廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心、高等教育研究專家

潘懋元

《規(guī)劃綱要》：民辦教育發(fā)展的新機(jī)遇

廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心、高等教育研究專家

潘懋元

今天我講的題目是：《規(guī)劃綱要》如果順利運(yùn)作，將是民辦教育發(fā)展的新機(jī)遇。為什么這么說(shuō)？因?yàn)榻?jīng)過(guò)幾百萬(wàn)人提出意見(jiàn)集中起來(lái)、定下來(lái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，據(jù)我所知，基本框架是定下來(lái)了，而且于4月15日在溫家寶總理的組織下由國(guó)務(wù)院科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組原則上通過(guò)了。我想這個(gè)《規(guī)劃綱要》可能會(huì)與利益相關(guān)者有所沖突而有所修改，但是我相信幾百萬(wàn)人所定下來(lái)的東西若是要修改幅度也不會(huì)太大。所以我對(duì)這個(gè)《規(guī)劃綱要》想講的是十個(gè)字：“向策百萬(wàn)人，一字值千金?！毕虿甙偃f(wàn)人，就是說(shuō)向往這個(gè)政策的以百萬(wàn)人計(jì)；一字值千金，是因?yàn)檫@個(gè)《規(guī)劃綱要》當(dāng)時(shí)啟動(dòng)時(shí)投入就是2 500萬(wàn)元，寫出來(lái)是2.5萬(wàn)字，所以說(shuō)是“一字值千金”。

根據(jù)溫家寶總理的指示，《規(guī)劃綱要》中要寫一章民辦教育的內(nèi)容。雖然后來(lái)寫出來(lái)的不是一整章，但是在第十四章“辦學(xué)體制改革”三條內(nèi)容中有兩條是關(guān)于民辦教育的。且在此之前經(jīng)中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)專門開(kāi)會(huì)研究討論而提出的方案的條文、意見(jiàn)等基本上都被《規(guī)劃綱要》接受了。所以這個(gè)《規(guī)劃綱要》在民辦教育這部分中有許多非常好的亮點(diǎn)。

《規(guī)劃綱要》第十四章第四十三條開(kāi)頭的一句話，就給民辦教育下了個(gè)定義，提出“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”。作為重要力量，我們有深切的體會(huì)。正如鄔大光教授所說(shuō)，現(xiàn)在公辦學(xué)校改革的包袱太重了，寸步難行，所以要寄希望于自由度比較大的民辦教育，希望民辦教育能起到改革的推動(dòng)作用?！兑?guī)劃綱要》中關(guān)于民辦教育的亮點(diǎn)我不多說(shuō)了，只說(shuō)兩個(gè)，一個(gè)叫做“清理和糾正對(duì)民辦教育的歧視政策”。這是政府第一次承認(rèn)在政策上有歧視民辦教育的行為，而且要求給予清理和糾正。這是很不容易的事情。因此現(xiàn)在中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)專門成立了一個(gè)小組對(duì)民辦教育的許多歧視政策進(jìn)行清理，比如稅務(wù)方面的歧視、待遇方面的歧視等，以便提出來(lái)讓政府加以糾正。另一個(gè)是提出“對(duì)具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批”。也就是說(shuō)民辦學(xué)校如果水平夠了，就可以申報(bào)學(xué)士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有三十幾所民辦高校有學(xué)士點(diǎn)了，但還沒(méi)有碩士點(diǎn)。那些水平已經(jīng)相當(dāng)可觀的民辦高校完全可以有機(jī)會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階，比如說(shuō)黃河科技大學(xué)、江西藍(lán)天學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院和浙江樹人大學(xué)，當(dāng)然，還包括西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院、西安思源學(xué)院以及西安培華學(xué)院等大學(xué)群，都可以往更高的一個(gè)層次提上去，以此來(lái)證明中國(guó)的私立大學(xué)也可以像日本那樣有早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)，也能夠像臺(tái)灣地區(qū)那樣有淡江大學(xué)、文化大學(xué)等。