張咸榮

（浙江省浦江縣水務(wù)局，322200，浦江）

一、基本情況

通濟(jì)橋水庫位于浙江錢塘江支流浦陽江上游，距浦江縣城約4 km，水庫控制流域面積104.5 km2，正常庫容0.588億m3， 總庫容 0.8076億 m3。通濟(jì)橋水庫是一座以防洪、灌溉為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)魚和生態(tài)供水等綜合功能的中型水庫。水庫于1958年12月開工建設(shè)，1962年4月蓄水運(yùn)行。通濟(jì)橋水庫是浦陽江干流骨干防洪水利工程和重要的生態(tài)環(huán)保旅游水源地，也是浦江縣城及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以發(fā)展的飲用水備用水源保護(hù)區(qū)。水庫直接保護(hù)浦江縣城、黃宅等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）的防洪安全，保護(hù)人口25.26萬人，農(nóng)田 1.02萬 hm2（15.31萬畝），與下游梯級(jí)水庫諸暨市安華水庫聯(lián)合運(yùn)用，防洪保護(hù)浙贛鐵路、杭金衢高速公路、浙江省諸暨市等。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積0.714萬hm2;電站裝機(jī)容量1 760 kW，年均發(fā)電量約400萬kWh。

由于當(dāng)初建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，再加上長(zhǎng)期以來維修加固資金不足，工程老化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，20世紀(jì)七八十年代雖然經(jīng)過了多次應(yīng)急處理和保壩加固，但背水坡局部已發(fā)生塌陷，干砌石護(hù)坡風(fēng)化侵蝕,壩體滲漏，溢洪道無預(yù)泄設(shè)施，不能有效調(diào)蓄洪水等安全隱患一直未能根除。一到汛期，這些“病根”隨時(shí)可能病變，成為浦江防汛的心頭大患。

二、嚴(yán)格報(bào)批程序

通濟(jì)橋水庫的除險(xiǎn)加固早在2001年就列入浦江縣委、縣政府的重要議事日程。2002年7月浙江省水利廳組織專家組對(duì)通濟(jì)橋水庫進(jìn)行安全鑒定，得出以下結(jié)論：通濟(jì)橋水庫是浦陽江干流骨干防洪工程，緊靠浦江縣城關(guān)，屬三類壩；壩體心墻黏土屬高分散性土，又有集中滲漏區(qū)，壩基存在滲流重大隱患；溢洪道、輸水隧洞及其金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等存在嚴(yán)重安全問題，水庫已不能正常運(yùn)用；建議盡早進(jìn)行除險(xiǎn)加固。2002年8月，經(jīng)水利部大壩安全管理中心核查，確定為三類壩。同年浦江縣水務(wù)局委托浙江省水利水電設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程可行性研究設(shè)計(jì)工作。2003年5月，浙江省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)了工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)。2004年3月，水利部太湖流域管理局會(huì)同浙江省水利廳共同主持召開了通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查會(huì)，根據(jù)審查意見，浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院重新編制了初步設(shè)計(jì)報(bào)告（報(bào)批稿）。2004年4月報(bào)水利部太湖流域管理局復(fù)核，同年11月浙江省水利廳根據(jù)太湖流域管理局復(fù)核意見對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。2005年12月工程正式開工建設(shè)，工程總投資為6 602萬元。

三、建立健全施工組織管理

浦江縣委、縣政府高度重視通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工作，為確保工程建設(shè)管理有序進(jìn)行，浦江縣政府專門成立浦江縣通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)指揮部，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。經(jīng)浦江縣政府批準(zhǔn)，通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程指揮部為項(xiàng)目法人，抽調(diào)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的人員參與施工和管理。同時(shí)，浙江省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站組建了通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量監(jiān)督組，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督。在施工過程中，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和專家的幫助。水利部、浙江省人民政府、省水利廳以及金華市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)、專家，多次到工地進(jìn)行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程度汛檢查，及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的各種問題。公安部門和當(dāng)?shù)卣e極配合，為工程提供了良好的施工環(huán)境，確保工程進(jìn)展順利。領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)心幫助使得工程高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量完成。

四、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍

工程建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，本著“公平、公正、公開”的原則，在浙江省水利廳招標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)和浙江日?qǐng)?bào)在國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，并通過浙江省重大建設(shè)工程交易管理中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。確定浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司為監(jiān)理單位，資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)，負(fù)責(zé)大壩、溢洪道、輸水隧洞等主體工程監(jiān)理；浙江省金華順泰水電建設(shè)有限公司承擔(dān)土建Ⅰ標(biāo)（大壩加固、溢洪道改建和加固、輸水隧洞改建等）和泄洪渠整治工程施工；水利部農(nóng)村電氣化研究所承擔(dān)Ⅱ標(biāo)（大壩原位觀測(cè)及自動(dòng)化工程）施工；浦江縣宏峰建筑安裝工程有限公司承擔(dān)管理房及倉(cāng)庫工程施工。以上單位均具有水利水電工程施工二級(jí)或房屋建筑工程二級(jí)以上資質(zhì)。在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)的基本程序，未發(fā)生一起投訴事件，為工程的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

五、精心組織，精心施工

1.精心組織，合理安排

通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程共劃分為4個(gè)單位工程，分別是大壩加固工程、溢洪道改建工程、泄洪渠整治工程、管理房及倉(cāng)庫工程。其中大壩加固工程、溢洪道改建工程為主要單位工程，兩個(gè)主要單位工程共分16個(gè)分部工程。工程建設(shè)項(xiàng)目繁多，指揮調(diào)度非常關(guān)鍵。為避免各分部工程相互干擾，工程建設(shè)指揮部與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各單位密切配合，精心編制施工方案，科學(xué)安排施工順序，合理安排工期。在施工計(jì)劃安排上優(yōu)先安排水下工程，盡量減輕防洪壓力；同時(shí)加大人力、物力和設(shè)備供應(yīng)，加快工程施工進(jìn)度，并對(duì)可能遇見的洪水制訂了合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，備齊備足了防汛搶險(xiǎn)物料，確保水庫安全。2006年4月，開工后僅5個(gè)月就完成了大壩和溢洪道主體工程建設(shè)，4月13日通過了浙江省水利廳組織的臨時(shí)蓄水驗(yàn)收。通濟(jì)橋水庫2006年蓄水量達(dá)到了3 700萬m3，滿足了灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，增加經(jīng)濟(jì)效益超億元，社會(huì)效益顯著，浦江縣委、縣政府和浙江省水利廳專家給予了高度贊譽(yù)。

2.百年大計(jì)，質(zhì)量第一

工程建設(shè)指揮部始終把確保工程質(zhì)量放在首位，狠抓施工質(zhì)量，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工。從細(xì)微處抓起，決不放松。按照工程建設(shè)指揮部和監(jiān)理部的要求，各施工單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好質(zhì)量自檢。同時(shí)，監(jiān)理部加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)，嚴(yán)把每一個(gè)單元、每一道工序的檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。工程開工后，項(xiàng)目監(jiān)督站成員采用巡查和抽查的辦法，經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程實(shí)施、中間產(chǎn)品或原材料進(jìn)行檢查檢驗(yàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)評(píng)定。

3.狠抓安全生產(chǎn)

按照水利工程基本建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)定，以“安全第一、質(zhì)量第一”為宗旨，結(jié)合創(chuàng)建水利系統(tǒng)國(guó)家文明建設(shè)工地，制定了各種安全生產(chǎn)措施，制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)落實(shí)到班組、個(gè)人。工程指揮部一班人，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和無私奉獻(xiàn)的精神，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，以工地為家，對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)常抓不懈。整個(gè)工地呈現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)施工、安全施工的氛圍，未發(fā)生任何安全和質(zhì)量責(zé)任事故，確保了工程的順利實(shí)施。

4.搞好資金和檔案管理

在搞好施工的同時(shí)，工程建設(shè)指揮部按照水利部水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定及上級(jí)文件精神，合理調(diào)度運(yùn)用工程資金，實(shí)行項(xiàng)目資金財(cái)政集中支付，沒有發(fā)生擠占、挪用資金的情況。按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)，建立了檔案室，指派了專職檔案員，從嚴(yán)從細(xì)做好工程圖表、文件、原始記錄、錄像等資料的歸檔整理工作，工程資料準(zhǔn)確完整，為工程施工和管理運(yùn)用提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。

5．注重水土保持、環(huán)境建設(shè)，建造精品工程

對(duì)美化水利工程、建造精品工程，通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程指揮部進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。主要做法：①嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，狠抓施工質(zhì)量。在提高施工質(zhì)量上下硬工夫，常抓不懈，毫不放松，努力打造精品工程。②在不增加投資的情況下，優(yōu)化施工方案，注重學(xué)習(xí)兄弟單位工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，使建成的工程新穎、別致。如大壩迎水面護(hù)坡整治、溢洪閘交通橋改建、大壩右壩頭修整、上壩公路側(cè)眺望臺(tái)和碑記石建設(shè)等，使水庫面貌煥然一新。③注重綠化、美化，使工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相互和諧。大壩背水坡面積1萬多m2，通過覆土綠化，形成整齊的綠色景觀帶；上壩公路邊坡建有頗具特色的水泥墩，種植爬山虎等攀爬植物，既防止水土流失又改善了壩區(qū)景觀效果；右壩頭整治后因地制宜建設(shè)了一批景觀小花園等；建設(shè)管理房盡量保留了原有的大樹；管理處辦公區(qū)、大壩壩腳堆料場(chǎng)等，都采取了植樹、植草皮等綠化措施，以及放置風(fēng)景石美化環(huán)境。

六、工程效果顯著

通濟(jì)橋水庫除險(xiǎn)加固工程按照計(jì)劃工期，于2009年年底基本完成了工程建設(shè)，徹底根除了水庫安全隱患。影響水庫安全的問題解決后，通濟(jì)橋水庫實(shí)現(xiàn)了正常蓄水的預(yù)期目標(biāo)，水庫汛期限制水位從原來的106.2 m（黃海高程，下同）提高到108.6 m，汛期可恢復(fù)興利庫容1 248萬m3。同時(shí)通過除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，提高灌區(qū)灌溉保證率，增加灌溉面積5 000畝 （333 hm2）， 提高了防洪、灌溉、生態(tài)、發(fā)電等綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

2010年罕見春汛，使水庫最高水位超汛限水位0.51 m，水庫溢洪道在除險(xiǎn)加固工程后由敞開式改為3孔閘門預(yù)泄，在2010年春汛中發(fā)揮了巨大作用，通濟(jì)橋水庫大壩安然無恙，浦江人民談洪汛而色變的日子已一去不返。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量效果好，被主管部門評(píng)定為優(yōu)良工程，水庫工程建設(shè)指揮部被評(píng)為 “全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)先進(jìn)集體”，受到了庫區(qū)周邊干部群眾的一致好評(píng)。經(jīng)防滲加固和內(nèi)外坡整修后的大壩，植草綠化，極大地改善了庫區(qū)環(huán)境；上壩公路的修建，不僅滿足了防洪需要，還為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝私煌ū憷?；水庫溢洪道建閘后，汛期可在適時(shí)適量預(yù)泄與蓄水之間進(jìn)行靈活操作，最大限度地增加水庫蓄水，降低洪水產(chǎn)生的災(zāi)害，保護(hù)下游工礦企業(yè)、村莊和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

除險(xiǎn)加固工程后水庫蓄水量的增加提高了水庫的供水能力，通濟(jì)橋水庫作為浦江縣最大水源地的地位進(jìn)一步凸顯。在工程建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)和水土保持規(guī)劃工作相協(xié)調(diào)，保護(hù)了水庫庫區(qū)及水庫周邊生態(tài)環(huán)境，對(duì)浦陽江沿岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生了積極影響，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。風(fēng)景秀麗的庫區(qū)成了人們休閑游覽的新去處，成為浦江西郊一道靚麗的風(fēng)景。