本報特約記者 盧夢之

作為指導美軍未來建設的綱領性文件《四年防務評估報告》2月1日正式公布后，美國“放棄同時打贏兩場戰(zhàn)爭”成為外界最關(guān)注的焦點。美國防部長蓋茨堅持美軍未來應更關(guān)注于非常規(guī)作戰(zhàn)形成多樣化能力，但美軍內(nèi)部卻對此疑慮重重，甚至擔心欲當戰(zhàn)爭“全能選手”的美軍會因此喪失基本的作戰(zhàn)能力。

蓋茨在發(fā)布《四年防務評估報告》的記者會上表示，新戰(zhàn)術(shù)、新武器和新敵人的不斷出現(xiàn)，冷戰(zhàn)后主導美國軍事計劃的那些令人熟悉的緊急事態(tài)已無法再成為繼續(xù)塑造美國軍事力量的關(guān)鍵因素。

美國各大媒體幾乎都認同，新版《四年防務評估》體現(xiàn)了蓋茨的新戰(zhàn)爭理念，這也被稱為“實用主義的勝利”。在蓋茨看來，未來美國主動或被動卷入的沖突并非是“下一代戰(zhàn)爭分子”想像中的與中國和俄羅斯等大國發(fā)生的戰(zhàn)爭，而是在不確定的安全環(huán)境下，與極端武裝分子、“非國家行為體”和庇護恐怖主義的國家等發(fā)生沖突。

盡管該報告得到一些民主黨人的支持，認為新戰(zhàn)略反映了美國所面臨安全環(huán)境的現(xiàn)實，也有助于美軍及早從阿富汗和伊拉克兩地“全身而退”，但在五角大樓內(nèi)部，批評的聲浪不絕于耳。美國《防務新聞》2月1日稱，許多軍事分析家對于美軍要執(zhí)行廣泛任務的提法表示質(zhì)疑，因為這實際意味著未來美軍必須“無所不能”。一位匿名的分析人士說，軍隊必須具備清晰的專業(yè)技能，要成為“全能選手”，必然會過多地分散美國戰(zhàn)略資源。新美國安全中心的防務專家特拉維斯·夏普則從預算角度出發(fā)分析，認為這份報告過于“雄心勃勃”。他說，考慮到國防資源分配方面存在的限制，現(xiàn)有預算無法支撐報告中所列出的諸多戰(zhàn)略目標。比如不斷上升的人力資本已經(jīng)占到國防基準預算的60%，這意味著大部分資金是用來給軍人發(fā)各種工資和福利了。而隨著兩場戰(zhàn)爭的不斷延伸，戰(zhàn)爭成本也在不斷上漲。美軍難以有更多的資源來應對其它的非常規(guī)沖突。

而新報告忽視常規(guī)戰(zhàn)爭的做法，也令許多共和黨人不滿意。眾議院武裝部隊委員會的共和黨資深議員霍華德·麥基翁在聲明中指出，新報告在武器平臺研發(fā)的投資方面著墨不多，這令人擔憂，勢必造成美國在面臨更加強大的對手時束手無策。

為平息各種爭議和確定新軍事戰(zhàn)略是否可行，美國會已正式成立了包括5名退役上將在內(nèi)的12人跨黨派研究小組，專門負責對新報告進行獨立評估，評估結(jié)果將在今年7月正式向國會報告。

而日本媒體在關(guān)注該報告時，更多注意到，盡管新報告確立了以應對非常規(guī)戰(zhàn)爭為主軸的軍事戰(zhàn)略，對于大國競爭的常規(guī)戰(zhàn)爭有所輕視，但針對中國的意味卻明顯加強。共同社稱，該報告著重提到中國軍隊在持續(xù)部署中程彈道導彈和攻擊潛艇，并增強網(wǎng)絡和太空攻擊能力，并說中國的軍擴和決策“缺乏透明度”。共同社還說，報告中對中國的警惕感與奧巴馬政府強硬要求日本履行日美協(xié)議解決普天間機場搬遷問題的態(tài)度密切相關(guān)。因為“一旦臺海出現(xiàn)緊急事態(tài)，駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊及飛機跑道對美軍來說必不可少”?！?/p>