鄧 林,楊海真
(同濟(jì)大學(xué)污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,長(zhǎng)江水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,上海 200092)
我國(guó)自 20世紀(jì) 80年代即開始了包括森林、自然草地在內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)工作。1983年,中國(guó)林學(xué)會(huì)開展了森林綜合效益的研究;侯元兆[1]等首次全面地對(duì)中國(guó)森林資源涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估;歐陽(yáng)志云等[2]從有機(jī)物質(zhì)的生產(chǎn)、維持大氣 CO2和O2的平衡、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)和儲(chǔ)存、水土保持、涵養(yǎng)水源、生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境污染的凈化作用等 6個(gè)方面,在大量生態(tài)學(xué)研究基礎(chǔ)上,采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,初步對(duì)中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值進(jìn)行了估算;陳仲新等[3]按照自然狀況分類,把中國(guó)植被類型劃分為 10類陸地生態(tài)系統(tǒng)和 2類海洋生態(tài)系統(tǒng),并參照 Constanza等的研究方法,對(duì)中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的功能與效益進(jìn)行了價(jià)值評(píng)估;謝高地等[4]2003年參照 Constanza等提出的方法,綜合對(duì)我國(guó)專業(yè)人士進(jìn)行的生態(tài)問卷調(diào)查結(jié)果建立了中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值表,并以此表為基礎(chǔ),通過生物量等因子的校正,對(duì)青藏高原的森林、草地、農(nóng)田、濕地、水面、荒漠 6個(gè)不同生態(tài)資產(chǎn)的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了估算;李暉[5]針對(duì)九連山保護(hù)完好的自然生態(tài)系統(tǒng),利用已有的研究成果,從森林的實(shí)物價(jià)值、多種生態(tài)效益、社會(huì)效益3個(gè)方面對(duì)九連山保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行估算。
長(zhǎng)江上游地區(qū)是國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治區(qū)、長(zhǎng)江流域的綠色生態(tài)屏障,擁有大面積原始森林、生物多樣性豐富,其生態(tài)地位備受重視。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后,處于長(zhǎng)江上游的青藏高原地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)建設(shè)高地,環(huán)保在其各項(xiàng)建設(shè)中具有了優(yōu)先地位。而高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)在其牧區(qū),難點(diǎn)也在牧區(qū)[6]。因此,對(duì)高原牧區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值測(cè)算,可以從一定程度上明晰高原牧區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值,對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳?、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)具有重大的意義,對(duì)在該地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償提供了依據(jù)。本文將以四川省三大林區(qū)縣之一、長(zhǎng)江上游雅礱江水系的重點(diǎn)林業(yè)縣、擁有我國(guó)西南青藏高原最大的原始森林之一的新龍縣為例,對(duì)該縣森林和草地自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行測(cè)算。
新龍縣位于四川省甘孜藏族自治州中部腹心地帶,地理坐標(biāo)為 99°37′~100°54′E、30°23′~31° 32′N,幅員 9182.74km2,2006年全縣總?cè)丝?2926人,人口密度為 5人 /km2,藏族約占總?cè)丝诘?94.1%,是典型的藏族聚居區(qū)。新龍縣位于北亞熱帶氣候帶,但受青藏高原復(fù)雜的地形影響,形成了高原季風(fēng)氣候,總的氣候特征為春秋連季、冬長(zhǎng)無(wú)夏,干雨季分明,晝夜溫差大,地方性大風(fēng)明顯,垂直氣候變化顯著。
新龍縣地處高原丘陵與高山峽谷地段,植被分布既受高原丘陵氣候的影響,又具有高山峽谷地貌的特征。全縣植被群落主要有干旱河谷灌叢,亞高山暗針葉林,高山松林,松柏林、櫟、樺林,亞高山草甸,高山草甸等類型。森林以冷杉、云杉為主,柏木、高山櫟、樺木次之,高山松、楊樹亦有分布。灌木主要以杜鵑、高山柳、三棵針、忍冬等為最多,薔薇、花楸等次之。野生動(dòng)植物資源眾多,野生動(dòng)物主要有獐、鹿、熊、狐、猴、豹、黃羊、馬雞、鷹等20多種;野生植物諸如名貴中藥材有蟲草、貝母、大黃、黃芪、羌活、雪蓮、秦艽等。
四川是長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障,新龍縣則是屏障的要略之地。該縣位于青藏高原東部和三江源頭雅礱江中游,屬于金沙江和雅礱江兩大水系,境內(nèi)除友誼鄉(xiāng)全部、通宵鄉(xiāng)和銀多鄉(xiāng)局部河流屬金沙江水系外,雅礱江由北向南縱貫全境。雅礱江年水量占長(zhǎng)江上游的 13%,新龍縣境內(nèi)的雅礱江又占了整個(gè)雅礱江流長(zhǎng)的 12.7%。因此,新龍縣是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要防線。同時(shí),新龍縣平均海拔3600m,最高海拔 5992m,垂直氣候變化顯著,全境均屬于高寒高海拔的生態(tài)脆弱地區(qū),樹木生長(zhǎng)十分緩慢,加之氣候惡劣,冰雹時(shí)有發(fā)生,風(fēng)沙和水土流失嚴(yán)重,地質(zhì)結(jié)構(gòu)斷層多、巖層破碎,泥石流、塌方、滑坡等自然災(zāi)害較為頻繁 ,因此新龍縣又屬于生態(tài)一旦破壞,恢復(fù)成本高、恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、恢復(fù)代價(jià)巨大的高原地質(zhì)脆弱縣。調(diào)查表明,長(zhǎng)江流域森林亂砍濫伐造成的水土流失是長(zhǎng)江洪水泛濫的直接后果之一[7],因此,新龍縣特殊的地理位置和脆弱的生態(tài)環(huán)境能否得到重視和保護(hù),森林和草地面積能否恢復(fù)增加,其生態(tài)保護(hù)服務(wù)功能能否修復(fù),不僅影響當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活改善和生態(tài)環(huán)境安全,也對(duì)保障“三峽工程”、“二灘電站”、“溪洛渡電站”等特大型工程和長(zhǎng)江中、下游地區(qū)或城市人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著極為重要的意義。
本文利用新龍縣《森林資源二類調(diào)查報(bào)告(2003年)》、《新龍縣草原狀況》、《新龍縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資源狀況》、《新龍縣 1999~2003年退耕還林 (草)工程實(shí)施情況》、《新龍縣退耕還林成果及政策調(diào)整后所受影響情況》,以森林和草地資源為主,計(jì)算新龍縣每年與人為活動(dòng)相關(guān)的自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值,并結(jié)合《新龍縣1949年~2003年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》,分析新龍縣森林和草地系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的地位和作用。
2.2.1 以受保護(hù)的天然林和天然草地為主要的測(cè)算對(duì)象
根據(jù)新龍縣林業(yè)局《全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及資源狀況 (2004)》及農(nóng)牧局 《新龍縣草原狀況(2004)》的調(diào)查統(tǒng)計(jì),新龍縣原始森林面積1036.84km2,占全縣面積 11.29%,自然草地面積5736.27 km2,占全縣 62.46%,兩者合計(jì)占全縣面積 73.75%,因此森林和草地生態(tài)系統(tǒng)都應(yīng)納入測(cè)算范圍。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”,因此,新龍縣受保護(hù)和管理的天然林和天然草地是具有價(jià)值的,且測(cè)算也應(yīng)僅對(duì)受保護(hù)的部分。
2.2.2 新龍縣自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值為無(wú)形價(jià)值
自然資源是有形資源 (或者說實(shí)物資源)和無(wú)形資源的集合體,有形資源是無(wú)形資源的唯一載體,無(wú)形資源是有形資源的“化身”,通過有形資源發(fā)揮作用,二者相互依存,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上可稱之為完全互補(bǔ)的產(chǎn)品[8]。評(píng)估森林和草地有形資源的方法基本成熟,并且木材、草料及林牧副產(chǎn)品等已進(jìn)入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了其價(jià)值。自然生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)形資產(chǎn)是指生態(tài)系統(tǒng)形成的生態(tài)環(huán)境資產(chǎn),即生態(tài)服務(wù)功能。無(wú)形資產(chǎn)對(duì)人類社會(huì)的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更重要的作用和意義,但因其產(chǎn)品“無(wú)形”、計(jì)量困難等原因評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值比有形資產(chǎn)難得多,現(xiàn)在主要采用的方法有替代工程法、影子價(jià)格法、造林成本法等。
根據(jù)謝高地等[4]對(duì)青藏高原生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值的研究,高原地區(qū)森林和草地等生態(tài)系統(tǒng)的功能包括氣體調(diào)節(jié)、廢物處理、生物多樣性、娛樂休閑、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、食物生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)等 9項(xiàng)指標(biāo),前 7項(xiàng)屬于無(wú)形資產(chǎn),后 2項(xiàng)屬于有形資產(chǎn),森林和草地一旦進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)性利用,只能獲得有形資產(chǎn)的價(jià)值,無(wú)形資產(chǎn)隨之消失,兩種價(jià)值不可兼得。因此,本文測(cè)算的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值也就是新龍縣自然生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)形價(jià)值。
2.2.3 假設(shè)生態(tài)服務(wù)功能的邊際價(jià)值在數(shù)值上與其平均價(jià)值相等
邊際價(jià)值反應(yīng)了資源的稀缺性,隨著資源的減少而增加。以森林為例,其生態(tài)服務(wù)功能的邊際價(jià)值是指每增加 1hm2森林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn),森林生態(tài)服務(wù)功能的邊際價(jià)值體現(xiàn)了森林存在的邊際效益,反映社會(huì)對(duì)森林在生態(tài)保護(hù)方面的需求。對(duì)于面積較大的原始森林,剛開始減少 1hm2森林對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響并不明顯,但當(dāng)總面積減小到一定值時(shí),每消失 1hm2原始森林,其內(nèi)部和周邊的環(huán)境都會(huì)受到巨大的威脅。因此,森林和天然草地的邊際價(jià)值是客觀存在的。
但是,影響自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能邊際價(jià)值的因素眾多,各項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能之間具有交叉性和互補(bǔ)性,綜合考慮生態(tài)服務(wù)功能的邊際價(jià)值非常困難。考慮到本文所研究的新龍縣處于長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障地區(qū),在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),整個(gè)社會(huì)對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū) (包括新龍縣)所提供的生態(tài)服務(wù)仍有較大的需求,其面積還遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài),因此可假設(shè)新龍縣天然林和自然草地的邊際價(jià)值在數(shù)值上與其平均價(jià)值相等,采用流量指標(biāo),計(jì)算森林和草地資源每年新增的森林、草地面積所對(duì)應(yīng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。
新龍縣保護(hù)天然林和天然草場(chǎng)所創(chuàng)造的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值計(jì)算公式為:
式中:W—自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值,萬(wàn)元;
A林—與人類活動(dòng)相關(guān)的森林的邊際增減量,104hm2;
A草—與人類活動(dòng)相關(guān)的草地的邊際增減量,104hm2;
V林—森林的生態(tài)服務(wù)功能平均價(jià)值,元/hm2;
V草—草地的生態(tài)服務(wù)功能平均價(jià)值,元/hm2;
2.3.1 A的計(jì)算方法及結(jié)果
新龍縣 1978~1998年,天然林總面積減少23%,天然草地總面積減少 5.94%,且均以 12%左右年遞增率減少。若沒有天保工程,1998年以后,新龍縣的森林和草地面積依然會(huì)以一定的速率減少,因此在估算1999~2003年減少森林和草地退化的面積時(shí)的方法為“視避免減少的面積為因保護(hù)而增加的面積”,且面積增加量的年遞增率為 12%,表1為 1978~2003年森林和草地的面積變化值。
2.3.2 V的計(jì)算方法及結(jié)果
由于新龍縣地處青藏高原,生態(tài)服務(wù)功能的單位價(jià)值可利用謝高地等[4]研究得到的青藏高原生態(tài)資產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。青藏高原不同類型的森林和草地單位價(jià)值和面積差別較大,同時(shí),不同類型的生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的構(gòu)成,即不同的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的比重也不同,因此,計(jì)算森林和草地的生態(tài)服務(wù)功能的平均價(jià)值時(shí),需考慮到不同類型森林和草地的面積比例和不同功能的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值所占權(quán)重:
表1 新龍縣 1999~2003年森林和草地的面積及變化值Tab.1 The area of forest and grassland and their change from 1978 to 2003 in Xinlong County (萬(wàn)/hm2)
式中:V—森林 (草地)的生態(tài)服務(wù)功能平均價(jià)值,元/hm2;
ai—第 i類森林 (草地)的單位價(jià)值,元/hm2;
pi—第 i類森林 (草地)面積占森林 (草地)總面積的比例;
qij—第 i類森林 (草地)的第 j種生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值占總價(jià)值的比例。
表2 新龍縣森林和草地的類型及生態(tài)服務(wù)價(jià)值 (2003年價(jià))Tab.2 The types of forest and grassland and their ecosystem services values(price in 2003)
新龍縣各種類型的森林和草地的面積比例和單位價(jià)值見表 2,各類森林和草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)構(gòu)成比例[4]見表3,即可計(jì)算出新龍縣森林的生態(tài)服務(wù)功能平均價(jià)值為11837元/hm2,草地為7915元/hm2。
表3 不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值構(gòu)成 qijTab.3 Services value constitutions of different kinds of ecosystem (%)
根據(jù)公式 (1),可得新龍縣 1999~2003年生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的計(jì)算結(jié)果見表 4。
將新龍縣生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值中被傳統(tǒng) GDP遺漏的部分納入傳統(tǒng) GDP中,考察生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤保持和娛樂休閑功能為中間產(chǎn)品,作為生產(chǎn)要素?zé)o償參與新龍縣的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利和旅游業(yè)等其他部門[9,10],不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。需要納入 GDP的有氣體調(diào)節(jié)、廢物處理和生物多樣性保護(hù)。新龍縣1999~2003年經(jīng)過生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值調(diào)整的 GDP值見表 5,新龍縣自天然林保護(hù)以來(lái),每年新增的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值占地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 65%~85%,然而這是被忽視的。
表4 新龍縣 1999~2003年生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的計(jì)算結(jié)果 (2003年價(jià))Tab.4 The calculated ecological services values from 1999 to 2003 in Xinlong County(price in 2003) (萬(wàn)元)
表5 新龍縣經(jīng)過調(diào)整的 GDP值 (2003年價(jià))Tab.5 Adjusted GDP values in Xinlong County(price in 2003) (萬(wàn)元)
1978~1998年期間,新龍縣林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著絕對(duì)支柱作用,1997年,林業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的 68%,占全縣財(cái)政收入的 96.6%。1998年開始實(shí)施的天然林禁伐和退耕還林 (草)兩大工程使“木頭財(cái)政”失去支撐,其補(bǔ)償制度又不夠完善,導(dǎo)致新龍縣的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)倒退 20年,2001年底正式被列入國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,至今仍未脫貧。如果能將所保護(hù)和管理的天然林和天然草地的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值變?yōu)閷?shí)際的經(jīng)濟(jì)收益,新龍縣因禁伐損失的 “木頭財(cái)政”可以得到彌補(bǔ)。只是新龍縣經(jīng)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值調(diào)整的GDP直至 2002年才超過 1995年的 GDP(17109萬(wàn)元),說明若生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)“木頭財(cái)政”的替代和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響有一定的滯后性。
對(duì)于新龍縣這種主要從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū),其自然資源由于人為的管理和保護(hù)而創(chuàng)造的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值需要得到重視,并需要給予管理者和保護(hù)者價(jià)值補(bǔ)償,才能使生態(tài)保護(hù)實(shí)施主體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可持續(xù),也才能使生態(tài)保護(hù)的投資有效率,成果得到鞏固和提高。否則,將帶來(lái)不可估量的生態(tài)倒退。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)建立國(guó)家、地方、區(qū)域、行業(yè)多層次的補(bǔ)償系統(tǒng),實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式。但在現(xiàn)階段市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育還不成熟、全社會(huì)普遍的生態(tài)補(bǔ)償觀念還未形成、受損主體和受益主體不易界定的情況下,政府在生態(tài)補(bǔ)償中的作用是絕對(duì)主要的,但是方法可以多樣化,如發(fā)放補(bǔ)助金和實(shí)施減免稅政策。同時(shí),可以針對(duì)自然資源的某種特定的生態(tài)服務(wù)功能建立特定的交易市場(chǎng),如借鑒 CDM在國(guó)內(nèi)地區(qū)間建立碳匯交易市場(chǎng),部分實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能的市場(chǎng)價(jià)值。
對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)包含了人類的一般勞動(dòng)和特殊勞動(dòng),因此它具有價(jià)值和使用價(jià)值。本研究發(fā)現(xiàn),新龍縣自 1999年實(shí)施天保工程以來(lái),每年新創(chuàng)造的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值占經(jīng)調(diào)整的 GDP的65%~85%。新龍縣所在的四川省甘孜州及其相鄰的民族地區(qū),都是國(guó)家生態(tài)保護(hù)功能的承擔(dān)地區(qū),同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的集中區(qū)域,要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),必須解決兩者之間的矛盾。新龍縣自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值研究,在長(zhǎng)江上游高原高寒地區(qū)具有典型性,更具有普適性意義,可以為該地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立提供依據(jù),也能為將來(lái)在新龍縣及長(zhǎng)江上游高原牧區(qū)縣開展CDM項(xiàng)目及國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的碳匯交易做準(zhǔn)備。生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)屬于大型全局性公共產(chǎn)品,應(yīng)建立國(guó)家、地方、區(qū)域、行業(yè)多層次的補(bǔ)償系統(tǒng),同時(shí)逐步建立市場(chǎng),使提供公共產(chǎn)品的地區(qū)與得益于此類公共產(chǎn)品的地區(qū)產(chǎn)生責(zé)任與權(quán)利的均衡,使前者在為全局作出貢獻(xiàn)時(shí)也能夠獲得必要的經(jīng)濟(jì)利益,能夠有條件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、提升人力資本、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、脫貧致富,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的公平增長(zhǎng)[11]。
致謝:感謝甘孜州發(fā)改委蘭玉,新龍縣縣長(zhǎng)澤翁和新龍縣發(fā)改委徐老師提供實(shí)地調(diào)查機(jī)會(huì)和翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),感謝四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)林凌和劉世慶教授對(duì)論文提出的寶貴意見。
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