張　曉

提要石油是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，石油價(jià)格波動(dòng)一直是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起著無(wú)可替代的作用。

關(guān)鍵詞：石油價(jià)格；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)石油供需分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的石油消費(fèi)量逐年增加。2002年達(dá)到2.457億噸，排名已超過(guò)日本，成為繼美國(guó)之后的第二大石油消費(fèi)國(guó)。相比之下，我國(guó)石油生產(chǎn)增長(zhǎng)比較緩慢，供需矛盾日益突出。近十年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)9.7%，石油需求年增長(zhǎng)5.77%，而國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)年均增長(zhǎng)僅為1.67%。強(qiáng)勁的需求、剩余產(chǎn)能的減少、煉油能力的不足及游資的炒作使油價(jià)目前仍處于高位。綜合分析了促成原油價(jià)格上漲的各種因素，筆者認(rèn)為2008年第四季度到2009年上半年國(guó)際原油價(jià)格仍將處于階段性高位，徘徊在每桶60～70美元之間，大幅度高于或低于該價(jià)格區(qū)間的可能性都很小。高價(jià)位的油價(jià)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。

二、造成石油價(jià)格上漲的因素

造成油價(jià)上漲的因素分為原油市場(chǎng)供求、金融及投機(jī)活動(dòng)和國(guó)際政治影響等3個(gè)方面。原油價(jià)格歸根結(jié)底是由供求狀況決定的，油價(jià)上漲是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果。投機(jī)、美元貶值和地緣政治不穩(wěn)定等因素對(duì)油價(jià)上漲起到了推波助瀾的作用。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)石油價(jià)格上漲的策略

面對(duì)國(guó)際高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)采取綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性措施，積極應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）對(duì)于任何商品市場(chǎng)的供需問題都會(huì)影響其價(jià)格的變動(dòng)。每個(gè)國(guó)家都對(duì)石油的需求量增大，其價(jià)格必然上升，但是面對(duì)價(jià)格上升的趨勢(shì)其成本也會(huì)上升，生產(chǎn)者以其自有資金就會(huì)很難生產(chǎn)出可以令消費(fèi)者滿足的數(shù)量。供給慢慢減少，但是需求還是在一直上升，所以石油的價(jià)格會(huì)只高不低。所以，我國(guó)要制定好石油供需方面的對(duì)策，力爭(zhēng)讓稀缺的石油得到最有效的利用，使其效率最大化。

例如，在國(guó)際油價(jià)低于每桶29美元的第一階段，將對(duì)全國(guó)1萬(wàn)戶家庭推行節(jié)約能源有獎(jiǎng)的措施，節(jié)約的部分由政府返還現(xiàn)金，同時(shí)鼓勵(lì)轎車車主實(shí)行“十部制”（根據(jù)車牌號(hào)尾數(shù)，每天有一個(gè)尾數(shù)的小轎車不上路）。在國(guó)際油價(jià)達(dá)到每桶29～35美元的第二階段，將強(qiáng)制實(shí)行轎車“十部制”，所有電梯將隔層運(yùn)行，深夜影院、桑拿浴場(chǎng)等將限制開放時(shí)間，減少高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、游樂場(chǎng)所、百貨商場(chǎng)等的裝飾照明，對(duì)消耗能源高的工廠實(shí)行電力供應(yīng)限制，把節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)制度擴(kuò)大到全國(guó)所有家庭和企業(yè)。在國(guó)際油價(jià)超過(guò)35美元的第三階段，政府將投入緩解油價(jià)壓力的資金，向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備石油，啟動(dòng)供給調(diào)節(jié)系統(tǒng)。并應(yīng)該聲明如果不履行上述規(guī)定，將處以2～5萬(wàn)元不等的罰款，在今后也會(huì)限制電力供應(yīng)。面對(duì)油價(jià)上漲的局面，我國(guó)的一些大企業(yè)也應(yīng)該采取一定的措施，其他的措施也在進(jìn)一步的完善之中。

（二）原油期貨市場(chǎng)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)對(duì)原油需求的高度依賴和油價(jià)劇烈波動(dòng)有關(guān)。國(guó)際原油期貨市場(chǎng)具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和套期保值功能，在我國(guó)推出原油期貨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒歐美等國(guó)家戰(zhàn)略方面的成果，結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立一套完備的石油戰(zhàn)略體系。一方面我國(guó)可以通過(guò)多方途徑來(lái)提高本國(guó)的原油供給量，同時(shí)穩(wěn)定自身需求，另外要完善我國(guó)石油定價(jià)機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)；另一方面國(guó)際原油的供求關(guān)系不太可能由我國(guó)一個(gè)國(guó)家來(lái)決定。因此，我國(guó)需要通過(guò)多種途徑力爭(zhēng)在國(guó)際石油市場(chǎng)上獲取更大的發(fā)言權(quán)。變價(jià)格的被動(dòng)接收者為油價(jià)的積極影響者。盡快開放和發(fā)展國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)化解風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)現(xiàn)階段最值得采取的措施。

1、擴(kuò)大國(guó)外石油開發(fā)力度。我國(guó)應(yīng)該利用現(xiàn)有技術(shù)和資金到非洲、南美洲等地區(qū)去開發(fā)石油，實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化，規(guī)避當(dāng)前石油來(lái)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，避免價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。只要有充足的國(guó)外石油產(chǎn)量，就可以在很大程度上抵消和緩解石油高價(jià)位對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，迄今為止我國(guó)同海外產(chǎn)油國(guó)的合作范圍已擴(kuò)展到俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、中東的利比亞、伊朗、阿曼和非洲蘇丹等國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)和國(guó)外很多合作項(xiàng)目都采取“份額油”的方式，即中國(guó)在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)項(xiàng)目中參股或投資，每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額，從而我國(guó)直接從外國(guó)得到原油。耗費(fèi)的只是運(yùn)輸成本，我國(guó)的石油進(jìn)口壓力將得到緩解，從而不至于受價(jià)格波動(dòng)的太大影響。

2、通過(guò)采用多種方式替代石油，轉(zhuǎn)移石油需求。為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于石油的需求逐年加大。要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需求，最好的方法就是轉(zhuǎn)移需求，可以采用乙醇汽油、煤液化和天然氣等對(duì)石油進(jìn)行替代，這樣對(duì)石油的高需求就轉(zhuǎn)化為對(duì)其他替代資源的需求。

車用乙醇汽油就是把燃料變性乙醇和汽油組分油以適當(dāng)比例調(diào)配而成的一種新型清潔車用燃料。我國(guó)推廣使用車用乙醇汽油開始于2000年，經(jīng)過(guò)啟動(dòng)階段和試點(diǎn)階段，如今已開始進(jìn)入全面推廣使用階段。

我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，用煤液化燃料可以代替一部分石油。煤炭間接液化技術(shù)在國(guó)外是一種非常熟練的技術(shù)，在南非公司以運(yùn)行50年，該公司一般情況下均可盈利。該技術(shù)應(yīng)在我國(guó)加快推廣，迅速建立起龐大的煤制油產(chǎn)業(yè)。

3、完善我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制。完善國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際原油價(jià)格高漲的一大對(duì)策。成品油作為關(guān)系國(guó)際民生的特殊商品，價(jià)格不可能完全開放，必須要保持政府在必要時(shí)干預(yù)的能力。但是，我國(guó)現(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制不能夠及時(shí)反應(yīng)市場(chǎng)行情，我國(guó)現(xiàn)行的石油定價(jià)機(jī)制是按國(guó)際三大石油交易所的石油價(jià)格制定國(guó)內(nèi)原油、成品油價(jià)格，完全被動(dòng)地接受國(guó)際油價(jià)的機(jī)制，通過(guò)調(diào)整時(shí)間一般要滯后市場(chǎng)一個(gè)月左右，形成的價(jià)格難以靈敏地反應(yīng)市場(chǎng)變化，并且為投機(jī)留下空間，這樣的定價(jià)機(jī)制不是很適合。

調(diào)整定價(jià)機(jī)制要求在國(guó)內(nèi)的調(diào)控下使國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)基本實(shí)現(xiàn)同步。其關(guān)鍵是要求政府改變職能，只是價(jià)格的指使者而不是價(jià)格的主導(dǎo)者，在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提下還定價(jià)權(quán)于市場(chǎng)。政府的主要作用是保障石油市場(chǎng)安全，包括加強(qiáng)和完善市場(chǎng)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性，建立能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)能源體系和信息發(fā)布的內(nèi)容。

4、盡快開放和發(fā)展我國(guó)的石油期貨市場(chǎng)。石油期貨市場(chǎng)交易可以通過(guò)遠(yuǎn)期合約化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)應(yīng)該盡快開放和發(fā)展國(guó)內(nèi)石油期貨交易市場(chǎng)，將市場(chǎng)作為獲得石油產(chǎn)品的主要手段，把在國(guó)外獲得份額油作為重要的經(jīng)營(yíng)手段，力爭(zhēng)在石油價(jià)格上有更多的發(fā)言權(quán)。目前，在國(guó)際石油期貨市場(chǎng)上交易的品種主要有原油成品油和燃料油。在對(duì)石油進(jìn)行期貨市場(chǎng)管理與操作方面我們可以學(xué)習(xí)美、日等國(guó)的做法。美國(guó)通過(guò)控制紐約交易所的石油價(jià)格來(lái)影響歐佩克油價(jià)；而不影響任何化石能源的日本利用消費(fèi)大國(guó)優(yōu)勢(shì)控制亞洲能源交易價(jià)格。

我國(guó)要盡快建立和完善石油期貨市場(chǎng)。迅速推出我國(guó)自己的石油期貨，通過(guò)國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)影響國(guó)際價(jià)格，參與國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)并積極掌握主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)國(guó)際油價(jià)在某中程度上有利于我國(guó)的發(fā)展方向，避免被動(dòng)地接受國(guó)際價(jià)格。另外，我國(guó)還有充分發(fā)揮消費(fèi)大國(guó)的需求優(yōu)勢(shì)，政府可以發(fā)揮應(yīng)有的作用積極融入全球定價(jià)體系，爭(zhēng)取定價(jià)的參與權(quán)和調(diào)控能力，變被動(dòng)承受者為積極的影響者，以石油消費(fèi)大國(guó)的地位來(lái)影響價(jià)格，化解風(fēng)險(xiǎn)。

油價(jià)的持續(xù)上漲，無(wú)疑對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行有著直接的影響。但是，我們要盡力減少石油價(jià)格上漲給我國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響，并應(yīng)不斷地建立和完善我國(guó)的石油戰(zhàn)略制度，有限的資源能夠高效利用，逐步提高我國(guó)的GDP是我們的最終目標(biāo)。

（作者單位：中原工學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院）