱要》和近年國務(wù)院政府工作報告都明確提出支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展。福建與周邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，區(qū)域合作越來越密切，事實上已形成一定范圍的經(jīng)濟區(qū)，按照經(jīng)濟區(qū)而不是行政區(qū)來推動區(qū)域發(fā)展，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快出臺海西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件，一是使中央支持海西發(fā)展的決策部署具體化；二是呼應(yīng)臺海形勢發(fā)展的新變化，為拓展兩岸合作提供一個重要的前沿平臺，有利于促進兩岸交流合作；三是有利于鼓舞士氣、提振信心，營造應(yīng)對國際金融危機的積極氛圍。
　　吳能遠(yuǎn)向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“希望中央給與福建在先行先試方面更大的施展空間。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，福建能夠優(yōu)先地在若干方面做一些試驗，特別是在閩臺之間的經(jīng)貿(mào)合作上：一是金融方面的政策支持，適當(dāng)?shù)亟档鸵恍╅T檻，讓閩臺在金融、保險、物流方面形成更有利的合作；二是產(chǎn)業(yè)合作時讓福建對臺灣繼續(xù)保有實施一些特殊、靈活的政策，包括相關(guān)的稅收、市場準(zhǔn)入、門檻等等。”
　　
　　呼吁建立“海峽經(jīng)濟區(qū)”
　　“兩會”期間，包括民革中央在內(nèi)，多份建議提出建立“海峽經(jīng)濟區(qū)”，進一步推動兩岸交流合作。
　　福建省農(nóng)業(yè)廳廳長陳紹軍委員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，以臺灣海峽為紐帶，以兩岸經(jīng)濟一體化為共同遠(yuǎn)景，構(gòu)建涵蓋臺灣、福建、浙江南部、廣東東部和江西中東部地區(qū)的“海峽經(jīng)濟區(qū)”，可為臺灣經(jīng)濟提供強勁的動力和更大的發(fā)展空間，可以推動大陸沿海地區(qū)形成完整的經(jīng)濟發(fā)展圈，使“海峽經(jīng)濟區(qū)”成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海、北部灣地區(qū)之后的又一新的經(jīng)濟增長極，成為兩岸加深溝通往來的交融地以及兩種社會制度、兩種經(jīng)濟體系的銜接地，共同構(gòu)建起市場高度開放、制度建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補、信息資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域經(jīng)濟共同體。
　　“兩岸的合作經(jīng)過時間和經(jīng)濟運作經(jīng)驗的積累，已經(jīng)越來越密切，量的變化會慢慢引發(fā)質(zhì)的變化?！{經(jīng)濟區(qū)’作為國家級經(jīng)濟區(qū)列入國民經(jīng)濟發(fā)展重大規(guī)劃之中，通過兩岸協(xié)商，科學(xué)合理地推動‘海峽經(jīng)濟區(qū)’的產(chǎn)業(yè)分工合作，并突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這將是促使祖國和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略機遇期，也是促成臺灣海峽經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的重要時期?！?br/>　　福建社科院前院長嚴(yán)正告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前海西發(fā)展面臨的機遇之一，就是臺灣地區(qū)的經(jīng)濟受金融危機影響而比較困難，“臺灣是個市場很小的地區(qū)，地區(qū)內(nèi)的市場人口只有2300萬，它的市場基本上是在國際市場，因為受到金融危機影響，臺灣的訂單下跌非常顯著。臺灣的企業(yè)界都在討論：臺灣怎么辦?中國與東盟的“10+1”協(xié)議到2010年就要生效，要建立自由貿(mào)易區(qū)，實行零關(guān)稅，臺灣將享受不到這種零關(guān)稅的好處，“10+3”(東盟與中日韓)還在談，如果談成，臺灣將更加邊緣化，所以臺灣經(jīng)濟現(xiàn)在面臨許多思考和反思，臺灣與大陸訂立經(jīng)濟聯(lián)合體、進行經(jīng)濟合作的意愿比過去更加迫切，兩岸在經(jīng)濟上走到一起的可能性越來越大。
　　馬祖籍“立委”曹爾忠接受記者采訪時也表示，溫家寶總理在做政府工作報告中的講話很務(wù)實，對兩岸關(guān)系的發(fā)展表達了很大的善意。報告中再次提出支持海西的經(jīng)濟發(fā)展，說明兩岸的目光再次聚焦在閩臺，海西應(yīng)該結(jié)合海東，形成一個“海峽經(jīng)濟區(qū)”，共創(chuàng)經(jīng)濟榮景。
　　“如果成立海峽經(jīng)濟區(qū)，那么在經(jīng)濟規(guī)劃和經(jīng)濟前景方面，更多地由海峽西岸與臺灣進行更加密切地協(xié)商，兩岸一起為海峽經(jīng)濟區(qū)做出一些事情，如產(chǎn)業(yè)上的銜接等?！眹?yán)正表示，“當(dāng)然，這種事情不是一方面的事，是雙方的。將來會怎么樣，只能繼續(xù)觀察。臺灣的愿望已經(jīng)表達出來了，但會怎么樣還說不準(zhǔn)?！?br/>　　
　　海西進入大發(fā)展階段
　　2月22日，由福建省副省長葉雙瑜率領(lǐng)的福建省赴臺經(jīng)貿(mào)交流考察團赴臺，考察團主要成員有福建省外經(jīng)貿(mào)廳、臺辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳和漳州、泉州、寧德政府的負(fù)責(zé)人，這是近年來特別是兩岸“三通”以來，福建省赴臺考察交流級別最高的代表團之一。期間，閩臺石化業(yè)簽署交流合作備忘錄，為今后閩臺石化產(chǎn)業(yè)的直接對接建立了工作平臺和機制。
　　根據(jù)國臺辦意見和福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，從2009年起，將原于“九八”投洽會期間在廈門舉辦的“海西論壇”更名為“海峽論壇”，今后每年舉辦一屆。據(jù)吳能遠(yuǎn)委員介紹，海西論壇主要是福建省自己辦，層次比較低，這次提升到國家級，國臺辦之所以積極支持，是希望把海峽論壇辦成全國第一檔次的兩岸交流的大論壇、平臺。
　　有媒體評論，雖然只是一次之差，卻顯示已經(jīng)推進5年的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)政策有望再度提速，涉及閩、浙、贛、粵四省20市在內(nèi)的海峽西岸城市群最新發(fā)展布局即將浮出水面。
　　“國際經(jīng)濟危機和兩岸‘大三通’作為內(nèi)外因，為海峽兩岸的交流合作提供了一個更好的時機，海西將進入大發(fā)展的階段，在一定意義上，也是升級的階段?！眳悄苓h(yuǎn)委員表示，“海西后5年的發(fā)展將有兩大特點：一是海西建設(shè)將進入實質(zhì)性運作階段，前5年雖然也在發(fā)展，但大體上處于呼吁、準(zhǔn)備的階段。因為中央給了政策的話，海西建設(shè)就可以更大幅度地、大張旗鼓地展開，后5年的發(fā)展成就會更加巨大，真正展現(xiàn)出海西的優(yōu)勢和前景，使得海西在大陸整個區(qū)域里凸現(xiàn)出它獨特的功能性優(yōu)勢。二是呈現(xiàn)出從海西經(jīng)濟區(qū)向海峽經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)化的趨勢。當(dāng)初提海西經(jīng)濟區(qū)就是立足于建設(shè)海峽經(jīng)濟區(qū)，把閩臺這樣相鄰的兩個經(jīng)濟區(qū)整合起來，這個整合符合亞太地區(qū)經(jīng)濟整合趨勢的。未來5年，大體上可以看出這個架勢。這將使福建經(jīng)濟發(fā)展具有更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更強烈的發(fā)展的內(nèi)在動力，形成更廣大的腹地，通過海西發(fā)展把長三角和珠三角連接起來，在中國東部形成一個大片的經(jīng)濟區(qū)?！?br/>　　
　　北部灣經(jīng)濟區(qū)：GDP突破2000億元“雁群效應(yīng)”形成
　　侯　雋　許連寶
　　
　　“2008年北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展勢頭很猛，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長17％，今年我們還將繼續(xù)把這個勢頭繼續(xù)保持下去?！比珖舜蟠怼V西壯族自治區(qū)發(fā)展與改革委員會主任章遠(yuǎn)新在“兩會”期間對媒體如是說。
　　“兩會”期間，廣西壯族自治區(qū)副主席陳武代表向中外記者表示，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)自2006年3月成立以來，以國家批準(zhǔn)實施的《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為綱領(lǐng)，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大突破。
　　陳武代表告訴記者，北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以來，生產(chǎn)總值增長速度3年年均超過16％，經(jīng)濟區(qū)4個市的主要經(jīng)濟指標(biāo)增速從省內(nèi)中下水平躍居前列。2008年在國際金融危機的影響下，經(jīng)濟區(qū)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，生產(chǎn)總值達2219.7億元。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟區(qū)的“雁群效應(yīng)”已經(jīng)形成，國家戰(zhàn)略優(yōu)勢開始凸顯。那么如何進一步加大力度將這種勢頭保持下去，成為今年全國“兩會”期間外界對廣西關(guān)注的焦點。
　　
　　“龍頭”效應(yīng)顯現(xiàn)
　　根據(jù)國務(wù)院2008年1月批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是立足北部灣、服務(wù)“三南”(西南、華南和中南)，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，努力建成中國一東盟開放合作的物流、基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。北部灣地區(qū)不但享有國家給予的4項老政策：即西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、少數(shù)民族自治政策和邊境地區(qū)開放政策，還享有5項新政策：即綜合配套改革、重大項目布局、保稅物流體系、金融創(chuàng)新、開放合作。中央的有力部署加速了北部灣經(jīng)濟區(qū)的迅速發(fā)展，促進了環(huán)北部灣的地區(qū)合作。
　　“2008年1～8月，北部灣經(jīng)濟區(qū)財政收入同比增長25.5％，高于廣西8.2個百分點；進出口總額增長82.4％，高于廣西18.6個百分點。北部灣經(jīng)濟區(qū)的龍頭帶動作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)?！睆V西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會副主任陳瑞賢告訴《中國經(jīng)濟周刊》，北部灣經(jīng)濟區(qū)在2008年成功舉辦了第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，使泛北部灣經(jīng)濟合作從共識走向?qū)嵺`，制定出積極融入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作和中越“兩廊一圈”合作的計劃，希望為進一步擴大對外招商引資奠定良好的基礎(chǔ)。
　　據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2008年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)GDP達到2219.7億元，對廣西GDP的貢獻率達35.8％。
　　多重優(yōu)勢使廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)建設(shè)獲得重大突破。防城港核電、北海林漿紙、北海鐵山港石化等重大產(chǎn)業(yè)都在加緊布局?！敖?jīng)濟區(qū)已有石化、鋼鐵、能源、林漿紙、電子信息、輕工食品等一批在建和擬建項目，總投資超過3000億元，已完成投資400多億元。”陳瑞賢介紹說。
　　為破解資本困局，近年來，廣西著力實施“引金入桂”戰(zhàn)略，目前已取得重要進展，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行等已在廣西布局。2008年10月23日，作為直接服務(wù)于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的金融機構(gòu)，廣西北部灣銀行已在南寧正式揭牌。
　　“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)已從過去的投資盲點，變成今天的投資熱點；從當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展的配角，變成廣西開放發(fā)展的龍頭；從一個地方發(fā)展題材，變成國家發(fā)展戰(zhàn)略。”陳瑞賢說。
　　此外，根據(jù)《越南經(jīng)濟時報》3月5日報道，越南政府總理近日簽署決定批準(zhǔn)《至2020年北部灣沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃旨在將北部灣沿海地區(qū)發(fā)展成為活躍的經(jīng)濟區(qū)，成為可帶動越南整個北部地區(qū)發(fā)展的力量，成為促進越南與中國和東盟國家經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的動力。因此，來自廣西的代表都很關(guān)注就泛北部灣經(jīng)濟的進一步合作，紛紛準(zhǔn)備就設(shè)立中國一東盟城市的進一步合作提出提案。
　　全國人大代表、廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長莫小莎告訴記者，在今年“兩會”期間，她就北部灣經(jīng)濟區(qū)城市一體化、北部灣港口群等提出一些建議，促使北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群的建設(shè)向縱深方向發(fā)展。
　　
　　城市群特色成突破口
　　北部灣經(jīng)濟區(qū)在建立之初，其包括南寧在內(nèi)的“1+3”城市群格局別具特色，經(jīng)過3年多的發(fā)展，其開發(fā)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。
　　廣西防城港市委書記禤沛鈞告訴《中國經(jīng)濟周刊》，根據(jù)自身特點，防城港市圍繞鋼鐵和核電領(lǐng)域加大港口建設(shè)，一期總投資686億元的防城港鋼鐵基地項目和裝機600萬千瓦、總投資近700億元的紅沙核電項目分別在2008年3月17日和10月10日獲得國家同意開展前期工作。此外，還與越南下龍市結(jié)為友好城市，建立健全招商引資項目和擴大兌現(xiàn)保障機制，建立聯(lián)席會議部門會審的項目落戶機制，引進區(qū)外境內(nèi)資金43.94億元，較去年增長79.7％，外商直接投資額5095萬美元，外貿(mào)進出口總額完成22.07億美元，占廣西的六分之一強；港口貨物吞吐量完成5626萬噸，占廣西沿海港口總量三分之二強，增長11.3％；海關(guān)稅收67.94億元，占廣西的62.1％，增長40.3％，已成為廣西資金凈流入最多的市。
　　欽州市在2008年5月29日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，這是中國第6個、西部地區(qū)第1個保稅港區(qū)，主要發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
　　全國人大代表、欽州市委書記湯世保對記者表示，欽州保稅港區(qū)是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的核心平臺，將有力推動北部灣經(jīng)濟區(qū)成為區(qū)域性國際航運中心和物流中心，因為保稅港區(qū)是目前中國對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，兼具保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的功能，與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)“區(qū)港一體”的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；與出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有的物流分撥等功能使其與境外、區(qū)外經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密；與保稅物流園區(qū)相比，保稅港區(qū)允許開展出口加工業(yè)務(wù)，使其更具臨港加工優(yōu)勢。
　　廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展已經(jīng)初見成效，正如一位廣西人大代表所說：“去年‘兩會’上，全國政協(xié)緊緊圍繞促進廣西經(jīng)濟發(fā)展積極建言獻策，之后多次對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開展調(diào)研，促進了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的進一步實施，加快了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)。今年在金融危機背景下，我們感到任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，但是總理的工作報告使我們心情激動，信心十足，相信北部灣的發(fā)展會開發(fā)將成為中國經(jīng)濟增長的第四極?！?br/>　　
　　成渝經(jīng)濟區(qū)：力爭2020年GDP占全國8％
　　夏一仁　劉建新　黃　力
　　
　　誰會成為中國下一個新增長極?在西部，成渝經(jīng)濟區(qū)被看作是最有實力的候選者。位于西南的兩個重鎮(zhèn)，作為國家深化西部大開發(fā)的重要布棋，重慶和成都，既面臨新的發(fā)展機遇，也肩負(fù)起振興西部的使命。
　　“十一五”期間，注入四川的重慶民營資本高達288億元，位居外省市在川投資額第一位；僅“泛成渝經(jīng)濟圈峰會”就有24家企業(yè)與舉辦峰會的城市遂寧市簽定投資協(xié)議，簽約項目24個，簽約金額達29.16億元……
　　也許連當(dāng)初研究“成渝經(jīng)濟發(fā)展思路研究”項目專家也沒想到，“成渝經(jīng)濟區(qū)”會彰顯出如此驚人的爆發(fā)力。經(jīng)濟增長極的新“面孔”
　　“事實上，成渝經(jīng)濟區(qū)在2002年前還僅限于學(xué)者們的研究課題?！弊鳛槌捎褰?jīng)濟區(qū)的最早倡導(dǎo)者和《成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》參與者，重慶工商大學(xué)副院長廖元和接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，專項課題是2005年提交到國家發(fā)改委的。而正真被川渝兩地官方所確認(rèn)的時間，應(yīng)該從2007年4月2日重慶和四川簽訂《關(guān)于推進川渝合作、共建成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)議》才正式算起。確立進一步加強川渝聯(lián)合與協(xié)作的總體框架。
　　廖元和說，按照《成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》的設(shè)計思路，成渝經(jīng)濟圈以重慶、成都兩個特大城市為“雙核”，以四川省成都、綿陽等14個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi)23個區(qū)縣為載體。
　　在產(chǎn)業(yè)設(shè)計上，將以汽摩、天然氣化工、裝備制造業(yè)、電子工業(yè)、航空、礦電一體化等產(chǎn)業(yè)為今后內(nèi)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重點。這些產(chǎn)業(yè)，擬按攀枝花一宜昌、重慶一成都一綿陽、重慶一貴陽等軸線布局。
　　而作為限制成渝發(fā)展的交通《成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》也給予了重點照顧。據(jù)悉，成渝經(jīng)濟區(qū)將修建“環(huán)線高速”，構(gòu)成6條城市間快車道，分別經(jīng)重慶－瀘州－宜賓－成都－綿陽－遂寧－重慶。目前，瀘州到宜賓、綿陽到遂HlJ4az5fTcARtkWKOG72Gw==寧還是“斷頭路”(指互不相連)，需國家部委出面規(guī)劃。成都到重慶主要有老成渝高速路和遂渝高速兩條通道，沒有形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。到2010年，川渝兩地將有5條高速路連接，預(yù)計未來5年內(nèi)，長江上游經(jīng)濟帶將擁有西部最發(fā)達的交通網(wǎng)。
　　據(jù)了解，目前在川渝地區(qū)的33個城市中，除了成都、重慶兩個超大城市外，其余31個都是中小城市，其中19個是縣級市，沒有一個大城市，呈典型的斷層特征。
　　“這導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息與人才向成渝兩地高度集中，極化效應(yīng)非常明顯，而成渝相距300公里以上，兩個城市的輻射范圍還遠(yuǎn)沒有形成交集?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)教授戴賓說。
　　他認(rèn)為：“只有當(dāng)這些中間城市群逐漸成型，成渝兩地才可能真正構(gòu)成經(jīng)濟意義上的共同體。
　　不過，盡管如此，川渝兩地的建設(shè)者仍然信心十足。重慶市發(fā)改委主任楊慶育在接受媒體采訪時表示，“目前，成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量約5％，到2020年，預(yù)計川渝兩地GDP將達5.5萬億，全國估計為65萬億，使得GDP比重占到全國的近8％，基本具備構(gòu)成一個經(jīng)濟增長極的基本特征?！?br/>　　
　　民間力量開拓區(qū)域合作
　　“‘第四屆泛成渝經(jīng)濟圈高峰論壇’將在10月份進行，不過可能今年的議題將會有所側(cè)重，務(wù)虛的論壇可能會變成一個務(wù)實的項目合作會?！比涨埃撼捎褰?jīng)濟圈高峰論壇秘書處一位負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
　　據(jù)介紹，泛成渝經(jīng)濟圈商會合作峰會，以成渝經(jīng)濟區(qū)的商會為核心發(fā)起方，聯(lián)合長三角、珠三角、京津冀及港澳臺商會組織創(chuàng)辦。其宗旨是想在“十一五”期間，借助峰會平臺，推動成渝經(jīng)濟圈與長三角、珠三角、環(huán)渤海及港澳臺四大經(jīng)濟圈，形成更加緊密的民間組織交流與合作。
　　重慶市總商會副會長陳健介紹，峰會的目的，就是要讓成渝民營企業(yè)發(fā)展壯大，提高區(qū)域競爭力，為社會提供更多就業(yè)機會。同時，他們還想通過這種商會聯(lián)辦的模式，進一步拓展、聚集全國民企企業(yè)家，共同參與成渝經(jīng)濟圈的打造，使其成為一種模式。通過民間力量開拓區(qū)域合作新局面。各路諸侯“送秋波”
　　成渝經(jīng)濟區(qū)的影響也許并不局限于四川和重慶兩地。貴州畢節(jié)地委書記秦如培接受媒體采訪時表示，畢節(jié)試驗區(qū)將主動與成渝等先進地區(qū)接軌并融入成渝經(jīng)濟圈。
　　秦如培說，畢節(jié)地處川、滇、黔三省交界處，與重慶比鄰，畢節(jié)試驗區(qū)處于成渝經(jīng)濟圈的輻射范圍。畢節(jié)試驗區(qū)將主動與之接軌并融入成渝經(jīng)濟圈，促進畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。畢節(jié)市參加重慶舉行招商引資推介會暨項目簽約儀式，以及畢節(jié)地區(qū)黨政代表團到重慶進行考察學(xué)習(xí)，就是主動接軌成渝經(jīng)濟圈的重要舉措之一。
　　秦如培表示，將來畢節(jié)試驗區(qū)與成渝經(jīng)濟圈的關(guān)系應(yīng)該是一個優(yōu)勢互補、合作雙贏的關(guān)系。重慶作為長江中上游的經(jīng)濟中心，在西南地區(qū)有很大的影響力和帶動作用，對外開放的程度比較深，在市場、資金、技術(shù)等方面都具有很強的優(yōu)勢，而畢節(jié)試驗區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、人力資源、旅游資源等非常豐富，可以為成渝地區(qū)提供豐富的有機食品，也可以成為成渝地區(qū)的“后花園”。
　　瞄準(zhǔn)“成渝經(jīng)濟圈”的并不只貴州一個。據(jù)了解，隨著川藏鐵路的開通，西藏也正積極的爭取，希望能正式納入“川渝經(jīng)濟圈”。
　　西藏自治區(qū)鐵路辦常務(wù)副主任巴桑在接受記者采訪時表示，“川藏鐵路近千公里線路途經(jīng)昌都、林芝、拉薩，對西藏的經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，川藏鐵路納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整?！?br/>　　西藏自治區(qū)鐵路辦副主任付玉壽告訴記者，川藏鐵路建設(shè)通車，人流、物流、信息流很快也會增加，西藏經(jīng)濟將逐步融入到“成渝經(jīng)濟圈”。同時，成渝地區(qū)豐富的物資也會通過西藏借助南亞陸路商貿(mào)大通道，進入南亞地區(qū)，逐漸融入“南亞國際經(jīng)濟圈”。
　　
　　川渝合作不能停留在文件上
　　盡管外界都看好成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展前景，但要真正發(fā)展起來還會遇到很多問題。
　　重慶市政府一位官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“川渝合作成功的關(guān)鍵主要取決于重慶和成都這對歡喜冤家的關(guān)系，作為成都市與重慶市的高層官員是很希望合作發(fā)展的，但是雙方的合作在政治地位上卻是不對等的，因為在前者的省會城市和后者的直轄市中間還隔著一個四川省，很多決定，成都市是不能自己表態(tài)的。”
　　在成都與重慶中間，地理上還隔著資陽和內(nèi)江兩個地級市?！叭绻拇ㄊ〔环e極協(xié)調(diào)好這些地區(qū)的工作統(tǒng)一性，所謂成渝合作最終只能停留在會議上和文件上?！鄙鲜龉賳T稱。
　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀將類似情況總結(jié)稱為“雙龍頭城市”。這些“雙頭龍”城市，從級別上分別屬于中央直轄市、省會城市或副省級城市，其發(fā)展項目和投資均在國家計劃單列，相互不存在隸屬關(guān)系。但由于體制的制約，省級政府對副省級城市不能通過投資施加影響，因而即使在一個省內(nèi)也無力協(xié)調(diào)；兩市雖然地理相近，但在發(fā)展上各自為政，要素流動受限，甚至互設(shè)壁壘，以致在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目上重復(fù)建設(shè)、閑置浪費嚴(yán)重。
　　
　　黃河三角洲地區(qū)：800萬畝土地成稀缺資源
　　崔曉林　董　陶
　　
　　時至今日，提起中國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域中心，珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)早已被世人所熟知。而作為中國大河經(jīng)濟帶最后一個待開發(fā)的區(qū)域，黃河三角洲地區(qū)卻鮮有人提及。
　　其實，早在上個世紀(jì)70年代，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃就已經(jīng)形成，但由于種種原因，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)始終沒有得到有效提速，2008年，一個令人振奮的消息傳來：出于“探索高效、環(huán)保的區(qū)域開發(fā)模式，參與環(huán)渤海及東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”方面考慮，山東將投資千億元加速開發(fā)黃河三角洲。
　　如今，黃河三角洲這片有些神秘的土地，將發(fā)生哪些變化呢?
　　
　　黃河三角洲在哪
　　黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴展形成的經(jīng)濟區(qū)域。地域范圍包括山東省東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市，共涉19個縣(市、區(qū))，總面積2.65萬平方公里，占山東省的六分之一。2006年人口普查，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?83.9萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占山東省的十分之一和七分之一。
　　2008年4月和9月，山東省委、省政府先后制定出臺了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的意見》，賦予黃河三角洲“對外承接天津濱海新區(qū)開發(fā)機遇，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞；對內(nèi)依托山東半島城市群和濟南城市圈，支持全省可持續(xù)發(fā)展”的歷史使命，為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)帶來了重大歷史機遇。
　　山東東營，這個1983年建市，面積8053平方公里，人口184萬的年輕城市，成為黃河三角洲區(qū)域的中心城市?！皷|營地處山東半島與遼東半島環(huán)抱的渤海灣中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，處于連接中原經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)的樞紐位置，具有聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。”3月5日，全國人大代表、東營市市長張建華在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)一直是東營的重大課題，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民進行了艱苦探索，雖經(jīng)歷不少坎坷，但在國家、山東省及東營人民的不懈努力下，目前黃河三角洲已經(jīng)進入大規(guī)模推進的新階段。投資1100億開發(fā)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　盡管山東省的經(jīng)濟狀況在全國排在前列，但山東也有自己的煩惱：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，工業(yè)化水平相對較低，城市化進程相對緩慢，沿海地區(qū)發(fā)達，中原地區(qū)發(fā)展緩慢……這一切，一直令山東省的執(zhí)政者們寢食難安。2008年4月，山東省出臺了開發(fā)建設(shè)黃河三角洲發(fā)展規(guī)劃，自此，山東省迎來了新的區(qū)域發(fā)展時期。
　　“我們的百姓需要一個什么樣的黃三角?國家需要一個什么樣的黃三角?這個問題曾經(jīng)困惱過我們，但是現(xiàn)在，我可以告訴你，我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，而且不會動搖?！睎|營市市長張建華告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“2009年東營將在黃河三角洲的開發(fā)上投資1100億元，發(fā)展石油化工、石油裝備制造和現(xiàn)代漁業(yè)及畜牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃三角的發(fā)展理念，是‘構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)’。這也是黃三角有別于珠三角、長三角等經(jīng)濟區(qū)域的最鮮明的特色?！?br/>　　張建華告訴記者，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)，將最大限度體現(xiàn)人與自然的和諧，“我們建設(shè)黃河三角洲，首先考慮的是和諧問題，要建設(shè)好我們的家園，讓我們的百姓過上幸福的生活，做到人與自然更加和諧，經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)而統(tǒng)一，只有這樣，黃河三角洲才會具有旺盛的生命力和發(fā)展動力?！?br/>　　山東省發(fā)改委主任費云良告訴記者，黃河三角洲區(qū)內(nèi)自然資源豐富，特別是擁有未利用土地800多萬畝，這在近年來中國政府嚴(yán)格控制建設(shè)用地的背景下，成為獨一無二的稀缺資源。同時，這里還有中國第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地?！霸谄渲苓?，天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)等已成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的助推器，使其在參與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工后，有望成為推動中國東部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長極?！辟M云良說。
　　據(jù)了解，在黃河三角洲的發(fā)展規(guī)劃中，“調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”將作為推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，而“轉(zhuǎn)變發(fā)展模式”成為了黃三角開發(fā)建設(shè)最大的亮點。
　　2月20日至22日，山東省委副書記、省長姜大明到濰坊、東營、濱州三市，就黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)開發(fā)建設(shè)情況進行調(diào)研。
　　調(diào)研中，姜大明先后來到濰坊市的濱海開發(fā)區(qū)、東營市的東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃河三角洲國家級自然保護區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)等地，著重考察了區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、科技創(chuàng)新、企業(yè)生產(chǎn)等情況。姜大明向《中國經(jīng)濟周刊》表示，加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，是深入實施國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是山東融入環(huán)渤海一體化發(fā)展的重要舉措，“要在國家戰(zhàn)略層面上加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)，科學(xué)高效一體化開發(fā)，促進生產(chǎn)要素合理配置，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動、錯位發(fā)展，打造特色區(qū)域經(jīng)濟品牌。”
　　
　　由區(qū)域發(fā)展到國家戰(zhàn)略
　　“30年前看廣東，30年后看山東，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)起步，我們已經(jīng)在路上?！?月5日，張建華告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前黃三角的開發(fā)建設(shè)的已經(jīng)全力提速，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟大發(fā)展的同時，黃三角地區(qū)尤其東營市在社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面全面推進。
　　“目前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)取得了良好開局。我們與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前，港口建設(shè)一期工程完工，二期工程前期工作順利推進，港區(qū)配套工程加快實施，一批大項目先后落地。同時，黃河旅游資QTBRLmTfoc5EobEi//+M4Co5h4nw1twNA947NsiIHaY=源也得到了有效開發(fā)利用，我們的生態(tài)旅游區(qū)，被評為國家4A級景區(qū)，游客中心、游船碼頭、汽車營地等項目已經(jīng)開工。還有現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，初期開發(fā)的4萬畝漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程全面展開?！?br/>　　“不是有句話嗎，‘要想富，先修路’，交通物流的建設(shè)，是經(jīng)濟發(fā)展的動脈，我們已經(jīng)加快了‘三路兩港一場’的建設(shè)步伐。目前，威烏(威海－烏魯木齊)高速公路已經(jīng)建成通車，黃大鐵路已開工建設(shè)，德龍煙鐵路前期工作進展順利，今年初也已經(jīng)開工?！睆埥ㄈA告訴記者，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，由最初的山東省主導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，國家發(fā)改委將于近期出臺具體實施規(guī)劃?！包S河三角洲將成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的區(qū)域中心，這是毋庸置疑的，我們對此充滿信心?！?br/>　　
　　中國正形成六個核心經(jīng)濟圈帶
　　楊開忠
　　
　　當(dāng)前，國際金融危機正在深刻影響著中國的工業(yè)化、信息化、一體化、區(qū)域化和全球化，催化和加速中國社會建設(shè)與改革，加速中國從生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟型發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這種背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟正在經(jīng)歷大調(diào)整期。
　　首先，地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人力雙重雁行轉(zhuǎn)型升級。進入“十一五”時期以來，隨著土地、環(huán)境服務(wù)、勞動力等基本生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢不斷下降，人民幣升值壓力上升以及創(chuàng)新型國家核心戰(zhàn)略的實施，一方面，沿海核心地區(qū)——珠三角、長三角、首都圈、山東半島、遼中南地區(qū)向產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點推進研發(fā)設(shè)計、品牌服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展，逐步走上高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)和人力資源發(fā)展之路；另一方面，周圍地區(qū)、特別是市場通達性較好的沿海核心地區(qū)毗鄰區(qū)域以及沿長江、沿京廣線、沿黃河中游地區(qū)，則積極承接沿海核心地區(qū)因產(chǎn)業(yè)和人力資源升級轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)和人力資源，加速推進自身產(chǎn)業(yè)和人力資源轉(zhuǎn)型升級。因而，全國呈現(xiàn)以沿海核心地區(qū)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)和人力資源雙重雁行轉(zhuǎn)型升級的局面。顯然。去年以來的全球經(jīng)濟金融危機加速了這一轉(zhuǎn)型升級。
　　其次，城市化方式優(yōu)化大轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國城市化步伐加快，城市化水平由1978年17.92％上升到2007年44.94％，平均每年提高1.4個百分點以上。當(dāng)前，國際金融危機在短期之內(nèi)可能延緩城市化，但平均來看，在未來15～20年，中國城市化水平仍將保持每年提高一個百分點以上的高速發(fā)展，估計到2020年城市化水平將達到65％左右，居住在城市的人口將達9億左右。更為重要的是，城市化方式將出現(xiàn)幾個方面的變化。一是從城鄉(xiāng)區(qū)域半分割半融合條件下的城市化向城鄉(xiāng)區(qū)域一體條件下的城市化轉(zhuǎn)變；二是從社會權(quán)利不完全的人口城市化向完全的人口城市化轉(zhuǎn)變，城市戶籍常住人口和流動常住人口將合二為一；三是城市產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)加速從制造化向服務(wù)化轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)比重加快提升；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)加速，其滯后的局面逐步得到扭轉(zhuǎn)；五是從相對分散的城市化向相對集中的城市化方式轉(zhuǎn)變。未來15～20年人口在500萬以上的巨型城市將大幅增長，全國可能出現(xiàn)10個左右平均覆蓋人口超過6000萬的“城市群；六是從相對不理性的向相對理性的城市成長方式轉(zhuǎn)變，土地集約化利用水平明顯上升。
　　第三、隨著城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，擴大內(nèi)需以及東亞經(jīng)濟一體化加深，核心經(jīng)濟圈帶進入多元化調(diào)整重組過程，全國將形成六個核心經(jīng)濟圈帶。一方面，沿海核心經(jīng)濟圈提升和拓展。即：以首都圈為核心，以山東半島、遼中南地區(qū)為兩翼，提升和拓展環(huán)渤海經(jīng)濟圈；以兩岸交流合作的深化、國務(wù)院關(guān)于長三角地區(qū)進一步改革發(fā)展意見的實施和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，加速形成東海經(jīng)濟圈；以珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實施、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以及中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立為引擎，加速形成南海經(jīng)濟圈；另一方面，依托產(chǎn)業(yè)、人力資源、市場轉(zhuǎn)移升級，內(nèi)地將形成新的三個極化核心經(jīng)濟帶，即：以為武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區(qū)、昌九地區(qū)為依托的長江中上游經(jīng)濟帶；以中原地區(qū)、關(guān)中地區(qū)以及國家能源基地為依托的黃河中游經(jīng)濟帶。我國沿海內(nèi)地區(qū)域發(fā)展差距，盡管在集聚經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新以及空間交易效率的驅(qū)動下長遠(yuǎn)仍可能會趨于擴大，但在當(dāng)前一段時期內(nèi)隨著核心經(jīng)濟圈發(fā)生多元化調(diào)整重組則應(yīng)趨于縮小。
　　第四、區(qū)域協(xié)調(diào)互動體制機制更加完善。首先，雖然在國際金融危機期，商品市場的地方保護主義可能加劇，但隨著戶籍制度改革、社會保障體系跨地區(qū)銜接以及基本公共服務(wù)均等化的推進，全國統(tǒng)一的人力資源市場將加速形成，從而會有力地推動全國各地比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)揮；其次，地方政府、特別是基層地方政府事權(quán)財權(quán)可能進一步擴大，圍繞產(chǎn)業(yè)、人力資源雙重雁行升級轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟核心圈帶的形成，地方政府之間的競爭和合作將進入新的階段。其三，全國行政區(qū)劃進一步完善。?。h(市)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級分等行政區(qū)體制加速形成；類似美國MPO(大都會區(qū)規(guī)劃組織)的跨地區(qū)協(xié)調(diào)的“界面組織”有可能作為正規(guī)行政區(qū)劃的補充而出現(xiàn)；同時，新的設(shè)市制度也必將產(chǎn)生。
　　最后，為了適應(yīng)和駕馭我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大調(diào)整，我國應(yīng)該著力加快研究制定和實施區(qū)域規(guī)劃和政策，一方面繼續(xù)針對特定地區(qū)制定和實施特定振興規(guī)劃和政策；另一方面著手“全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”，系統(tǒng)營造高效、公平、安全、宜居、永續(xù)的國土空間格