葛治華

[摘 要] 腐敗是當(dāng)前重要的然而又往往被人們所忽視的誘發(fā)青少年犯罪因素。腐敗通過改變青少年社會(huì)及家庭成長(zhǎng)環(huán)境,影響到青少年人生觀、價(jià)值觀、心理及性格,并在其扭曲變異中走上犯罪道路。當(dāng)前需要解決認(rèn)識(shí)問題、消除產(chǎn)生腐敗的機(jī)制性因素、加大打擊腐敗力度、對(duì)青少年進(jìn)行反腐敗教育等綜合治理。以預(yù)防減少青少年犯罪的誘發(fā)因素。

[關(guān)鍵詞] 青少年犯罪;腐敗;誘發(fā)因素;預(yù)防

已故的中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張黎群先生曾談到今后青少年犯罪研究思路方向時(shí)指出:“研究預(yù)防青少年犯罪,當(dāng)前有兩個(gè)問題對(duì)青少年的侵蝕情況要認(rèn)真調(diào)查研究。……另一個(gè)是腐化蔓延、腐敗迭出……”[1]。這使我們深受啟發(fā),在學(xué)術(shù)界列舉的誘發(fā)青少年犯罪原因很多,卻幾乎少有論述腐敗與青少年犯罪的關(guān)系?？梢哉f這是青少年犯罪研究中一個(gè)缺憾之處。有感于此,筆者撰文就腐敗與青少年犯罪的關(guān)系談些膚淺認(rèn)識(shí)。

一、腐敗的社會(huì)危害

腐敗,是社會(huì)健康肌體上的惡性腫瘤,腐敗的社會(huì)危害主要表現(xiàn)在:

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展及文明進(jìn)步受阻

我國(guó)著名的腐敗問題研究專家清華大學(xué)國(guó)情研究中心胡鞍鋼等人將我國(guó)現(xiàn)階段腐敗分為尋租性、地下經(jīng)濟(jì)性、稅收流失性、公共投資與公共支出性四種腐敗,并估算出僅二十世紀(jì)90年代這四種腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失就占每年GDP的13.2%一16.8%,其中僅稅收性腐敗的損失少征稅每年就占GDP的7.6%一9.1%。[2]

2、嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府在人民群眾中的威望、聲譽(yù),嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的凝聚力、號(hào)召力

黨和政府中存在著的嚴(yán)重腐敗,影響著黨的先進(jìn)性及由其決定的人民政府先進(jìn)性。黨和政府最大的腐敗體現(xiàn)在用人方面,不少用人腐敗問題已開始敗露,卻屢因黨的組織路線得不到貫徹而出現(xiàn)邊腐敗邊升遷,不腐敗不升遷的怪現(xiàn)象。

3、公民道德修養(yǎng)下降

形形色色的腐敗,讓人們深信拉關(guān)系走后門,腐敗引發(fā)并加劇了公民的道德危機(jī)。2002年初召開的浙江省人大會(huì)議上,人大代表們針對(duì)因公民道德修養(yǎng)下降影響入世后浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提出了“信用浙江”的議案,強(qiáng)調(diào)在公民中大力倡導(dǎo)共產(chǎn)主義道德修養(yǎng)教育,2001年底中共中央國(guó)務(wù)院也作了開展公民道德教育的決定。

二、當(dāng)前我國(guó)腐敗的特點(diǎn)

近年來,腐敗一直是國(guó)人最不滿的問題,腐敗在當(dāng)前的我國(guó)仍較為嚴(yán)重。當(dāng)前我國(guó)的腐敗呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn):

1、涉及社會(huì)領(lǐng)域部門廣泛

在改革開放前,我國(guó)腐敗主要集中在計(jì)劃、物資、人事、勞動(dòng)等部門,而改革開放后,則難說主要集中在哪些部門,只能說很少的部門腐敗程度較輕些,多數(shù)領(lǐng)域部門腐敗已涉及且局部相當(dāng)嚴(yán)重,尤以司法、金融、教育、衛(wèi)生等部門領(lǐng)域腐敗最為突出,連原先鮮有見聞的體育比賽、學(xué)術(shù)領(lǐng)域都已有較嚴(yán)重腐敗的出現(xiàn)。

2、腐敗的縱向?qū)哟味?縣處級(jí)以上因腐敗被查處的人數(shù)上升

腐敗分子由地方一般干部,到名列黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)各層次人士都有。20世紀(jì)90年代,因腐敗被查處的黨員干部達(dá)166.2萬多人,縣處級(jí)以上達(dá)51259人[3]。2001年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗案件174633起,給予行政處分175364人,其中縣處級(jí)腐敗分子6076人,地廳級(jí)497人,省部級(jí)16人。陳希同、成克杰都是名列黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人而受法律嚴(yán)懲的腐敗分子。從查處情況看,近年來縣處級(jí)以上因腐敗而紀(jì)律及刑罰處罰的人數(shù)上升較快。

3、機(jī)制性腐敗突出

近年來給人的感覺是腐敗越來越多了,原因就是當(dāng)前我國(guó)的腐敗帶有機(jī)制性。機(jī)制性腐敗表現(xiàn)為:“一把手”腐敗被查處的漸多,邊腐敗邊升遷現(xiàn)象較普遍。邊腐敗還能邊升遷,表明我國(guó)的干部考核、監(jiān)督機(jī)制失靈,不能反映實(shí)情。機(jī)制性腐敗是我國(guó)一切腐敗的終極根源,同時(shí)也是最嚴(yán)重的腐敗,因?yàn)槠渌瘮《伎梢砸蚝玫臋C(jī)制而有效的預(yù)防、減少。

三、腐敗與青少年犯罪的關(guān)系

1、腐敗與青少年犯罪的關(guān)系

(1)腐敗污染了青少年成長(zhǎng)的環(huán)境。腐敗通過污染社會(huì)及家庭環(huán)境,使得青少年在感受腐敗體會(huì)腐敗中懷疑嫉恨社會(huì)而走上犯罪。環(huán)境影響人的成長(zhǎng),在腐敗的環(huán)境下,青少年犯罪的增多就是一種必然。

(2)腐敗影響著青少年的人生觀、價(jià)值觀,改變著青少年的行為。青少年階段是人的人生觀、價(jià)值觀形成的最重要階段。青少年時(shí)期,通過大、中、小學(xué)校的教育,正面灌輸著健康的人生觀、價(jià)值觀,但腐敗的普遍存在,使青少年懷疑起受教育的人生觀、價(jià)值觀的正確性。

(3)腐敗是青少年犯罪的催化劑。唯物主義的犯罪觀認(rèn)為沒有人天生就是罪犯,一個(gè)人的犯罪一般都要經(jīng)歷著由不良行為、違法行為向犯罪的轉(zhuǎn)化,也就是說青少年的犯罪往往有一個(gè)量變到質(zhì)變的過程,腐敗在這個(gè)過程當(dāng)中起著催化劑的作用。

2、腐敗對(duì)青少年犯罪的影響

當(dāng)前在腐敗較普遍存在的影響下,我國(guó)的青少年犯罪有以下變化:

(1)青少年犯罪中人性喪失增多。腐敗的普遍性,青少年感受到缺德的社會(huì)和家庭環(huán)境,反映到青少年的犯罪行為中去,就是青少年殺害父母親人等喪失人性的犯罪多起來。

(2)在腐敗的感染下,占有金錢和權(quán)力的欲望越來越多的成為青少年犯罪的重要原因。腐敗是圍繞著金錢和權(quán)力而展開的,腐敗的普遍存在,金錢和權(quán)力的灰色旋律也就會(huì)蕩漾在更多的社會(huì)成員身邊。對(duì)于成長(zhǎng)中的青少年而言,世界觀、人生觀尚未成熟定型,免疫力欠缺,容易受這種灰色旋律的影響,于是在司法實(shí)踐中就會(huì)看到,侵財(cái)型犯罪長(zhǎng)期占據(jù)青少年犯罪的多數(shù),為了金錢而殺害親人,近年來在青少年犯罪中也屢見不鮮,青年公職人員為占有金錢和權(quán)力而犯罪的亦多了起來。

(3)腐敗滋生了新的青少年犯罪類型。在普遍存在的腐敗影響下,近年來出現(xiàn)了一些新的青少年犯罪類型。如青年貪污賄賂犯罪、青年侵占公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪、青少年賭博犯罪、青少年性犯罪等。這幾類犯罪原本在青少年犯罪中較少見,但在普遍存在的腐敗影響下,青少年因追求享樂、追求金錢、權(quán)力而不擇手段,于是青年的貪污賄賂犯罪、青少年的賭博犯罪、因賣淫嫖娼而涉及的傳播性病罪、介紹容留強(qiáng)迫賣淫罪等開始增多。

四、反腐倡廉,預(yù)防青少年犯罪的幾點(diǎn)對(duì)策

當(dāng)前如何抓好反腐倡廉預(yù)防青少年犯罪,應(yīng)從以下幾方面著手:

1、解決認(rèn)識(shí)問題,使人們充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉在預(yù)防青少年犯罪中的重要作用

一個(gè)方法一門科學(xué)要使人們重視它,首先要求人們認(rèn)識(shí)到它的重要作用。反腐倡廉在預(yù)防青少年犯罪中有三個(gè)方面重要作用,一是凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境;二是純潔青少年成長(zhǎng)的家庭環(huán)境;三是反腐敗也是打擊青少年犯罪,防止青少年在犯罪道路上越陷越深的重要措施。對(duì)上述反腐倡廉在預(yù)防青少年犯罪中的重要作用,要通過新聞媒體廣為宣傳,力求家喻戶曉。

2、消除腐敗機(jī)制,從源頭上反腐敗,提高反腐敗預(yù)防青少年犯罪的成效

當(dāng)前我國(guó)腐敗的源頭就是權(quán)力的租用與出租。為此,反腐敗必須在建立健全有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫,當(dāng)權(quán)力的有效監(jiān)督制約機(jī)制形成后,腐敗源頭得到扼制,腐敗才能夠減少,因腐敗而誘發(fā)的青少年犯罪也會(huì)隨之減少。

3、加大反腐敗力度

近年來由于黨中央、國(guó)務(wù)院充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)腐敗的嚴(yán)重性,從兩個(gè)方面加大了反腐敗力度,一是從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生,陸續(xù)出臺(tái)了一些有效措施,如制止政法機(jī)關(guān)和部隊(duì)經(jīng)商,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì),改革組織人事制度等,但由于貫徹落實(shí)情況不盡如人意及體制因素等,腐敗的源頭未完全鏟除;二是加大腐敗案件的查處力度,正是下了反腐敗決心,于是才有了前中央政治局委員,原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)等高層官僚紛紛落馬;三是建立垂直的直接歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立反貪?rùn)C(jī)構(gòu)體系,賦予特殊職權(quán),如對(duì)腐敗嫌疑人員在初步掌握其他證據(jù)情況下,允許反腐機(jī)構(gòu)對(duì)其有類似于黨員違紀(jì)處理中“雙規(guī)”的措施一樣去隔離審查,反貪?rùn)C(jī)構(gòu)人員,要經(jīng)過嚴(yán)格審查,并有高于一般執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及物質(zhì)待遇。對(duì)獨(dú)立垂直領(lǐng)導(dǎo)的反腐機(jī)構(gòu)要從法律上予以確認(rèn),為此要專門制定《反貪?rùn)C(jī)構(gòu)組織法》、《反貪特別程序法》,對(duì)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的組織原則及反貪的特別程序作出具體規(guī)定,反貪?rùn)C(jī)構(gòu)獨(dú)立辦理反貪案件,特定情況下可指揮各級(jí)公安、檢察力量,甚至武裝警察部隊(duì)。有了上面幾項(xiàng)措施,再?gòu)V開舉報(bào)途徑,則打擊腐敗的力度必然大大加強(qiáng),就會(huì)起到足夠的震懾作用,腐敗在一定程度上會(huì)有所抑制,同時(shí)也將有助于預(yù)防青少年因腐敗而誘發(fā)犯罪的發(fā)生。

4、對(duì)青少年進(jìn)行反腐敗教育

教育一直是預(yù)防青少年犯罪的重要方法,預(yù)防因腐敗而誘發(fā)的青少年犯罪有必要進(jìn)行專門的青少年反腐敗教育。但這種教育在方法、內(nèi)容、對(duì)象上要有所區(qū)別。首先,青少年反腐敗教育可分為一般性教育與針對(duì)性教育,一般性教育面向全體青少年,重點(diǎn)是使受教育青少年認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待社會(huì)腐敗現(xiàn)象。目的是使青少年要認(rèn)清腐敗的社會(huì)危害性,幫助青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀;針對(duì)性教育分為兩種:一是選擇涉及公共權(quán)力或一定級(jí)別公共權(quán)力者子女集中進(jìn)行反腐敗教育,可由紀(jì)委出面,在節(jié)假日里,由其家長(zhǎng)陪同到紀(jì)委的教育場(chǎng)所,重點(diǎn)是進(jìn)行權(quán)力觀教育;二是對(duì)剛參加工作的青年公職人員,將反腐敗教育列為上崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)宣傳反腐敗的重要性及國(guó)家部門、單位反腐敗制度的規(guī)定,警鐘敲在上崗前。對(duì)青少年進(jìn)行反腐敗教育,既可以起到預(yù)防青少年因腐敗誘發(fā)犯罪的發(fā)生,又可以起到幫助教育父母家長(zhǎng)抵制腐敗的侵蝕,從這一意義上講青少年既是腐敗的受害群體,又是反腐敗的重要力量。

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