羅利敏，楊 劍，張維明

(1.浙江省溫州市龍灣區(qū)農(nóng)林局，浙江 溫州 325000;2.溫州市龍灣區(qū)永中街道辦事處，浙江 溫州 325000)

龍灣是溫州三大城區(qū)之一，位于甌江入海口南岸，交通便利，市場經(jīng)濟發(fā)達，人民生活較為富裕。由于氣候溫和，土地肥沃，光熱水資源豐富，極其適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，蔬菜一直是僅次于糧食的大宗農(nóng)作物，種植歷史悠久，蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況良好，規(guī)模經(jīng)營前景廣闊。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展迅速，效益明顯

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，龍灣區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2000年，全區(qū)蔬菜播種面積0.067萬hm2，總產(chǎn)量1.62萬 t，總產(chǎn)值1 491萬元;2005年迅速擴大到0.377萬 hm2，總產(chǎn)量9.6萬 t，總產(chǎn)值8 950萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的36.94%，成為區(qū)種植業(yè)中的第1大產(chǎn)業(yè);2009年全區(qū)蔬菜播種面積進一步擴大到0.469萬hm2，總產(chǎn)值135 990萬元。蔬菜種植業(yè)已發(fā)展成為效益農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，經(jīng)濟效益顯著。2005年全區(qū)從事蔬菜生產(chǎn)勞動力5 900人，其中本地菜農(nóng)占48%，平均產(chǎn)值達5.55萬元·hm－2，一般農(nóng)戶經(jīng)營0.2～0.3 hm2，一季收入可達1多萬元。據(jù)蔬菜典型戶效益調(diào)查結(jié)果，永中蔬菜園區(qū)胡立元2008年種植番茄單季收入31.5萬元·hm－2，2009年更是高達45萬元·hm－2;海濱三周蔬菜示范場周振林2003年引種日本大蔥成功，產(chǎn)量現(xiàn)已達112.5 t·hm－2，批發(fā)價達 1.0 元·kg－1。

1.2 規(guī)模化初具雛形，區(qū)域優(yōu)勢明顯

經(jīng)過多年建設(shè)，全區(qū)已擁有一批上規(guī)模、上檔次的蔬菜基地，成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的亮點。2005年，建有蔬菜基地0.1萬hm2，其中市一線基地0.014萬hm2，市二線基地0.017萬hm2，初步建成了以永中蔬菜園區(qū)、天河千畝蔬菜基地、海濱三周示范場為主的一批具有一定規(guī)模、設(shè)施先進、科學(xué)管理水平檔次較高的基地，以及海城、永興的榨菜基地、海濱的甘藍類蔬菜基地、靈昆的甜瓜基地等一些特色蔬菜生產(chǎn)基地。2007年蔬菜基地發(fā)展的0.204萬hm2，同時，蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營也發(fā)展迅速，常年種植蔬菜的規(guī)模經(jīng)營戶達到2 958戶，其中0.2～0.3 hm2規(guī)模經(jīng)營2 302戶，0.33～0.7 hm2規(guī)模經(jīng)營403戶，0.7 hm2以上253戶，規(guī)模經(jīng)營面積近0.13萬hm2，占全區(qū)蔬菜總面積的90%。

1.3 無公害農(nóng)產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，市場競爭力增強

近年來，全區(qū)大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地積極申報綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。目前已建成天河蔬菜園區(qū)、海濱三周示范場等6個省級無公害蔬菜基地，面積0.051萬hm2;生產(chǎn)的振農(nóng)牌日本大蔥、愛爾牌蒲瓜、番茄均獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品及浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品稱號，并輻射和帶動全區(qū)蔬菜基地創(chuàng)立產(chǎn)地品牌。通過創(chuàng)建綠色品牌，大大增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

1.4 農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用普及，蔬菜品質(zhì)提高

近幾年龍灣區(qū)蔬菜品種更新較快，先后引進了番茄美國4號、以色列系列優(yōu)新品種，黃瓜超優(yōu)1號、津研4號等系列無限生長的新品種，開展云藏大蔥、長悅蔥引種試驗。2010年又新引進番茄新品種來福60、廣東紅梅王，黃瓜新品種荷蘭超世王、山東津優(yōu)30，茄子新品種荷蘭布里塔、10-702等，對改善蔬菜品種結(jié)構(gòu)起到了積極作用。此外，蔬菜生產(chǎn)先進栽培技術(shù)和設(shè)施也得到較大面積的推廣應(yīng)用。2003年全區(qū)建成浙江省首個國家級IPM生態(tài)蔬菜植保社區(qū)。2006年保護地栽培面積達0.233萬hm2，噴滴灌面積0.05萬hm2，推廣防蟲網(wǎng)紗14.8萬m2、遮陽網(wǎng)13.6萬 m2、性誘劑蟲燈1 586盞、頻振式殺蟲燈300盞，新建成2個蔬菜放心農(nóng)產(chǎn)品基地，并大力推廣BT、農(nóng)地樂等系列高效、低毒、低殘留及生物農(nóng)藥，使全區(qū)的蔬菜生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力得到進一步增強。

1.5 龍頭企業(yè)帶動力增強，產(chǎn)業(yè)化進程加快

全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)56家，聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地0.42萬 hm2，帶動農(nóng)戶8 168戶，簽訂誠信訂單2 000多份，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，包括市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，市“百龍工程”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家;注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9枚，包括省名牌產(chǎn)品商標(biāo)1枚，市名牌產(chǎn)品商標(biāo)2枚，資產(chǎn)總額達8 700萬元。龍頭企業(yè)的帶動作用穩(wěn)步增強，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

1.6 存在多種制約因素

1.6.1 整體生產(chǎn)水平偏低

蔬菜生產(chǎn)對溫、光、水要求較高，如沒有一定的設(shè)施，很難達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，提高產(chǎn)品的附加值。目前全區(qū)蔬菜基地發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展也較快，但部分新基地還存在著蔬菜生產(chǎn)設(shè)施簡陋，設(shè)施栽培普及率還不高的問題。與一些農(nóng)業(yè)大縣相比，全區(qū)蔬菜科技應(yīng)用水平遠遠還不夠，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率不高，新型實用技術(shù)應(yīng)用不夠;二是有競爭力的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種子種苗品種很少;三是農(nóng)技推廣組織的科技推廣、示范作用沒有充分發(fā)揮;四是農(nóng)民的科技素質(zhì)低。

1.6.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高

目前龍灣的蔬菜生產(chǎn)以單家獨戶經(jīng)營生產(chǎn)為主，缺乏規(guī)模化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化組織?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)協(xié)會(專業(yè)合作社)8個，其中蔬菜類僅有2個，為菜農(nóng)服務(wù)能力相對較弱，遠不能適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，全區(qū)蔬菜農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強。尤其是蔬菜加工企業(yè)發(fā)展滯后，蔬菜產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。由于加工能力與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強，使蔬菜生產(chǎn)的風(fēng)險增加，豐收年份部分大宗蔬菜出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，豐產(chǎn)不豐收。

1.6.3 流通體系建設(shè)相對滯后

蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市場價格多變，供求矛盾轉(zhuǎn)化快，產(chǎn)銷價格、信息應(yīng)及時匯總、交流才能實現(xiàn)宏觀指導(dǎo)。目前全區(qū)蔬菜交易市場及信息服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，交通不便利，市場信息不靈，生產(chǎn)與流通相脫節(jié)，導(dǎo)致菜農(nóng)生產(chǎn)成本增加，嚴(yán)重制約全區(qū)蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。2003年，全區(qū)共有農(nóng)副產(chǎn)品市場19個，成交額6.71億元，其中蔬菜類市場成交額僅5 667萬元，只占總成交額的8.45%。近2年，全區(qū)蔬菜交易市場建設(shè)已有所進展，但還存在市場規(guī)模小，布局不合理，設(shè)施簡陋，貯藏保鮮，運輸?shù)裙δ茉O(shè)施不配套等問題。

1.6.4 蔬菜安全問題較突出

隨著市民生活水平的提高，對蔬菜的衛(wèi)生和健康提出更高要求。農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全性已成為消費者最為關(guān)注的問題。生產(chǎn)和供應(yīng)的蔬菜要綠色、健康、衛(wèi)生，農(nóng)藥殘留和重金屬不能超標(biāo)。

全區(qū)蔬菜質(zhì)量安全是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最為突出的問題，主要原因在:一是隨著全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)“三廢”對農(nóng)田周邊環(huán)境污染加劇，嚴(yán)重影響蔬菜生產(chǎn)和食用安全;二是蔬菜生產(chǎn)中亂用、濫用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不絕，個別基地及散戶為快速殺滅病蟲，甚至違禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。

2 發(fā)展對策

2.1 品種向特色型發(fā)展

目前，在市場開放、蔬菜源擴大和品種增多的情況下，人們更講究蔬菜的品質(zhì)、品味和營養(yǎng)，開始由購買普通蔬菜轉(zhuǎn)向高檔特色型蔬菜。一些營養(yǎng)價值高且風(fēng)味好的豆類、瓜類和茄果類蔬菜，正由數(shù)量型向質(zhì)量型、特色型發(fā)展，而花菜、生菜、綠菜花和紫甘藍等一些營養(yǎng)價值高、風(fēng)味好的適合超市、賓館所需的高檔特色蔬菜銷售形勢一直看好。調(diào)整目前的品種結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。隨著人們生活水平的提高和蔬菜消費習(xí)慣的變化，應(yīng)該種植風(fēng)味好，營養(yǎng)價值高、有特色的品種，這將更有利于消費市場的完善，有利于消費者需求的滿足。今后全區(qū)蔬菜生產(chǎn)在抓好基地化和專業(yè)化建設(shè)的同時，要重點做好特色化文章，以滿足人們的消費需求。

2.2 功能種植向綠色型發(fā)展

在生產(chǎn)過程中，使用生物農(nóng)藥或高效低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止使用劇毒農(nóng)藥，盡量少施化肥，多施有機肥，以避免或減少對蔬菜的污染，達到提高蔬菜品質(zhì)，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的目的，已成為當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)的新趨勢;從種植技術(shù)上看，全國各地反季節(jié)栽培、無土栽培、集約化栽培及噴灌節(jié)水等技術(shù)的推廣勢頭較好，方興未艾。全區(qū)蔬菜種植上應(yīng)大力推廣應(yīng)用綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等先進適用技術(shù)，使蔬菜實現(xiàn)周年生產(chǎn)的同時，其質(zhì)量安全水平也得到逐步的提高。

2.3 加工向方便型發(fā)展

方便型蔬菜的上市適應(yīng)了居民快節(jié)奏、高效率的需求，如今，很多地方的蔬菜加工都開始向方便型小包裝方向發(fā)展，尤其是凈菜在生產(chǎn)地將蔬菜整理后進行消毒滅菌、分級，并用薄膜包裝密封，立即可上市出售，深受消費者的青睞。因此，全區(qū)蔬菜加工重點應(yīng)向凈菜加工、速凍、脫胎換骨水、真空保鮮等方向發(fā)展，以適應(yīng)居民的生活節(jié)奏，便于貯藏和運輸，滿足國內(nèi)大中型超市和產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的需要。

2.4 產(chǎn)銷向龍頭型發(fā)展

由于蔬菜生產(chǎn)是技術(shù)加勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，近年來成為我國創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的優(yōu)選項目，目前，我國蔬菜產(chǎn)品年出口量在100萬t以上。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)集蔬菜的出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地、保鮮、加工、貯運、營銷于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，成為提高蔬菜的國際市場競爭力和創(chuàng)匯能力的主要途徑。今后全區(qū)應(yīng)加大對蔬菜加工、營銷型龍頭企業(yè)的扶持力度，以形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

2.5 優(yōu)化環(huán)境，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開良好的服務(wù)環(huán)境。要努力建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，其它投入為補充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機制，切實落實各項扶持措施，重點支持蔬菜主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科研開發(fā)、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并在稅費減免、小額貸款等方面為農(nóng)民提供方便，為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供便利生產(chǎn)條件。另外，建立和完善土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵土地向大戶或生產(chǎn)企業(yè)集中，促進蔬菜生產(chǎn)向規(guī)模化和集約化方向發(fā)展，努力為蔬菜產(chǎn)業(yè)化營造良好發(fā)展環(huán)境。

2.6 傾注科技，著力提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量

蔬菜產(chǎn)業(yè)的生命力在于科技含量。要把科技進步放到蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要地位，用先進科技改造和提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑與龍灣區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。要強化技術(shù)培訓(xùn)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、農(nóng)技推廣部門及社會其它力量，對產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶廣泛開展生產(chǎn)資料教育和技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)民需要的先進適用生產(chǎn)技術(shù);建立自己的技術(shù)輻射推廣中心，加強與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)、新材料等，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量;大力發(fā)展無公害蔬菜，各蔬菜基地要制定水、肥、土、種等生產(chǎn)過程的無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好蔬菜生產(chǎn)資料供應(yīng)和生產(chǎn)管理兩個環(huán)節(jié)。

2.7 深化加工，延伸拉長蔬菜產(chǎn)業(yè)化鏈條

深加工是提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是充分發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè)、附帶產(chǎn)業(yè)，以此來增強單一蔬菜產(chǎn)業(yè)抵抗市場風(fēng)險的能力。要在延長產(chǎn)業(yè)鏈條，適時生產(chǎn)脫水菜、干凈菜等蔬菜產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)品，在提高產(chǎn)品附加值上下功夫，努力形成初級產(chǎn)品、半成品、深加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品的多級配套生產(chǎn)格局。

2.8 扶持龍頭，加速產(chǎn)業(yè)化進程

建設(shè)帶動能力強勁的龍頭，是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進行扶持，重點對經(jīng)營機制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。要以生產(chǎn)、加工利益的聯(lián)結(jié)為核心，加快一體化進程，大力推行公司+農(nóng)場 (農(nóng)戶)的經(jīng)營模式，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶通過契約、股份合作等方式結(jié)成利益共同體，鼓勵、支持生產(chǎn)和加工企業(yè)帶動農(nóng)戶進入市場，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機構(gòu)。通過蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的創(chuàng)新，穩(wěn)步增強市場競爭能力和抗風(fēng)險能力，把蔬菜產(chǎn)業(yè)提高到一個新層次。

2.9 整頓市場，疏通蔬菜銷售渠道

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要。要強化市場功能，做好現(xiàn)有市場的改擴建工作，加強市場信息中心、無公害檢驗檢測中心、加工儲藏區(qū)和配送中心等硬件設(shè)施建設(shè)，提高和完善市場服務(wù)功能;加強銷售隊伍，下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)銷售隊伍;積極探索新的流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大網(wǎng)上銷售等;注重品牌建設(shè)，推進蔬菜向商品化方向發(fā)展，以市場帶基地，向品牌要效益;建立市場準(zhǔn)入制度，從加強管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。

2.10 加強培育，推進專業(yè)合作組織發(fā)展

專業(yè)協(xié)會是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的一種有效的組織載體。要培育和發(fā)展各類蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強了會員之間的信息和技術(shù)交流，發(fā)揮組織化在種子種苗、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等方面的積極作用，把專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會 (合作社、合作組織)建設(shè)成為能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，維護農(nóng)民正當(dāng)利益，成為具有自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的活力，真正做到協(xié)會 (合作組織)與農(nóng)戶之間是一個風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟共同體。要制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的稅收優(yōu)惠，如對專業(yè)合作經(jīng)濟組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費，在用地、用水、用電方面對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

2.11 強化監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量安全

政府部門要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和治理力度，嚴(yán)防工業(yè)“三廢”污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn);加強對農(nóng)業(yè)投入品的管理，禁止違禁品在本區(qū)生產(chǎn)、銷售與使用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，大力推廣使用生物農(nóng)藥、有機肥等環(huán)保型投入品。要把蔬菜檢驗檢測體系建設(shè)放在重要位置，進一步加快建立三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，做到區(qū)有檢測中心、鎮(zhèn) (基地)有檢測站、龍頭企業(yè)、市場 (超市)有檢測點，逐步形成覆蓋基地、市場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的蔬菜質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。積極發(fā)揮行業(yè)和社會資源優(yōu)勢，對蔬菜質(zhì)量安全情況定期開展限制性檢測，對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等實施動態(tài)監(jiān)測，形成從產(chǎn)地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控，確保蔬菜質(zhì)量安全。