王圓榮

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，太原 030006）

山西是一個(gè)農(nóng)業(yè)小省,種子大省，制種面積曾經(jīng)位居全國(guó)第二，種子龍頭企業(yè)規(guī)模和種子經(jīng)營(yíng)量名列前茅，各項(xiàng)種子工作走在全國(guó)前列。近年來(lái)，由于受種子體制改革、外企入侵和基地西移等影響，我省多數(shù)縣級(jí)種子管理近于缺失，種子企業(yè)的相對(duì)實(shí)力有所下降，雜交玉米等制種面積減少，種業(yè)發(fā)展速度明顯放緩。去年以來(lái)，省委書記張寶順、副省長(zhǎng)劉維佳都先后對(duì)我省種業(yè)發(fā)展做出了重要批示，種子產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。下面對(duì)振興山西種業(yè)略述淺見(jiàn)，與同仁共同探討。

1 對(duì)種業(yè)戰(zhàn)略地位的再認(rèn)識(shí)

種子是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的載體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素。國(guó)家歷來(lái)高度重視種子工作，2000年就出臺(tái)了《種子法》，組織實(shí)施了種子工程等一系列支持政策，并通過(guò)開(kāi)展種子體制改革完成了政事企分設(shè)的目標(biāo)，在很大程度上促進(jìn)了種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家實(shí)施種子體制改革的目的是為了進(jìn)一步加快種業(yè)發(fā)展速度，是規(guī)范發(fā)展絕不是限制發(fā)展。但是，不少地方錯(cuò)誤理解為改革就是弱化種子行政管理，強(qiáng)調(diào)種子企業(yè)民營(yíng)化，種業(yè)市場(chǎng)自由化；不少人只強(qiáng)調(diào)種子產(chǎn)業(yè)的商業(yè)性，而忽視其戰(zhàn)略性，認(rèn)為種子的生產(chǎn)供給要完全由企業(yè)自主決定，甚至出現(xiàn)了種業(yè)依靠跨國(guó)公司先進(jìn)的品種和技術(shù)就會(huì)發(fā)展更快的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)傾向。長(zhǎng)此以往，不但種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力削弱，對(duì)“三農(nóng)”工作產(chǎn)生不利影響，甚至?xí)＜皣?guó)家主權(quán)安全。為此，有必要對(duì)種業(yè)戰(zhàn)略地位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

1.1 種業(yè)事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

種子是生命之源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有種子就沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。古人利用植物種子進(jìn)行馴化栽培，實(shí)現(xiàn)了采集農(nóng)業(yè)向農(nóng)耕生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了人類文明的重大進(jìn)步。上世紀(jì)七八十年代，玉米、水稻雜交種及小麥新品種的育成和推廣，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，解決了我國(guó)幾億人口的吃飯問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)，兩系雜交水稻、密植型玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、雙低雜交油菜等農(nóng)作物新品種的推廣大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中，良種貢獻(xiàn)率達(dá)到了40%，良種推廣成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是，如果種子完全由企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家不加以調(diào)控，企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)“雜交種子搶著做，瓜菜種子看著做，不賺錢的常規(guī)種子無(wú)人做”的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)小麥等常規(guī)作物將無(wú)種子可用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全極為不利。

1.2 種業(yè)事關(guān)國(guó)家安危

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)安全是糧食安全的基礎(chǔ)，是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略問(wèn)題。例如，春秋末期的吳越爭(zhēng)霸時(shí)，越王勾踐向吳王夫差借糧，第二年還給吳國(guó)的是先蒸過(guò)不能發(fā)芽的飽滿種子，導(dǎo)致吳國(guó)的大饑荒，人心不穩(wěn)，為最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)取得了先機(jī)。再如孟山都轉(zhuǎn)基因大豆占據(jù)了阿根廷大豆種植面積的99%，受此影響，阿根廷農(nóng)業(yè)已不能自己控制，傳統(tǒng)的谷物、小扁豆、豌豆和綠豆的大田生產(chǎn)幾乎消失殆盡。目前，跨國(guó)公司已經(jīng)控制了我國(guó)油葵種子市場(chǎng)70%以上，新奇特瓜菜品種的50%以上，全面掌握了種子定價(jià)權(quán)，如進(jìn)口青椒種子達(dá)到每粒1元錢，但農(nóng)民只能被動(dòng)接受。以先玉335在玉米種子市場(chǎng)上橫掃千軍為標(biāo)志，跨國(guó)公司已開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)糧食作物種子市場(chǎng)，一旦糧食種子再被跨國(guó)公司控制，就如同把中國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)交給了別人！

1.3 種業(yè)事關(guān)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)

俗話講，“人誤地一時(shí)，地誤人一年”。種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，假劣種子不僅會(huì)造成減產(chǎn)甚至絕收，而且將嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年3月30日，河南省駐馬店市確山縣就發(fā)生了一起因假劣旱稻種子造成嚴(yán)重減產(chǎn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理不善，導(dǎo)致受損農(nóng)民自縊身亡的惡性事件?？梢?jiàn)，加強(qiáng)種子監(jiān)督管理，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展，保證種子數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格穩(wěn)，直接關(guān)系到農(nóng)民增收保收和全年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 種業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

目前，我國(guó)正處在種子體制改革不斷深化時(shí)期，新品種需求旺盛，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，轉(zhuǎn)基因等分子生物育種成果即將大面積應(yīng)用。但是，我省與全國(guó)一樣，在種業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在四個(gè)突出問(wèn)題。

2.1 品種“多、亂、雜”，創(chuàng)新能力弱

品種是種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。受企業(yè)爭(zhēng)相購(gòu)買品種影響，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了育種人員多、參試組合多、審定品種多的現(xiàn)象，隨便一個(gè)縣就同時(shí)銷售上百個(gè)品種，但真正的突破性品種卻很少，加之未審先推、“舊瓶裝新酒”、“新瓶裝舊酒”以及市場(chǎng)上哪個(gè)品種熱銷就包裝哪個(gè)品種出售的假冒侵權(quán)行為、更加劇了市場(chǎng)品種的混亂，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)所適從。

另外，現(xiàn)行種子體制將科研育種與企業(yè)完全分開(kāi)，未能充分體現(xiàn)種子企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，使品種選育與推廣脫節(jié)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)育、繁、推一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，品種創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在科研院所的家族式課題育種模式中，多數(shù)課題組由3～5人組成，課題組間相互封閉，靠經(jīng)驗(yàn)育種，低水平重復(fù)，效率較低，育出的新品種生產(chǎn)實(shí)用性差。以山西為例，2000年以來(lái)審定玉米品種186個(gè)，但省內(nèi)自育品種所占市場(chǎng)份額不到1/3。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全省推廣面積在30萬(wàn)畝以上的品種只有8個(gè)，且都是由種子企業(yè)選育推廣的。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，跨國(guó)公司已普遍實(shí)行工廠化分工的育種模式。如先鋒公司僅在美國(guó)就有2500名博士協(xié)同開(kāi)展育種，在全球有數(shù)以千計(jì)的試驗(yàn)點(diǎn)，育種規(guī)模大，效率高，品種適應(yīng)性強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)種質(zhì)資源的創(chuàng)新和利用未形成制度化，存在種質(zhì)資源重保管、輕創(chuàng)新，重保存、輕利用的現(xiàn)象，而且種質(zhì)資源利用不平衡，其中科研單位利用較多，企業(yè)利用極少。

2.2 企業(yè)“多、小、散”，競(jìng)爭(zhēng)能力低

隨著跨國(guó)種業(yè)巨頭進(jìn)入我國(guó)種子市場(chǎng)，種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇?？鐕?guó)種業(yè)集團(tuán)憑借雄厚的資金實(shí)力、強(qiáng)大的品種創(chuàng)新能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)擠占種子市場(chǎng)，兼并國(guó)內(nèi)種子龍頭企業(yè)，加緊與科研單位合作，在帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)嚴(yán)重?cái)D壓了民族種業(yè)的發(fā)展空間，給種業(yè)安全帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與種業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)種子企業(yè)明顯處于劣勢(shì)。一是國(guó)內(nèi)種子企業(yè)“多、小、散”，實(shí)力普遍較弱。目前，我國(guó)持證種子企業(yè)有7 600多家，注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元以上的僅300多家；我省的177個(gè)企業(yè)規(guī)模就更小，注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元以上的屯玉、強(qiáng)盛、天元、金鼎4家公司，總銷售額僅3～4億元，許多注冊(cè)資本500萬(wàn)元的企業(yè)，年種子經(jīng)營(yíng)量還不到50萬(wàn)公斤。二是科研投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)隆平高科、屯玉種業(yè)、登海種業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、敦煌種業(yè)等5個(gè)種子企業(yè)年科研育種投入不足3 000萬(wàn)元，而美國(guó)一個(gè)先鋒公司年科技創(chuàng)新投入就達(dá)9億美元。三是多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、推廣理念落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)種子產(chǎn)業(yè)多元化、一體化、集團(tuán)化、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的要求，根本無(wú)法抵抗國(guó)外大型種子企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 管理“亂、松、弱”，發(fā)展環(huán)境差

目前，種子市場(chǎng)上套牌侵權(quán)、制售假劣種子、未審先推、虛假?gòu)V告等問(wèn)題仍然突出，種子管理工作比較混亂，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法主體多，負(fù)責(zé)種子管理的部門既有農(nóng)業(yè)、工商、公安，偶爾還有質(zhì)監(jiān)部門，農(nóng)業(yè)部門中又有執(zhí)法大隊(duì)和種子管理站，職能未理順、職責(zé)定位不清，種子違法行為得不到及時(shí)有效查處；二是各市種子站，尤其是縣級(jí)種子執(zhí)法隊(duì)伍不健全，人員素質(zhì)不高，存在“重項(xiàng)目、輕執(zhí)法”、“重抽查、輕處罰”，“重發(fā)證、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象；三是種子工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，導(dǎo)致不少縣（市、區(qū)）成了種子監(jiān)管的死角，尤其是基層種子經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管接近真空；四是技術(shù)支撐體系不完善，如我省沒(méi)有轉(zhuǎn)基因種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)，大部分市縣沒(méi)有建立種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，生態(tài)試驗(yàn)站分布和數(shù)量不能滿足區(qū)試要求。

針對(duì)此類業(yè)務(wù)，無(wú)論是采用一般計(jì)稅還是簡(jiǎn)易計(jì)稅，納稅人都可以自行選擇是否采用差額計(jì)稅方法 （也就說(shuō)可以采取通常采取的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣制）。

2.4 轉(zhuǎn)基因技術(shù)給種業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有重要的意義，截至2009年底，全球已有25個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到20億畝。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，我國(guó)歷來(lái)高度重視，截止目前，已批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書，轉(zhuǎn)基因棉花種子在我國(guó)得到廣泛推廣和種植，其他作物的轉(zhuǎn)基因品種不久也將放開(kāi)，我省也積極開(kāi)展了轉(zhuǎn)基因玉米、棉花的研究工作。但是，從目前來(lái)看，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究中并不占有領(lǐng)先地位，所以轉(zhuǎn)基因種子的應(yīng)用推廣在給我國(guó)種業(yè)注入發(fā)展活力的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。而且，轉(zhuǎn)基因種子技術(shù)含量高，與普通種子評(píng)價(jià)指標(biāo)不同，這也給種業(yè)監(jiān)管提出了新的課題。

另外，不少專家、學(xué)者認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物會(huì)對(duì)環(huán)境和生物多樣性產(chǎn)生一定的不利影響，轉(zhuǎn)基因糧食的食用安全性還有待確證。如國(guó)際農(nóng)業(yè)知識(shí)與科技促進(jìn)發(fā)展評(píng)估（ⅠAASTD）機(jī)構(gòu)聯(lián)合主席漢斯·海倫（Hans Hrtten）在北京接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，轉(zhuǎn)基因技術(shù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)基因作物并不會(huì)帶來(lái)更高的產(chǎn)量，且可能伴隨產(chǎn)生部分有害物質(zhì)。而且轉(zhuǎn)基因作物推廣后，一旦害蟲有了抗體，就需要更多地噴灑農(nóng)藥進(jìn)而造成更大的污染，如印度最近出現(xiàn)的棉鈴蟲在田間對(duì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉產(chǎn)生抗性的案例。這些也都給轉(zhuǎn)基因品種審定、管理和科學(xué)推廣提出了新的要求。

3 山西種業(yè)振興的思路

2010年中央一號(hào)文件明確要求：“切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系建設(shè)?！薄巴苿?dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)?！被亓加窀笨偫硪仓赋?，“要把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)”；“要切實(shí)把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓”。圍繞中央的精神，作為曾經(jīng)的種子大省，山西種業(yè)要想實(shí)現(xiàn)全面振興，確保全省品種種植安全，供種數(shù)量安全，種子質(zhì)量安全，種業(yè)發(fā)展安全，必須理清工作思路，做好四方面工作。

3.1 深化種子體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系

一是理順?lè)N子科研體制，明確種子企業(yè)是創(chuàng)新主體，將種子龍頭企業(yè)的科研育種工作納入國(guó)家科技管理范疇，支持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；二是完善種業(yè)投入機(jī)制，集中資金培育種子龍頭企業(yè)，支持種子生產(chǎn)基地建設(shè)，建立種子生產(chǎn)補(bǔ)貼和救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度；三是加快推進(jìn)各級(jí)種子管理站實(shí)施參公管理工作，明確種子管理站的職責(zé)和定位，減少部門扯皮，做到各負(fù)其責(zé)。

3.2 狠抓品種創(chuàng)新，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新資金，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)具有應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因，選育突破性的生物新品種，并對(duì)選育單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)；二是支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)和海南育種基地，改善育種設(shè)施條件，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，給予引進(jìn)人才保留原身份待遇的政策；三是強(qiáng)化作物種質(zhì)資源創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究工作，重視優(yōu)勢(shì)雜糧作物新品種選育，加大優(yōu)良新品種示范推廣力度。

3.3 推進(jìn)企業(yè)重組，培植山西種業(yè)品牌

力爭(zhēng)3年內(nèi)，在全省形成注冊(cè)資金億元以上，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型種子企業(yè)集團(tuán)3～5個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省種子產(chǎn)業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。一是推動(dòng)種子龍頭企業(yè)與農(nóng)科院所等科研單位形成緊密戰(zhàn)略聯(lián)盟或聯(lián)合組建大型種業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)育繁推一體化發(fā)展；二是提高企業(yè)注冊(cè)門坎，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、相互持股或兼并重組，進(jìn)一步提高種子產(chǎn)業(yè)集中度；三是鼓勵(lì)省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)（財(cái)團(tuán)）通過(guò)投資入股、兼并種子企業(yè)或科研院所等方式成立種子集團(tuán)公司。

3.4 強(qiáng)化種子管理，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)種子信息調(diào)度和宏觀調(diào)控，建立種子風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制；二是加強(qiáng)品種區(qū)試管理，嚴(yán)格審定標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供適應(yīng)性廣的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗品種；三是構(gòu)建新型技術(shù)服務(wù)體系，加快市縣種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障種業(yè)健康發(fā)展；四是規(guī)范種子市場(chǎng)行為，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊套購(gòu)、套牌、假冒等投機(jī)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

4 種業(yè)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

圍繞上述工作思路，建議各級(jí)政府重點(diǎn)支持以下五個(gè)影響種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

4.1 品種選育環(huán)節(jié)

在玉米育種中引入商業(yè)化育種概念，以企業(yè)為主培育耐密、高抗、高產(chǎn)、綜合性狀好的品種，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)與農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展的育種課題，重點(diǎn)支持采用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、航天育種等現(xiàn)代育種手段開(kāi)展的品種選育工作。

大力支持谷子等雜糧和瓜菜作物育種，豆類、谷子、蕎麥等雜糧以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為主，瓜菜育種以新、奇、特品種為主，馬鈴薯以專用加工型品種為主。

繼續(xù)支持小麥等常規(guī)作物的品種選育，小麥以選育耐旱、優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)品種為主，棉花以提高抗病蟲性為主。

4.2 繁種基地建設(shè)環(huán)節(jié)

由種子龍頭企業(yè)承擔(dān)良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，加大種子繁育基地水利設(shè)施、土壤改良、路渠改造力度，在全省形成優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、雜糧、馬鈴薯、瓜菜、大豆、棉花7個(gè)優(yōu)勢(shì)制種區(qū)，即（晉南）優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育區(qū)，（晉東南、忻定原）玉米良種繁育區(qū)，（晉西北和長(zhǎng)治）雜糧良種繁育區(qū)，（晉北、太原和長(zhǎng)治）馬鈴薯良種繁育區(qū)，（晉中、忻州）瓜菜良種繁育區(qū)，（晉中、呂梁）高粱、大豆良種繁育區(qū)，（運(yùn)城）棉花良種繁育區(qū)。在制種基地實(shí)施種子生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，依據(jù)作物種類、技術(shù)難度、生產(chǎn)投入等對(duì)生產(chǎn)合格種子的農(nóng)戶給予相應(yīng)補(bǔ)貼。如每生產(chǎn)一畝玉米種子補(bǔ)貼200～300元，谷子種子補(bǔ)貼300～500元。建立種子生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，保費(fèi)可由農(nóng)戶、企業(yè)、財(cái)政按2：4：4分擔(dān)。

4.3 優(yōu)良品種推廣環(huán)節(jié)

在實(shí)施好小麥、玉米、棉花等良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的同時(shí)，突出山西雜糧大省的特色，及早出臺(tái)谷子等雜糧和馬鈴薯良種補(bǔ)貼政策，加快優(yōu)質(zhì)雜糧新品種推廣。結(jié)合小麥、玉米豐產(chǎn)方項(xiàng)目，支持建立100個(gè)高產(chǎn)高效農(nóng)作物優(yōu)良新品種展示示范點(diǎn)，為廣大農(nóng)民提供主導(dǎo)品種，尤其是常規(guī)作物新品種信息。

4.4 龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)

比照山西省農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程省級(jí)龍頭企業(yè)，對(duì)屯玉、潞玉、強(qiáng)盛、金鼎、天元等龍頭企業(yè)進(jìn)行支持，改善其科研育種、加工倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量控制設(shè)施和條件。出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，根據(jù)兼并的企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍，向兼并企業(yè)提供資金支持（如相當(dāng)于兼并所需資金的三年期貼息貸款），并適當(dāng)給以補(bǔ)助。另外，為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持種子龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)作物品種改良中心項(xiàng)目。

4.5 技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)環(huán)節(jié)

在已建的6個(gè)省部級(jí)種子檢驗(yàn)（分）中心基礎(chǔ)上，加快種子檢驗(yàn)體系建設(shè)，完成6個(gè)市級(jí)種子檢驗(yàn)中心和30個(gè)重點(diǎn)縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并建設(shè)3～5個(gè)轉(zhuǎn)基因種子檢驗(yàn)中心。在7個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)試站基礎(chǔ)上，加快區(qū)試體系建設(shè)，按功能和生態(tài)區(qū)劃建設(shè)10個(gè)市級(jí)綜合區(qū)域試驗(yàn)站和30個(gè)作物生態(tài)試驗(yàn)站。在全省各縣（市、區(qū)）和主要種子集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)信息采集點(diǎn)，加快種子信息管理體系建設(shè)。