張 亮

摘要:高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新主要的主體,在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著非常重要的作用,許多國(guó)家都制定了不少支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的法律和政策,使其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。文章通過理論和實(shí)踐兩方面,對(duì)政府運(yùn)用公共政策手段支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展的必要性進(jìn)行了深入分析,為各級(jí)政府制定進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展的公共政策提供了決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè);公共政策;利益調(diào)節(jié);創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào):F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)20-0004-03

高新技術(shù)企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。近年來的發(fā)展表明,高新技術(shù)企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上,都已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高新技術(shù)企業(yè)和地位和作用日益顯著。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要企業(yè)自身的動(dòng)力以及來自方方面面的支持,政府構(gòu)建合理的公共政策網(wǎng)絡(luò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展能起到促進(jìn)、幫助的作用。

一、高新技術(shù)企業(yè)的定義

對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的定義,最權(quán)威的是由國(guó)家科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào))中的定義,高新技術(shù)企業(yè)是指“在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)”。

其中,《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》主要包括:電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)以及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二、從公共政策的功能分析

從整體上說,公共政策系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的存在、運(yùn)行和發(fā)展起著引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、分配的作用,而公共政策對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)新的支持也正是這種作用發(fā)揮的結(jié)果。

(一)公共政策的導(dǎo)引功能

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,無論是個(gè)人還是群體和組織,都有不同的利益要求,從而會(huì)產(chǎn)生出不同的行為,并形成不同類型的社會(huì)秩序。一定的社會(huì)秩序直接或間接地影響著社會(huì)資源在時(shí)間和空間上的配置,從而影響著社會(huì)發(fā)展的方向、速度。反過來這些又最終決定著個(gè)人、群體和組織的現(xiàn)實(shí)利益。在社會(huì)行為方式、社會(huì)秩序、社會(huì)資源配置與社會(huì)發(fā)展之間存在一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈條,處于鏈條開端的是社會(huì)行為主體的行為方式。因此,確保社會(huì)行為主體有合理的行為,是確保社會(huì)有合理的秩序、合理的資源配置和合理的發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)公共政策的協(xié)調(diào)功能

社會(huì)之所以需要運(yùn)用政策進(jìn)行協(xié)調(diào),乃是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行不是一個(gè)自發(fā)的、無序的過程,而是一個(gè)依據(jù)客觀規(guī)律的、有秩序的過程。只有有意識(shí)地去調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)、人與事物、事物與事物之間的關(guān)系,才能保證公眾利益的均衡合理,保證社會(huì)發(fā)展的持續(xù)有序。社會(huì)活動(dòng)之所以能進(jìn)行協(xié)調(diào),乃是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)人、群體和組織所具有的利益,不僅是客觀的,而且是具有彈性和可替代的。

(三)從公共政策的控制功能

政府運(yùn)用公共政策對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的種種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著各種不同的利益群體,它們之間不可避免地會(huì)有磨擦、沖突乃至對(duì)抗,政府必須使用公共政策這一有效的工具來對(duì)各種利益群體的矛盾進(jìn)行調(diào)控。調(diào)節(jié)與控制是緊密聯(lián)系的,人們往往是在控制各種矛盾的過程中調(diào)節(jié)、平穩(wěn)各種利益關(guān)系,在調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系的過程中來控制社會(huì)矛盾。

(四)公共政策的分配功能

公共政策之所以具有分配功能是由于政府具有參與社會(huì)再分配的職能。政府制定與實(shí)施公共政策的目的就是要將社會(huì)公共資源合理有效地在它所服務(wù)的公眾中加以分配。任何政府在分配社會(huì)公共資源時(shí),總是要解決向誰分配、怎樣分配等問題。公共政策正是圍繞這些問題制定與實(shí)施的。

由于公共政策具有以上功能,當(dāng)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展符合政治系統(tǒng)所確定、承諾的正確方向,公共政策的主體就必然會(huì)利用公共資源,運(yùn)用公共政策工具,對(duì)社會(huì)的公私行為、價(jià)值、規(guī)范做出有選擇性的約束與指引,以期達(dá)到預(yù)期的政策效應(yīng),最大限度滿足公共利益。

三、從高新技術(shù)企業(yè)自身的特點(diǎn)分析

在面各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之下,科技創(chuàng)新的主體應(yīng)該以企業(yè)為主導(dǎo),政府逐漸退出市場(chǎng),這是一種自然現(xiàn)象。但是,市場(chǎng)也并非總是有效的。政府公共政策支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性,也是由企業(yè)自身的特點(diǎn)決定的。

(一)高新技術(shù)企業(yè)在融資過程中存在信息不對(duì)稱

企業(yè)的融資能力取決于資金的供給方對(duì)企業(yè)提供的與企業(yè)投資能力有關(guān)的信息的滿意程度。這種滿意程度的評(píng)價(jià)往往需要通過企業(yè)的規(guī)模,企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,可抵押、質(zhì)押的資產(chǎn)狀況等指標(biāo)來反映。而高新技術(shù)企業(yè)在這些指標(biāo)上沒有什么優(yōu)勢(shì),其所擁有的最大優(yōu)勢(shì)——無形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等價(jià)值評(píng)價(jià)也不確定,特別是那些正處于種子期的高新技術(shù)企業(yè)尚無贏利記錄,信用狀況不穩(wěn)定,存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。而資金的委托人如銀行等金融機(jī)構(gòu)為了降低資金的委托風(fēng)險(xiǎn),在決定提供資金前要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力、物力來評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)及信用狀況以及高新技術(shù)項(xiàng)目的未來前景,但金融企業(yè)在高新技術(shù)項(xiàng)目前景的預(yù)測(cè)方面又處于劣勢(shì)。

(二)高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新的投資運(yùn)作中存在高風(fēng)險(xiǎn)

高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展集科學(xué)研究、技術(shù)研究和新產(chǎn)品研制、新產(chǎn)品推廣于一體,集高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)于一身。其創(chuàng)新的過程是充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程。研究與開發(fā)能否成功,新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣能否被廣大消費(fèi)者接受,市場(chǎng)的容量能否彌補(bǔ)前期投入并贏利等不確定因素都是企業(yè)必須面對(duì)的問題。這其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)的投資失敗。

(三)高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)存在著正外部性

當(dāng)個(gè)人或廠商的一種行為直接影響到他人卻沒有得到補(bǔ)償時(shí)就出現(xiàn)了外部性。對(duì)于那些產(chǎn)生正外部性的產(chǎn)品即私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益的產(chǎn)品,總會(huì)產(chǎn)生供給不足。

技術(shù)進(jìn)步帶來正外部性。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步帶來生產(chǎn)率的大幅提高,其他企業(yè)也會(huì)受益,消費(fèi)者也因原有產(chǎn)品單位成本下降,或者對(duì)新產(chǎn)品的消費(fèi)而帶來生活質(zhì)量的提高。技術(shù)的擁有者盡管有途徑索取它的價(jià)格,但只從社會(huì)得到技術(shù)總收益中的一部分。另外,高新技術(shù)企業(yè)的正外部性還表現(xiàn)在其生產(chǎn)過程中的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展會(huì)給其他部門創(chuàng)造相應(yīng)的發(fā)展條件,科技企業(yè)之間通過分工與協(xié)作,促進(jìn)了科技型企業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)與創(chuàng)新水平的提高以及交易成本的降低。正如歐盟一個(gè)研究機(jī)構(gòu)所得出的結(jié)論:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他類型經(jīng)濟(jì)存在顯著的“溢出效應(yīng)”,高新技術(shù)企業(yè)成為把技術(shù)傳播到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從而使它們開始運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)的“第一原動(dòng)力”。

因此,雖然市場(chǎng)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致供給不足,但從促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的角度而言,應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

四、從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中的制約因素分析

(一)資金瓶頸

中小企業(yè)融資難是世界性難題,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說更是難上加難。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)過種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)展期和成熟期五個(gè)階段,種子期和創(chuàng)業(yè)期對(duì)資金的要求是數(shù)量大、期限長(zhǎng),能承受暫時(shí)的損失,因此此時(shí)需要風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。成長(zhǎng)期到成熟期由于高新技術(shù)項(xiàng)目從技術(shù)上看已走向成熟,產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)形成,并已達(dá)到一定的市場(chǎng)規(guī)模,項(xiàng)目基本成功,需要追加投資把項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大,提高市盈率,爭(zhēng)取上市,這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)效益好,回報(bào)率高,需要銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持。

在這幾個(gè)階段當(dāng)中,風(fēng)險(xiǎn)最大的是創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期,根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),在創(chuàng)業(yè)期設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)中,每10個(gè)只有6個(gè)能進(jìn)入成長(zhǎng)期,只有3個(gè)能進(jìn)入成熟期,最后只有1個(gè)能最后成功,達(dá)到成功上市或站穩(wěn)市場(chǎng)的目標(biāo)。但由于這1個(gè)項(xiàng)目的成功,使風(fēng)險(xiǎn)投資的年平均回報(bào)率達(dá)40%。這種高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)機(jī)制使高新技術(shù)項(xiàng)目的資金供給形成了以下特點(diǎn):

1.創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期資金供給不足。傳統(tǒng)的融資渠道如銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),一般沒有對(duì)創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期的高新技術(shù)項(xiàng)目投資或融資。各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期的高新技術(shù)項(xiàng)目投資也很謹(jǐn)慎,即使有投資,也多以擔(dān)保融資方式出現(xiàn),不愿承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

2.成熟期資金供給過剩。無論是銀行還是風(fēng)險(xiǎn)投資基金,都去搶占已成功的高新技術(shù)項(xiàng)目的投資市場(chǎng),并常常造成已成功的高新技術(shù)項(xiàng)目貨幣資金過剩,負(fù)債率過高,資金用途改變。同樣沒有發(fā)揮高新技術(shù)投資的應(yīng)有作用。

為改變高新技術(shù)企業(yè)資金供給的瓶頸,就需要對(duì)為創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期供給資金的投資者設(shè)置投資回報(bào)機(jī)制。但高新技術(shù)企業(yè)投資回報(bào)有其特殊規(guī)律,高新技術(shù)企業(yè)投資回報(bào)的主要途徑不是股東分紅,而是資本值,因?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)在前兩個(gè)階段現(xiàn)金利潤(rùn)并不多,而資本增值速度快,這是由其技術(shù)含量增長(zhǎng)快決定的。

(二)創(chuàng)新能力欠缺

高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)負(fù)了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主要任務(wù),成為推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要推動(dòng)力量。但是,就企業(yè)綜合創(chuàng)新能力來說,我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然存在不足。

1.多數(shù)企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總支出為3710.2億元,研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為1.49%,再看其他主要國(guó)家的數(shù)據(jù),2006年美國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.62%,日本為3.39%,德國(guó)為2.53%,韓國(guó)為3.32%。我國(guó)的研發(fā)人員80%集中在科研院所和高等院校,企業(yè)則不足20%,而在發(fā)達(dá)國(guó)家這些數(shù)字恰恰相反,他們研發(fā)人員60%～80%集中于企業(yè)。究其原因,主要是產(chǎn)權(quán)制度不完善,企業(yè)還沒有真正成為產(chǎn)權(quán)明晰的利益主體,國(guó)家出臺(tái)的配套政策還不能一步到位。

2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在:一是技術(shù)創(chuàng)新信息渠道不暢,不注重通過市場(chǎng)信息研究創(chuàng)新需求,科技情報(bào)檢索和使用能力較弱;二是主要設(shè)備和軟件水平相對(duì)落后,尤其是計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)水平及專業(yè)技術(shù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱,重復(fù)性勞動(dòng)較多,效率不高,影響了技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)開展。

3.創(chuàng)新動(dòng)力缺乏,人才流失嚴(yán)重。大多數(shù)科技型企業(yè)存在創(chuàng)新激勵(lì)不足,利益分配不合理現(xiàn)象,從事創(chuàng)新工作的技術(shù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬與其創(chuàng)新貢獻(xiàn)不相稱,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新的積極性不高,企業(yè)缺乏向心力,人才流動(dòng)頻繁,影響了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.科技投入不足,技術(shù)創(chuàng)新資金缺乏。技術(shù)創(chuàng)新投資與一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投資比較,具有投入大、高風(fēng)險(xiǎn)、效益滯后的特點(diǎn)。一般企業(yè)都不愿意承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn),由于資金缺乏,一些關(guān)系到單位和專業(yè)發(fā)展的重大科研課題不能及時(shí)立項(xiàng)開展工作,一些創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作無法實(shí)現(xiàn),技術(shù)得不到總結(jié)、積累,創(chuàng)新缺乏后勁和持續(xù)性。

(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不確定性

市場(chǎng)是企業(yè)的生命線。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著諸多的不確定性因素:

1.技術(shù)上的不確定性。由于高新技術(shù)更新非?？?技術(shù)折舊期限難以確定,一種技術(shù)對(duì)另一種技術(shù)的替代速率難以確定,新產(chǎn)品對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的替代周期難以確定,企業(yè)對(duì)技術(shù)水平、產(chǎn)品功能、售后服務(wù)、機(jī)會(huì)成本、產(chǎn)品負(fù)效應(yīng)能否滿足消費(fèi)者的需求往往不能確定。

2.市場(chǎng)的不確定性。在高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng),潛在消費(fèi)者往往自己也不清楚他們究竟需要什么,就是說,高新技術(shù)市場(chǎng)存在著不確定。這主要是因?yàn)?面對(duì)全新的高新技術(shù),消費(fèi)者可能并不了解技術(shù)所能滿足的需求;對(duì)消費(fèi)者的迅速變化的需求,企業(yè)難以預(yù)測(cè);企業(yè)難以確定市場(chǎng)是否最終建立有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);難以預(yù)測(cè)高新技術(shù)革新的推廣速度,以上問題又使得對(duì)潛在市場(chǎng)規(guī)模的預(yù)測(cè)變得很困難。

3.產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)難以確定。高新技術(shù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)包括研制風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。研制風(fēng)險(xiǎn)又可分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)上不成功必然導(dǎo)致研制的失敗,而成本過高也會(huì)使研制陷入困境。銷售風(fēng)險(xiǎn)方面,貿(mào)易保護(hù)主義越來越成為高新技術(shù)市場(chǎng)世界化的障礙。高新技術(shù)市場(chǎng)銷售有兩個(gè)現(xiàn)象:一方面,各國(guó)均力圖嚴(yán)格保密,禁止高尖端技術(shù)外流;另一方面,各國(guó)也認(rèn)識(shí)到如果高新技術(shù)不迅速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力,因此力爭(zhēng)適度出口。

4.成本定價(jià)難以確定。由于高新技術(shù),尤其是“超高新技術(shù)”生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)具有自然壟斷的特點(diǎn),超高新技術(shù)的定價(jià)策略已出現(xiàn)復(fù)雜的現(xiàn)象。高新技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)的特點(diǎn)是:具有明確的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;以提高市場(chǎng)占有率為主要目的,許多情況下終極目標(biāo)是為了生存,而不是營(yíng)利;價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果往往不是市場(chǎng)占有率的平均化,而是產(chǎn)品的迅速更新?lián)Q代,拉開又一輪價(jià)格戰(zhàn)的序幕。

5.目標(biāo)市場(chǎng)難以確定。高新技術(shù)市場(chǎng)營(yíng)銷比一般市場(chǎng)營(yíng)銷較多地細(xì)分技術(shù)需求層次,較少地細(xì)分民族、文化、政治、自然條件諸元素。這就使得目標(biāo)市場(chǎng)策略十分復(fù)雜。區(qū)別適用技術(shù)是高新技術(shù)市場(chǎng)細(xì)分的主要內(nèi)容。例如,發(fā)達(dá)國(guó)家之間的高新技術(shù)交易往往以尖端理論和技術(shù)為主,而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的高新技術(shù)貿(mào)易則以發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)更新為主,較多地強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)成果的直接應(yīng)用價(jià)值。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足

我國(guó)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),有效發(fā)明專利比重偏低。有效專利指仍在生效的授權(quán)專利。得到授權(quán)的專利必須定時(shí)繳納年費(fèi)維持專利有效性,絕大多數(shù)國(guó)家的專利最長(zhǎng)有效期為自申請(qǐng)日起20年。我國(guó)專利法規(guī)定,發(fā)明專利權(quán)的期限為20年,實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為10年,均自申請(qǐng)日起計(jì)算。在統(tǒng)一的專利保護(hù)期限內(nèi),專利權(quán)人可以根據(jù)本專業(yè)技術(shù)發(fā)展的周期以及專利技術(shù)的實(shí)施狀況,通過沒有按照規(guī)定繳納年費(fèi)或者書面聲明放棄其專利權(quán)的辦法,自行決定其保護(hù)期的長(zhǎng)短。因此,有效專利數(shù)量在一定程度上反映了企業(yè)、地區(qū)的科技創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從有效發(fā)明專利來看,截至2007年底,我國(guó)的有效專利總量為85.0萬件,按專利類型來看,發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利所占比重分別為32.0%、35.2%和32.8%。按專利國(guó)別特征來看,國(guó)內(nèi)有效專利和國(guó)外有效專利分別為62.2萬件和22.8萬件,分別占73.2%和26.8%。從國(guó)內(nèi)外有效專利中有效發(fā)明專利的比例看,國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利為9.6萬件,在國(guó)內(nèi)三類有效專利中所占比重很低,僅為15.4%。相比之下,國(guó)外的有效發(fā)明為17.6萬件,占國(guó)外有效專利總量的比重高達(dá)77.4%。

可喜的是,目前世界各國(guó)都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用,也推出了一系列支持其發(fā)展的公共政策,這種支持主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是通過立法、制度和組織安排來促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;二是通過專項(xiàng)資金支持計(jì)劃和措施解決高新技術(shù)企業(yè)面臨的資金需求;三是通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育和協(xié)調(diào)服務(wù)等政策措施來構(gòu)筑有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境將越來越好,這必將大大提升我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

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