楊 敏

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江杭州310018）

據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年為 9827.5億元,上年增長(zhǎng)12.5％,高于 GDP增幅3.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.6％,為歷年最高。服務(wù)業(yè)增加值占 GDP的比重由上年的41％提高到43％。[1]在全國(guó)各省市區(qū)排名中,由上年的第17位提高到第12位,比山東、廣東分別高1.8、1.5個(gè)百分點(diǎn),比江蘇、上海分別低1.1、0.1個(gè)百分點(diǎn)。[2]近年來,浙江省生產(chǎn)總值呈逐年遞增趨勢(shì),同時(shí)服務(wù)業(yè)增加值也逐年遞增,增長(zhǎng)率比較穩(wěn)定,在固定資產(chǎn)投資方面也穩(wěn)步增加,浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。特別是2009年積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,服務(wù)業(yè)成為保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（K IBS）在此采用定義為：指那些知識(shí)密集度高,依靠新興技術(shù)與專業(yè)知識(shí),具有較明顯的客戶互動(dòng)特征的商業(yè)性公司或組織。主要分為四類：金融服務(wù)業(yè)、信息與通信類、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。[3]對(duì)這些知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算與發(fā)展績(jī)效分析,已經(jīng)引起了各國(guó)政府的高度重視。

一、浙江省知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)認(rèn)知與重視的不足

1.未將知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)分類作為統(tǒng)一口徑,沒有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在2009年浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)中,很難看到知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)中除金融服務(wù)業(yè)以外三類服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),更是沒有直接的有關(guān)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不便于進(jìn)行系統(tǒng)研究。

2.相關(guān)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的政策和研究與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密。目前浙江省服務(wù)業(yè)相關(guān)研究中對(duì)知識(shí)密集型存在明顯的空缺和不夠重視,大部分政策制定和研究方向還停留在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度和宏觀層面。以浙江省政府公布的《浙江省服務(wù)業(yè)藍(lán)皮書》為例,主要有面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究,而知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)只是略有提及而無專門研究。筆者對(duì)2003年～2010年中國(guó)知網(wǎng)中的中文期刊檢索標(biāo)題為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”的文章有78篇,但涉及浙江省的相關(guān)研究幾乎為零。3.知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)投入低增長(zhǎng)慢。因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的滯后性和分散性,自行對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析,2008年浙江第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為8817億元,其中知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占28.2％,與2007年相比,增長(zhǎng)速度僅為4.6％。我國(guó)在2008年金融服務(wù)業(yè)投入比例只有 0.002,信息服務(wù)業(yè)的投入比重只有 0.01。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到 GDP的25％,而我國(guó)現(xiàn)在平均比例不到10％。[4]

（二）知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱

1.軟件業(yè)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少,同質(zhì)多。軟件業(yè)雖以外包服務(wù)為主,但在國(guó)際總量中占比不高。目前浙江省內(nèi)有不少發(fā)展不錯(cuò)的外包服務(wù)示范區(qū),但同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前共有70家服務(wù)外包企業(yè),除浙大網(wǎng)新外,規(guī)模都相對(duì)偏小,承接力量和發(fā)展基礎(chǔ)還比較欠缺。

2.信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)主要依靠國(guó)家壟斷優(yōu)勢(shì),資源共享程度低。信息服務(wù)業(yè)融資能力弱,國(guó)家財(cái)政性專項(xiàng)扶持資金相對(duì)不足,相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金總量小,服務(wù)品質(zhì)不高,整體發(fā)展速度與規(guī)模在國(guó)際市場(chǎng)上難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)寡頭壟斷局面,消費(fèi)者滿意度普遍較低,特別是面向中小企業(yè)的金融信貸服務(wù)嚴(yán)重制約其融資發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布不合理

1.四類服務(wù)業(yè)發(fā)展過于集中。在四類服務(wù)業(yè)中浙江主要優(yōu)勢(shì)在銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)和電信、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)等信息業(yè),而法律服務(wù)、咨詢調(diào)查等商務(wù)服務(wù)和研究與試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)與規(guī)劃管理、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱。

2.高附加值服務(wù)產(chǎn)值偏低。浙江省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入目前還是集中在金融證券、紡織服裝、工業(yè)自動(dòng)化、安防監(jiān)控、電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等幾大行業(yè)的應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成方面,在系統(tǒng)軟件、支撐軟件、嵌入式軟件和軟件服務(wù)方面占比偏低,這還不能體現(xiàn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)。

3.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)區(qū)域來源過于集中。全省11個(gè)地級(jí)市中,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度居前3位的分別是杭州、舟山、嘉興,服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重居前3位的是分別是杭州、溫州、舟山。“2009年中國(guó)行業(yè)電子商網(wǎng)站 TOP100”中,浙江占全國(guó)行業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)總數(shù)的42％,以中國(guó)化工網(wǎng)、中塑在線、金蠶網(wǎng)、中國(guó)服裝網(wǎng)為領(lǐng)軍者。主要聚集在杭州（占56.1％）、金華（占16.3％）、溫州（占11.6％）三大地區(qū)。[5]

（四）知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率不高

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展沒有明顯帶動(dòng)就業(yè)。從從業(yè)人員數(shù)看,2007年和2008年,浙江省知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重僅為9.1％和10.2％。商務(wù)服務(wù)類中律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)增長(zhǎng)緩慢,科技交流與推廣服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率也偏低。

2.服務(wù)業(yè)專業(yè)人才供求不平衡。目前浙江省電子商務(wù)發(fā)展遭遇人才瓶頸,IT人才缺乏成為制約企業(yè)開展電子商務(wù)的首要因素；既懂法律、技術(shù),又善經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)人才緊缺已成為制約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸；國(guó)際離岸服務(wù)外包人才也是浙江省服務(wù)外包發(fā)展面臨的困境。

（五）服務(wù)業(yè)政策扶持與市場(chǎng)開放程度不夠

1.面向服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新政策缺乏針對(duì)性,創(chuàng)新激勵(lì)不足。例如在科技政策里對(duì)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策條件的制定未考慮服務(wù)業(yè)特性,主要是圍繞制造業(yè)來操作的。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以按固定資產(chǎn)多少來評(píng)價(jià)企業(yè),但服務(wù)業(yè)并不合適。另外還有稅收方面政策也沒有真正向服務(wù)業(yè)傾斜。

2.市場(chǎng)壟斷程度高,導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入壁壘很高。在我國(guó)以金融、通信、郵電等服務(wù)業(yè)為例,由于壟斷程度高市場(chǎng)化運(yùn)作能力不足。相反,制造業(yè)在開放后,浙江有大量民營(yíng)資本進(jìn)入推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江大部分企業(yè)都面臨融資難的問題,一方面是金融服務(wù)的開放性低、渠道少,另一方面是服務(wù)業(yè)沒有固定資產(chǎn)作為貸款條件。

3.只有工業(yè)園,沒有第三產(chǎn)業(yè)園。浙江省共有省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）110個(gè)（內(nèi)含園中園6個(gè)）,至2008年底共開發(fā)園區(qū)面積1 029.7平方公里,園區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)3.12萬家,其中第三產(chǎn)業(yè)及研發(fā)型企業(yè)的比例也明顯偏低,園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)類企業(yè)僅占3.7％。[6]

二、浙江省知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略

（一）提高自主創(chuàng)新和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力

1.增強(qiáng)服務(wù)供應(yīng)能力,提高國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)能力。中國(guó)的 K IBS企業(yè)要在全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中取得持續(xù)發(fā)展,必須要把國(guó)際化作為自己主要的戰(zhàn)略目標(biāo)。以軟件業(yè)為例,不僅要完成國(guó)外的外包業(yè)務(wù),更要能從低端做向高端,依托汽車電子、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)加大系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件等核心技術(shù)軟件的開發(fā)。

2.企業(yè)要完善服務(wù)質(zhì)量管理體系,建立服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)。進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新,充分利用“從知識(shí)到產(chǎn)品”“創(chuàng)意變生意”商業(yè)模式的優(yōu)勢(shì)來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng),運(yùn)用商業(yè)模式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)多贏從而推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展。

3.加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”“校企合作”,多渠道提高服務(wù)產(chǎn)能。創(chuàng)新能力的提升可以來自內(nèi)部,也可來自外部,為降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和難度,可以加大與高校等咨詢機(jī)構(gòu)的合作。

（二）加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),凸顯地方經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)

1.開發(fā)與建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)合。浙江制造業(yè)要從一般加工走向技術(shù)創(chuàng)新和浙江“創(chuàng)造”,就要求現(xiàn)有的服務(wù)企業(yè)要具備相應(yīng)的專業(yè)職能,將服務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行無縫對(duì)接。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推器,浙江各個(gè)中心城市可以根據(jù)地理位置不同,設(shè)立商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、生活服務(wù)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)等,將現(xiàn)有各類大小的科技園、產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)行關(guān)聯(lián),明確定位和發(fā)展重點(diǎn),并給予政策支持。

2.在保持原有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。應(yīng)發(fā)展四類服務(wù)：產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的行業(yè)網(wǎng)站、數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)、門店配送型網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)、大中型企業(yè)供應(yīng)鏈為中心的電子商務(wù)。加快信息資源開發(fā),發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。以杭州等城市為中心,建立應(yīng)用廣泛的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù),積極發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、動(dòng)漫、游戲等為代表的信息服務(wù)業(yè)。要加大服務(wù)外包市場(chǎng)開發(fā)力度,提高 BPO輸出能力。

3.優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),細(xì)分產(chǎn)業(yè)形成地方特色。要根據(jù)現(xiàn)有地方特色加大有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展,拓展市場(chǎng)運(yùn)作空間,帶動(dòng)商流、物流、資金流的集聚。如在杭州、寧波、溫州等地向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,重點(diǎn)制定吸引服務(wù)外包及高級(jí)人才的政策措施；在舟山、義烏、衢州等地強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、交通、商貿(mào)類服務(wù)。

（三）大力擴(kuò)充知識(shí)服務(wù)型就業(yè)崗位,加大研究力度和職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.提高對(duì)服務(wù)業(yè)的理論認(rèn)知,將知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)分類納入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類口徑。將浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展定位重心放在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)中知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的相關(guān)研究。

2.擴(kuò)展高附加值服務(wù)項(xiàng)目大量提供就業(yè)機(jī)會(huì)。在浙江省仍然要發(fā)展金融業(yè),在加大監(jiān)管的同時(shí)要增加就業(yè)崗位,同時(shí)在軟件服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)方面加大市場(chǎng)開發(fā)力度,扶持中小企業(yè),增加就業(yè)崗位需求。

3.加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)和輸送。要重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度,如加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng),輸出行業(yè)高級(jí)人才來滿足知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要。

（四）多方位配套扶持政策,鼓勵(lì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.從稅收政策上讓利于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)比例越來越高,在稅收優(yōu)惠、政策扶持等方面服務(wù)業(yè)應(yīng)享受更多優(yōu)惠。

2.鼓勵(lì)和扶持新創(chuàng)企業(yè)以及內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。從政策上放寬對(duì)科技服務(wù)類企業(yè)注冊(cè)的限制,公共服務(wù)逐步走向政府與社會(huì)組織合作提供模式,通過委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式,賦予社會(huì)組織提供公共服務(wù)的職能。

3.為產(chǎn)業(yè)集群鋪路搭橋。通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織可提供完善的市場(chǎng)環(huán)境,為企業(yè)間的交流搭建平臺(tái),一方面熟悉集群的環(huán)境和文化氛圍,另一方面將先進(jìn)的技術(shù)和管理擴(kuò)散開來,并使產(chǎn)業(yè)集群更具開放性和包容性。利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)大力扶持第三產(chǎn)業(yè)中知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。

4.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生往知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展,尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為服務(wù)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)人才。注意引進(jìn)高層次、高技能、高級(jí)服務(wù)業(yè)人才,吸引和用好人才,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

進(jìn)入21世紀(jì),全球經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn),浙江作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1]浙江省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì).2009年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].浙江日?qǐng)?bào),2010-03-05（10）.

[2]浙江省統(tǒng)計(jì)局.2009年浙江服務(wù)業(yè)增速居全國(guó)第12位[EB/OL].（2010-02-20）.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2010/2/20/art_541_38987.htm l.

[3]魏江,胡勝蓉.知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新范式[M].北京：科學(xué)出版社,2007：86-88.

[4]2009中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局,2009：178.

[5]浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009：126.

[6]浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展?fàn)顩r研究[EB/OL].（2010-02-20）.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2010/2/20/art_281_39032.htm l.