文/杜鵬程

2009 年2 月22 日凌晨2 點(diǎn)20 分， 山西焦煤集團(tuán)西山煤電屯蘭礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院、山西省委省政府高度重視。 山西焦煤集團(tuán)公司、西山煤電、屯蘭礦立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，兩級(jí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組織搶險(xiǎn)救援工作，迅速成立9 個(gè)工作組，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、礦區(qū)穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)和善后處理等工作。

在事故搶險(xiǎn)救援中，屯蘭礦“2·22”事故的輿論引導(dǎo)總體上體現(xiàn)了快速反應(yīng)、搶占先機(jī)、公開(kāi)透明、有效管理、正確引導(dǎo)的特點(diǎn)。 應(yīng)該說(shuō)，屯蘭礦事故的新聞報(bào)道傳遞了宣傳主流的聲音，起到了引導(dǎo)輿論的積極作用。

及時(shí)匯報(bào)，快速反應(yīng)，協(xié)同跟進(jìn)，做到信息溝通暢通有序，指揮協(xié)調(diào)保障有力

事故剛發(fā)生時(shí)，在事故詳情、現(xiàn)場(chǎng)狀況等還未準(zhǔn)確了解的緊急情況下，第一時(shí)間直接向山西省委宣傳部新聞處匯報(bào)，為贏得上級(jí)支持、增強(qiáng)新聞合力、駕馭復(fù)雜工作贏得了主動(dòng)。與此同時(shí)，山西焦煤及西山煤電宣傳部門果斷啟動(dòng)新聞應(yīng)急預(yù)案，成立了新聞宣傳組和“屯蘭礦‘2·22’事故新聞發(fā)布中心”，立即展開(kāi)了基礎(chǔ)資料收集、事故救援動(dòng)態(tài)分析、傷員救治、善后處理、記者接待等工作， 為客觀準(zhǔn)確報(bào)道事故留下了第一手材料。 得知屯蘭礦事故發(fā)生后，省委宣傳部迅速派常務(wù)副部長(zhǎng)帶領(lǐng)新聞出版處工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，坐鎮(zhèn)指揮，組成分工合理、職責(zé)明確的新聞應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)了人員，明確了分工，確保了總體新聞應(yīng)急處置工作緊張有序、 及時(shí)到位、合理高效。

搶占先機(jī)，主流先導(dǎo)，有序開(kāi)放，以權(quán)威準(zhǔn)確的正面消息第一時(shí)間先聲奪人

事故發(fā)生后， 新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組迅速確定了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、開(kāi)放有序”的輿論引導(dǎo)工作原則，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故搶險(xiǎn)救援和人員傷亡情況、造成事故的原因及善后處理情況，并嚴(yán)格遵循“不隱瞞事故真相、不隱瞞事故大小、不隱瞞傷亡人數(shù)、不隱瞞搶險(xiǎn)救援進(jìn)展真實(shí)情況、不隱瞞善后處理真實(shí)情況”的“五不隱瞞”原則，主動(dòng)積極、客觀真實(shí)地對(duì)外發(fā)布“2·22”事故相關(guān)情況信息。

由新華社和人民日?qǐng)?bào)社記者第一時(shí)間分別在新華網(wǎng)和人民網(wǎng)發(fā)布事故有關(guān)簡(jiǎn)要信息，以及政府和企業(yè)高度重視礦工安全，迅速組織營(yíng)救的態(tài)度。 其他媒體以新華網(wǎng)發(fā)出的信息為主，迅速進(jìn)行了轉(zhuǎn)載發(fā)布。同時(shí)，積極與警方協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排指定的主流媒體進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)采訪，并積極為中央電視臺(tái)和山西電視臺(tái)直播車在事故現(xiàn)場(chǎng)前沿順利直播創(chuàng)造條件，從而確保了中央主要媒體的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，有效掌控了輿論基調(diào)。

事故發(fā)生當(dāng)日四小時(shí)內(nèi)，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道以口播方式發(fā)布了權(quán)威信息，當(dāng)晚的《焦點(diǎn)訪談》和次日的《東方時(shí)空》都制作了新聞專題，發(fā)揮了主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，其他媒體都以頭版形式做出了及時(shí)客觀的報(bào)道。

正規(guī)發(fā)布，公開(kāi)透明，同步推進(jìn)，“第三方”及早介入強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)新聞?shì)浾?/h2>

在山西省委省政府的高度重視、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，迅速建立了滾動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制，安排政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、表達(dá)流利的省安全工作委員會(huì)辦公室副主任擔(dān)任新聞發(fā)言人， 分階段及時(shí)進(jìn)行正規(guī)新聞發(fā)布， 還明確要求其在前方應(yīng)急新聞中心負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展新聞發(fā)布工作。 同時(shí)協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治新聞發(fā)布工作。根據(jù)事故處置進(jìn)展和到礦媒體情況， 新聞應(yīng)急中心分別于2 月22 日中午12 點(diǎn)、下午3 點(diǎn)、晚上7 點(diǎn)和2 月23 日中午12 點(diǎn)， 舉辦了4 場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。 高度透明的信息讓猜疑和謠言的傳播缺少了空間， 大大緩解了礦區(qū)緊張恐慌的氣氛， 使職工群眾和社會(huì)公眾保持了較為冷靜和理解的態(tài)度。 同時(shí)，堅(jiān)持新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)與事故處置工作同步推進(jìn)。 通過(guò)新聞發(fā)布及時(shí)提供事故處置各項(xiàng)工作的最新權(quán)威信息， 有效防止了媒體炒作，保證了社會(huì)輿論沒(méi)有偏離健康、理性的軌道。

善待媒體，善管媒體，服務(wù)到位，用真誠(chéng)理性的態(tài)度贏得了媒體認(rèn)同

礦難發(fā)生后，共有國(guó)內(nèi)外45 家150 余名記者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采訪。如果服務(wù)、引導(dǎo)和管理工作不到位，給媒體記者工作和生活帶來(lái)種種困難，將不利于事故救援和善后工作， 給企業(yè)大局和總體形象造成更大損害。為此，一方面多次召開(kāi)媒體接待服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)會(huì)，熱情服務(wù)媒體，友善對(duì)待媒體， 引導(dǎo)各教育干部職工認(rèn)真配合各類大小媒體記者的采訪活動(dòng)， 自覺(jué)做到熱情面對(duì)不回避，真誠(chéng)相待不敷衍；另一方面，通過(guò)主動(dòng)提供食宿保障和實(shí)行新聞發(fā)布會(huì)簽到制度等辦法，對(duì)到礦記者實(shí)行登記注冊(cè)管理，并安排專人友善接待香港媒體和美聯(lián)社記者。此外，在對(duì)各類到礦媒體報(bào)道風(fēng)格進(jìn)行正確把握的基礎(chǔ)上，根據(jù)搶險(xiǎn)救援、 醫(yī)療救護(hù)和善后處理等工作的進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)各個(gè)方面，針對(duì)不同媒體設(shè)計(jì)不同采訪路線， 主動(dòng)安排救援隊(duì)員、 獲救礦工、傷員及家屬接受采訪，既最大限度地滿足了媒體采訪要求，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論，集聚了傳播能量，又贏得了社會(huì)的支持、大眾的理解。

關(guān)注輿情，正言引領(lǐng)，凝聚人心，形成新型媒體輿論引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)

事故發(fā)生后， 應(yīng)急新聞中心及時(shí)成立網(wǎng)絡(luò)輿情分析組，隨時(shí)跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，注意監(jiān)控有害信息。宣傳部門堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，把正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)， 進(jìn)一步加大網(wǎng)評(píng)網(wǎng)管隊(duì)伍的引導(dǎo)和工作力度，組建了一支由40 多人組成的網(wǎng)評(píng)網(wǎng)管員隊(duì)伍時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，通過(guò)正確的信息、正當(dāng)?shù)难栽~，注意聯(lián)系和團(tuán)結(jié)網(wǎng)上“網(wǎng)絡(luò)推手”等群體，積極開(kāi)展觀點(diǎn)交流、信息評(píng)論，形成網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢(shì)，最大限度擠壓負(fù)面信息傳播空間。 與此同時(shí)，整合內(nèi)部新聞資源，深入事故現(xiàn)場(chǎng)全方位、 多角度、 深層次地采訪報(bào)道，通過(guò)說(shuō)服力強(qiáng)、感染性強(qiáng)的宣傳工作，堅(jiān)定干部職工戰(zhàn)勝困難的信心， 激發(fā)干部職工顧全大局的精神，凝聚干部職工救援處置的力量，真正把決策層的堅(jiān)強(qiáng)意志轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，保持了礦區(qū)生產(chǎn)生活的基本穩(wěn)定。

通過(guò)及時(shí)采取有力措施， 輿論引導(dǎo)工作取得實(shí)效，配合了事故救援和善后工作，同時(shí)也帶來(lái)很多啟示：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是有效處理突發(fā)事故輿論引導(dǎo)的重要保障；先入為主，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息， 是有效處理突發(fā)事故輿論引導(dǎo)的有效手段；堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，是有效處理突發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤礦事故發(fā)生后，能從血的教訓(xùn)中得到一些感悟， 激勵(lì)我們把今后的工作做得更好，是對(duì)遇難礦工兄弟的最好紀(jì)念。