范恒山

（國家發(fā)展和改革委員會，北京 100824）

率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 全面提升發(fā)展水平

范恒山

（國家發(fā)展和改革委員會，北京 100824）

率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是長江三角洲地區(qū)自身發(fā)展的迫切需要，也關系到國家整體發(fā)展大局。長江三角洲地區(qū)要率先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先深化體制機制改革，率先提升開放型經(jīng)濟水平，率先加快生態(tài)文明建設，率先推進區(qū)域一體化發(fā)展。長江三角洲地區(qū)建設應成為實踐科學發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領區(qū)、現(xiàn)代化建設的先行區(qū)和國際化發(fā)展的先導區(qū)。

轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式；發(fā)展水平

長江三角洲地區(qū)是我國綜合實力最強的地區(qū)，在我國社會主義現(xiàn)代化建設全局中具有舉足輕重的地位。在新的形勢下，長江三角洲地區(qū)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，在引領全國發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，在國際競爭中保持主動地位和領先優(yōu)勢，就必須率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展水平。

一、率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是長江三角洲地區(qū)自身發(fā)展的迫切需要，也關系到國家整體發(fā)展大局

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在兩省一市的共同努力下，長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟增長保持強勁勢頭，經(jīng)濟實力大幅躍升，2008年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到44602元，比全國平均水平高21904元；經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化程度顯著提高，江蘇省城鎮(zhèn)化率由1978年的13.7%、1990年的21.6%提高到2008年的54.3%，浙江省城鎮(zhèn)化率由1978年的14.5%、1990年的31.2%提高到2008年的57.6%；改革開放不斷取得新突破，經(jīng)濟活力大為增強，外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展，外貿(mào)進出口總額達9256億美元，占全國的36.1%；人民生活水平顯著提高，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達22694元和9333元，分別高出全國平均水平6913元和4572元；社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設全面展開。長江三角洲地區(qū)的快速發(fā)展，有力地帶動了沿海地區(qū)和長江流域的發(fā)展，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。

但也應該看到，長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了巨大進展，而從國際視角看，仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題。主要有：各地區(qū)比較優(yōu)勢和區(qū)域整體特色還沒有得到充分發(fā)揮，重復建設、無序競爭現(xiàn)象仍然存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同，層次不高，增值能力不強，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后；行政壁壘依然存在，生產(chǎn)要素自由流動不夠暢通，影響資源配置效率的提高；交通、能源、通信等重大基礎設施配套銜接不夠，設施浪費與短缺并存；資源、環(huán)境約束日益明顯，特別是土地、能源資源緊張，部分地區(qū)環(huán)境污染較為嚴重；自主創(chuàng)新能力不強，關鍵技術和核心技術不足，自主知識產(chǎn)權和國際知名品牌少；流動人口快速增加，社會關系日趨復雜，社會管理體制和協(xié)調(diào)機制亟待調(diào)整改善；等等。這些問題既有全國共性問題，又有長江三角洲地區(qū)發(fā)展中率先遇到的問題，特別是在近兩年國際金融危機的沖擊下它們對發(fā)展的瓶頸制約影響更加明顯地凸現(xiàn)出來。面對復雜多變的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，長江三角洲地區(qū)只有迎難而上，努力攻堅，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展水平，才能趨利避害，爭取主動，進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，在更高起點上實現(xiàn)新跨越。

在新的歷史時期，長江三角洲地區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平，既是國際形勢所迫，也是國家利益所系。之所以說是國際形勢所迫，是因為長江三角洲地區(qū)是我國融入國際市場程度最高、參與國際競爭最多、與國際先進水平最接近的地區(qū)之一，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展、國際金融危機影響仍未完全消除、應對全球氣候變化壓力不斷增大、貿(mào)易摩擦和潛在市場風險日益增多的新環(huán)境下，長江三角洲地區(qū)只有率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展水平，在更高的起點上融入國際市場，才能使我國在對外經(jīng)濟合作、交流和國際競爭中處于平等和主動的地位，分享經(jīng)濟全球化帶來的利益，有效承接先進技術和高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。之所以說是國家利益所系，是因為長江三角洲地區(qū)肩負著帶動全國改革開放、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命，在我國結(jié)構調(diào)整和資源環(huán)境約束的壓力增大、社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面沒有根本改變、體制機制改革的復雜性和艱巨性不斷增加的新形勢下，長江三角洲地區(qū)只有率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展水平，才能更好地發(fā)揮作為經(jīng)濟增長極的輻射、示范和帶動作用，把新的發(fā)展方式、完善的體制模式和先進的管理經(jīng)驗向其他地區(qū)擴散，在帶動長江流域和沿海地區(qū)繁榮發(fā)展的同時，為國家實施西部大開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實物質(zhì)基礎，并有力地推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

無論是從目前所處的發(fā)展階段看，還是從未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向看，長江三角洲地區(qū)欲率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平，就必須堅持在重大領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新上先行先試。客觀地說，目前長江三角洲地區(qū)總體上處于我國整體發(fā)展水平與世界先進水平之間。今后一個時期，長江三角洲地區(qū)一方面必須繼續(xù)保持國內(nèi)發(fā)展的領先地位，另一方面必須加快追趕世界先進水平的進程。經(jīng)過多年的發(fā)展，長江三角洲地區(qū)創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)基礎，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，形成了良好的體制環(huán)境，完全有條件、有實力向更高水平邁進。在這個前無古人的歷史過程中，由于長江三角洲地區(qū)代表著我國發(fā)展的最高水平，因此理所當然承擔著為全國發(fā)展率先探索和積累經(jīng)驗的責任；由于在發(fā)展中必須先行一步，因此必然會率先遇到并克服制約發(fā)展的種種障礙；由于要追趕并超越世界先進水平，因此必須率先在制度建設和發(fā)展方式上率先走向國際。所有這些，都有賴于在重大領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新方面先行先試，不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷為發(fā)展注入活力和動力。要通過先行先試，進一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展方面走在全國前列，充分發(fā)揮帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭作用；要通過先行先試，進一步增強發(fā)展動力和國際競爭力，力爭在國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場分工中占據(jù)重要位置，在國際市場競爭中發(fā)揮先鋒帶頭作用，成為我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域。

二、長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要著眼于解決當前問題，也要致力于長遠發(fā)展

當前和今后一個時期，世界和中國都發(fā)生著廣泛而深刻的變化，長江三角洲地區(qū)發(fā)展迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。適應國際發(fā)展環(huán)境新變化、應對國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)、落實全面建設小康社會新要求，長江三角洲地區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展水平，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合，既要著力抓好當前發(fā)展中迫切需要推進的重要任務，立足于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、部分領域產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力不強、管理粗放等制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的眼前問題，率先切入、取得突破；又要注重解決制約長遠發(fā)展的根本性問題，著眼于實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力解決體制機制不適應、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境支撐不持續(xù)、增長內(nèi)生動力不足等制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長遠問題，率先探索、作出示范。綜合考慮，似應重點在以下七個方面有所突破。

——率先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展水平的提升，在很大程度上都要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級來完成。當前，要以形成合理的產(chǎn)業(yè)空間格局為基點，以提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力為方向，積極營造良好的政策環(huán)境和支撐體系，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、信息、旅游、文化創(chuàng)意和休閑娛樂等服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的比重和水平。二是積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有先導作用的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術含量。三是做大做強石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進裝備制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心技術和提升規(guī)模水平。四是積極淘汰高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)與落后的生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過努力，將長江三角洲地區(qū)建設成具有世界影響和競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我國新型工業(yè)化的示范區(qū)。

——率先提高自主創(chuàng)新能力。率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平的關鍵在于提升自主創(chuàng)新能力。長江三角洲地區(qū)要把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，努力提升自主創(chuàng)新能力，加快形成科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。一是堅決走中國特色自主創(chuàng)新道路，大力整合區(qū)域科技資源，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。二是加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和布局，重點推進電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源、新材料、航天航空等領域的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵領域和核心技術的創(chuàng)新突破。四是營造鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加大資金投入和政策支持力度，進一步改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境，推動形成市場化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務體系，加大知識產(chǎn)權保護力度。五是大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，造就一批自主創(chuàng)新的領軍人才、高技能人才、工程化人才，創(chuàng)建一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。通過努力，把長江三角洲地區(qū)率先打造成為富有活力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新型區(qū)域。

——率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，是率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平的基礎和標志。長江三角洲地區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的方針，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一方面，要堅持走新型城市化道路，優(yōu)化城市群的空間結(jié)構和布局。要充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用，以上海為核心，以沿江、沿海、沿灣、沿路等發(fā)展帶為主軸，形成合理的城鎮(zhèn)空間布局。要根據(jù)自然資源和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，破除城鎮(zhèn)基礎設施建設中的部門分割，統(tǒng)籌城市發(fā)展與資源環(huán)境承載能力培育與建設，提升城鎮(zhèn)和城市群的管理水平。另一方面，要發(fā)揮城市和城市群對農(nóng)村的支持、扶助和帶動作用。要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，通過單位、企業(yè)對口幫扶等途徑和資金、項目支持等手段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。要按照機會公平、權利平等的原則，率先改革分割城鄉(xiāng)的體制機制，使農(nóng)村勞動者與城市居民在居住、就業(yè)、轉(zhuǎn)移等方面具有同等的機會，在維護土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)權益方面享有同等的權利，在教育、衛(wèi)生、文化等方面享受同等的公共服務，在財政支持、金融服務、投資優(yōu)惠等方面獲得平等的待遇。

——率先深化體制機制改革。長江三角洲地區(qū)的快速發(fā)展建立在大力推進改革開放，不斷實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新的基礎上。當前制約長江三角洲地區(qū)進一步發(fā)展的許多問題，究其根源仍在于體制機制未能理順。要率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平，必須下更大的決心、以更大的氣力推進改革開放，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上率先探索，從而形成有利于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制。一是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和改善管理方式，大力推進政府行政管理體制改革。要推進政企分開、政事分開以及政府與中介組織分開，把政府直接管理的職能嚴格限定在政府性質(zhì)允許的范圍之內(nèi)；要進一步縮小行政審批范圍，并使必要的審批盡可能采用核準和登記備案的形式；要減少行政層級，提高政府運行效率。通過改革，率先建立起服務政府、責任政府和效率政府。二是立足于增強企業(yè)和個人的發(fā)展動力與創(chuàng)新積極性，進一步推進所有制結(jié)構調(diào)整與產(chǎn)權制度改革。要積極推進國有大型企業(yè)和國有壟斷企業(yè)的股份制改革，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；要繼續(xù)推進公平準入、平等服務，破除體制障礙，消除政策歧視，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動有條件的中小企業(yè)做強做大；要運用要素、股權置換及其他有效方式，推動公有資本、非公有資本和外資經(jīng)濟的融合。三是著眼于形成以人為本、符合國際通行做法的制度環(huán)境，強化法制建設與規(guī)制改革。在國家法制建設的基礎上，從長江三角洲地區(qū)的發(fā)展特點與實際需要出發(fā)，進一步健全相關法規(guī)，逐步使法律法規(guī)成為處理所有經(jīng)濟社會活動的唯一依據(jù)；調(diào)整立法定規(guī)的角度，使之更加符合現(xiàn)階段發(fā)展實際和體現(xiàn)人性化要求，鼓勵推動企業(yè)和個人大膽創(chuàng)新。

——率先提升開放型經(jīng)濟水平。長江三角洲地區(qū)的快速發(fā)展，在很大程度上是利用沿海優(yōu)勢大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的結(jié)果。在新的形勢下，長江三角洲地區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平，迫切需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，進一步加快提升開放型經(jīng)濟水平，率先形成內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。一是加快在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進“引進來”與“走出去”更好結(jié)合方面實現(xiàn)新突破，拓展自主參與全球生產(chǎn)、流通、分配的途徑，提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位。二是加快推動對外經(jīng)濟貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動出口產(chǎn)品向高技術含量、高附加值轉(zhuǎn)化，逐步提高服務貿(mào)易比重。三是充分利用優(yōu)越的軟硬件條件，創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資質(zhì)量，加快承接國際先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進國外智力資源。四是鼓勵和支持更多的企業(yè)開展國際化經(jīng)營，創(chuàng)新國際合作方式，培育形成一批有競爭力的跨國公司和國際品牌。

——率先加快生態(tài)文明建設。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，這對于資源相對緊缺、環(huán)境承載壓力較重而又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中的長江三角洲地區(qū)來說，顯得尤為重要。加快生態(tài)文明建設，有效節(jié)約資源和最大限度地保護環(huán)境，是長江三角洲地區(qū)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平的必然選擇。一方面，必須把生態(tài)文明建設理念貫徹于長江三角洲地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的整個過程，把節(jié)約與集約落實到建設、生產(chǎn)、流通和消費各個領域，促進資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。另一方面，要加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和資源節(jié)約政策、環(huán)境保護政策的有機銜接，制定和統(tǒng)一實施最為嚴格的土地管理制度和環(huán)境保護標準，探索建立科學的資源與生態(tài)補償機制，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)建設共同發(fā)展，物質(zhì)文明與生態(tài)文明協(xié)同進步，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益同步增長。

——率先推進區(qū)域一體化發(fā)展。長江三角洲地區(qū)在行政區(qū)劃上涉及到蘇浙滬兩省一市及其所屬的若干個地區(qū)，加強這些行政區(qū)域間的協(xié)調(diào)互動，推進區(qū)域合作由淺表向深層發(fā)展、由局部向全局發(fā)展，最終真正實現(xiàn)一體化發(fā)展，是長江三角洲地區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平的基礎。在“軟件”方面，重點要完善長江三角洲地區(qū)區(qū)域協(xié)商機構和合作交流機制，打破行政壟斷與地區(qū)封鎖，清理廢止不利于市場一體化的規(guī)則與政策，協(xié)商建立符合市場經(jīng)濟要求、有利于區(qū)域聯(lián)動的、統(tǒng)一的管理體制和運行機制，最大限度地減少行政區(qū)域間的政策差異，推進管理體制和運行機制一體化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和資源的優(yōu)化配置。在“硬件”方面，重點要建立一體化的綜合交通運輸體系、能源保障體系和信息網(wǎng)絡體系，統(tǒng)籌推進區(qū)域重大基礎設施建設，避免和減少重復建設，避免造成資源浪費和自然封鎖，提高共建共享、互聯(lián)互通的水平，充分發(fā)揮區(qū)域重大基礎設施的綜合效益和協(xié)同效應，推進重大基礎設施建設一體化，構建協(xié)調(diào)發(fā)展和合作互動的公共平臺。

長江三角洲地區(qū)的發(fā)展已站在新的更高起點上。率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升發(fā)展水平，是新時期長江三角洲地區(qū)肩負的重大歷史使命，任務光榮而艱巨。我們相信，在科學發(fā)展觀指導下，依靠各級政府扎實工作和人民群眾的共同努力，長江三角洲地區(qū)一定能夠再創(chuàng)新的輝煌！

進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，把長江三角洲地區(qū)建設成為實踐科學發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領區(qū)、現(xiàn)代化建設的先行區(qū)和國際化發(fā)展的先導區(qū)，不僅是長江三角洲地區(qū)兩省一市的事，也是全國的事。作為國家研究區(qū)域發(fā)展政策、擔負促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作職責的職能機構，作為本次論壇聯(lián)合主辦單位，我們由衷期待參加本次論壇的專家學者暢所欲言、獻計獻策，為長江三角洲地區(qū)更好更快的發(fā)展作出積極貢獻。預祝本次論壇圓滿成功。

[責任編輯 繆開金]

Transforming Economic Developing Mode and Enhancing the Overall Development Level

FAN Heng-shan
（National Development and Reform Commission,Beijing,100824,China）

The first change in mode of development,the Yangtze River Delta region is an urgent need for self-development,but also related to the overall situation of the country’s overall development.The Yangtze River Delta region should take the lead in optimizing the industrial structure,the first to improve the capability of independent innovation,the first to achieve urban and rural co-ordinate the development of institutional mechanisms to deepen the reform of the first to take the lead in upgrading the level of an open economy,the first to speed up the ecological civilization construction,the first to promote the development of regional integration.The Yangtze River Delta region should be built into practice the scientific concept of development of the demonstration area,reform and innovation to lead the area,first area of modernization and internationalization of the development of pilot areas.

transformation;development approach;development level

F124

A

1674-0955（2010）02-0005-04

2010-01-16

范恒山（1957-），男，湖北省天門市人,國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司司長。