李曉明

2009年3月7日至13日,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到廊坊、唐山、三河、遷安等地,圍繞如何推動(dòng)我省印刷業(yè)又好又快發(fā)展這一課題進(jìn)行了調(diào)研。通過溝通情況、解剖麻雀、研究問題、分析形勢(shì),對(duì)一些印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、整個(gè)行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),有了深入的了解和認(rèn)識(shí),對(duì)如何又好又快發(fā)展我省的印刷業(yè)進(jìn)一步明確了思路和對(duì)策。

一、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和有利條件,奠定了做大做強(qiáng)我省印刷業(yè)的基礎(chǔ)

從調(diào)研情況看,我省的印刷業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升的發(fā)展過程。一是作為在出版業(yè)中最早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè),我省印刷業(yè)在國(guó)家政策的鼓勵(lì)支持下,如雨后春筍般快速發(fā)展,由少到多、由小到大,整個(gè)行業(yè)形成了國(guó)有、集體、民營(yíng)、三資等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。二是借助優(yōu)越的地緣人緣優(yōu)勢(shì),大力開拓資源集中的京、津、石印刷市場(chǎng),初步呈現(xiàn)了石、保、廊、唐地區(qū)印刷業(yè)成片發(fā)展、集中度較高的布局,廊坊的三河市和保定市的雄縣形成了出版物印裝基地和塑料包裝印刷基地。三是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的需要,近幾年我省印刷企業(yè)進(jìn)入了由傳統(tǒng)印刷、低層次小規(guī)模發(fā)展向現(xiàn)代印刷、集約化大規(guī)模發(fā)展的新階段,涌現(xiàn)了河北正元國(guó)際包裝集團(tuán)有限公司、保定中畫美凱印務(wù)有限公司、香河高氏紙制品有限公司、香河華林印務(wù)有限公司、涿州星河印刷有限公司等一批投資過億元并具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的大型印刷企業(yè)。

從我省印刷業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看,前景廣闊,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是市場(chǎng)空間大。印刷業(yè)與新聞出版業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等眾多行業(yè)緊密關(guān)聯(lián),其產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的各個(gè)領(lǐng)域無所不及,滲透在眾多行業(yè)和人們的生活之中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化需求的增長(zhǎng),出版物印刷、包裝裝潢印刷、商業(yè)印刷、票證印刷等呈現(xiàn)了規(guī)?；?、多樣化、高檔次的趨勢(shì)。我省是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也為印刷業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。二是利好政策多。印刷業(yè)相對(duì)來說能耗較低、污染較少、吸納勞動(dòng)力能力較強(qiáng),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。印刷企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,多數(shù)屬于中小型、勞動(dòng)密集型企業(yè),享受國(guó)家和我省出臺(tái)的一系列有關(guān)扶持政策和增值稅轉(zhuǎn)型改革政策。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。我省環(huán)京津地區(qū),與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)同為我國(guó)印刷業(yè)的三大高地。北京集中了全國(guó)41%的出版社、20%的期刊社和10%的報(bào)社,書報(bào)刊出版總量占全國(guó)的30%-40%,如此大的出版資源為我省出版物印刷創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有地緣、人緣優(yōu)勢(shì)的我省印刷業(yè)必將加速與京津眾多產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,隨之得到快速發(fā)展。四是受金融危機(jī)影響小。在印刷業(yè)中出版物印刷占主體,本身有逆整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的特點(diǎn)。當(dāng)前,受金融危機(jī)影響較大的印刷企業(yè)多與外向型企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高,而我省此類印刷企業(yè)很少,整體上受影響不大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較平穩(wěn)。

二、當(dāng)前存在的問題和面臨的挑戰(zhàn),決定了我省印刷業(yè)必須走科學(xué)發(fā)展之路

從調(diào)研的情況看,我省印刷業(yè)雖然有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和外部條件,但在發(fā)展中也存在亟待解決的問題,面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。

(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。我省印刷業(yè)在產(chǎn)值上與廣東、浙江、江蘇、上海相差數(shù)倍,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上,不僅沒有他們那種投資數(shù)億元、數(shù)十億元的印刷城、印裝園,而且也不如中西部的湖南、四川等省市氣魄大。

(二)企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)水平低。我省印刷業(yè)的突出問題在于低水平重復(fù)建設(shè),缺少名牌企業(yè)和具有國(guó)際影響力的大型骨干企業(yè)。目前,全省的5777家印刷企業(yè)中,年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)只有15%左右,年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)僅有2%左右,年產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅有9家。如此多的低水平小企業(yè),造成了一般印能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、行業(yè)利潤(rùn)偏低、企業(yè)兩極分化的局面。

(三)市場(chǎng)開發(fā)不夠,技術(shù)水平不高。目前,京津冀地區(qū)的出版物印刷量在300億元以上,我省僅拿到不足三分之一的市場(chǎng)份額,省內(nèi)的印刷活源外流也很嚴(yán)重。其中重要的原因是我省印刷企業(yè)技術(shù)裝備落后,產(chǎn)品檔次較低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)員工素質(zhì)不高,專業(yè)技術(shù)人才匱乏。近幾年,印刷工藝及印刷設(shè)備技術(shù)含量越來越高,要求工人不僅能夠操作精密設(shè)備,而且要有一定的外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平。在調(diào)研中了解到,能操作現(xiàn)代印刷設(shè)備的技能型人才短缺,已成為制約我省印刷企業(yè)發(fā)展壯大的突出問題。

(五)利用外資少,開放度低。利用國(guó)外和省外的資金少,承接境外訂單少,是我省印刷業(yè)的一個(gè)明顯弱勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年底,全省印刷包裝業(yè)外商投資企業(yè)26家,實(shí)際利用外資2.1億美元。印刷品加工出口基本上是空白。

(六)印刷企業(yè)改革相對(duì)滯后。目前全省尚有300余家國(guó)有印刷企業(yè)沒有改制,其中多數(shù)機(jī)制不活,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),經(jīng)營(yíng)狀況欠佳。不僅國(guó)企需要改制,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模同樣需要改制,解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)營(yíng)等影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的諸多問題。

(七)產(chǎn)業(yè)鏈條需要完善。一個(gè)完整的印刷產(chǎn)業(yè)鏈條,包括印刷物資供應(yīng)、印刷設(shè)備制造、印刷加工、物流配送等諸多環(huán)節(jié)。從目前我省印刷業(yè)情況看,印刷物資供應(yīng)、印刷設(shè)備制造和物流配送還是薄弱環(huán)節(jié),影響著整體的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

三、推動(dòng)我省印刷業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策和措施

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展印刷業(yè)的危機(jī)感和緊迫感。我省的印刷業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系,具備了扎實(shí)的基礎(chǔ),呈現(xiàn)了規(guī)?；?、集群化、集約化發(fā)展的良好勢(shì)頭,綜合實(shí)力在全國(guó)各省、市、自治區(qū)排名第六位,有一定的影響力。但是,目前北京已形成了順義、大興、通州和海淀、朝陽(yáng)五個(gè)印刷業(yè)集中區(qū)相連的印刷產(chǎn)業(yè)帶;天津也在大力發(fā)展自己的印刷業(yè),不斷提升技術(shù)裝備水平;南方大型印刷企業(yè)已經(jīng)開始北進(jìn)爭(zhēng)奪京津印刷市場(chǎng);國(guó)外的印刷巨頭也紛紛搶灘中國(guó)的高端印刷市場(chǎng)。這對(duì)我省大群體、小規(guī)模的印刷企業(yè)無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此情況下,我們已不僅是“逆水行舟,不進(jìn)則退”,而是“逆水行舟,小進(jìn)即退”。為此,必須站在保優(yōu)勢(shì)、保增長(zhǎng)、促競(jìng)爭(zhēng)、促就業(yè)的高度,充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)我省印刷業(yè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,打破常規(guī),搶抓機(jī)遇,以大手筆做好河北印刷業(yè)大發(fā)展這篇大文章。只要有利于發(fā)展,有利于提高企業(yè)和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,有利于爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益,有利于我們事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就要大膽地闖,大膽地試。唯有如此,河北的印刷業(yè)才能在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展步伐,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(二)優(yōu)化印刷業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)印刷業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。出版物印刷和出版物專項(xiàng)印刷在保證各市均有一定數(shù)量的前提下,重點(diǎn)發(fā)展環(huán)繞京津的廊坊、保定、唐山、滄州和石家莊五個(gè)市。包裝裝潢印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)圍繞區(qū)域中心城鎮(zhèn)布局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,大力推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推廣保定雄縣集約式發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn),加快廊坊市組團(tuán)式印刷基地、唐山遷安包裝裝潢基地和石家莊印裝園區(qū)建設(shè)進(jìn)度, 在全省形成若干個(gè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群和環(huán)京津印刷包裝產(chǎn)業(yè)帶,努力把我省建設(shè)成為全國(guó)重要的印刷包裝基地。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)步發(fā)展出版物印刷,適度發(fā)展其他印刷品印刷,積極發(fā)展包裝裝潢印刷,優(yōu)先發(fā)展科技含量高的特色印刷和高附加值印刷加工企業(yè),注重發(fā)展外向型印刷加工企業(yè),積極引導(dǎo)印刷企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各種規(guī)模、檔次、特色印刷企業(yè)并存和互補(bǔ)的印刷產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)我省印刷業(yè)多門類、多層次、多品種發(fā)展,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是控制企業(yè)總量,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對(duì)現(xiàn)有印刷企業(yè)通過年度核檢、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)查處、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等措施,實(shí)施退出機(jī)制,嚴(yán)格控制能效低下、對(duì)環(huán)境有污染的小印刷企業(yè)的審批。對(duì)新上企業(yè)嚴(yán)把資質(zhì)門檻和準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格控制出版物印刷企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)印刷企業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路,增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品企業(yè),促進(jìn)出版物印刷數(shù)字化、聯(lián)動(dòng)化,采用清潔生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)現(xiàn)代商業(yè)票據(jù)、智能票證、防偽票證。