章曉艷，鄭立新，陳秀英

（福建省中心檢驗(yàn)所，福建 福州 350002）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)著確保質(zhì)量安全、服務(wù)企業(yè)的重要職能，作為質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和行政監(jiān)管部門(mén)的技術(shù)支撐和保障體，質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力直接決定著其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)能力，對(duì)于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、確保質(zhì)量安全和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2009年初國(guó)家質(zhì)檢總局全面部署了“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，明確要求抓好質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，其中就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高質(zhì)檢工作能力和水平。

傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力，指質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的能力。根據(jù)《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(ISO/IEC17025)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室的能力是指具有技術(shù)能力并能提供正確的技術(shù)結(jié)果，即檢驗(yàn)技術(shù)能力。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)僅僅具有提供檢測(cè)技術(shù)結(jié)果的能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足社會(huì)的需求，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要求生存、謀發(fā)展，因此現(xiàn)階段質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的能力應(yīng)延伸為包括提供檢驗(yàn)技術(shù)能力在內(nèi)的檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、科研、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的‘一站式’服務(wù)的綜合性服務(wù)能力，即質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合能力。當(dāng)今的世界是多元化的時(shí)代，新形勢(shì)下要求產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不但要持續(xù)地提高自身檢驗(yàn)技術(shù)能力水平，更要提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合能力，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)始終保持可持續(xù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)以福建省中心檢驗(yàn)所（以下簡(jiǎn)稱FCII）為例，就以下幾方面對(duì)提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合能力應(yīng)采取的措施進(jìn)行探討：

不斷完善質(zhì)量管理體系使其有效運(yùn)作，是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提高自身管理有效性、提高檢驗(yàn)技術(shù)能力增強(qiáng)發(fā)展綜合能力的一項(xiàng)保障措施。FCII是1964年由福建省人民政府批準(zhǔn)成立的完全獨(dú)立的第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，于1985年開(kāi)始先后制訂并頒布《檢驗(yàn)報(bào)告編制》等系列管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程。1987年成立了質(zhì)量保證工程室，建立并不斷健全所、室兩級(jí)質(zhì)量保證體系。1988年對(duì)原有的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程進(jìn)行了重新修訂，并編制頒布了FCII《管理手冊(cè)》。1993年，依據(jù)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO/IEC導(dǎo)則25的有關(guān)要求，F(xiàn)CII制訂并頒布實(shí)施了A版《質(zhì)量手冊(cè)》， 對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告形成的全過(guò)程中影響報(bào)告質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，促進(jìn)了全所管理體系的改進(jìn)和發(fā)展。同年通過(guò)了省級(jí)檢驗(yàn)所的國(guó)家驗(yàn)收，低壓電器室、電機(jī)室、塑料室、玩具室等四個(gè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（C NA CL）的認(rèn)可。之后，F(xiàn) C II依照ISO/IEC17025的要求，結(jié)合組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，陸續(xù)修訂了B版、C版《質(zhì)量手冊(cè)》。2006年FCII依據(jù)ISO/IEC17025:2005的要求，修訂改版為D版《質(zhì)量手冊(cè)》，并于2006年通過(guò)了體系換版的認(rèn)可評(píng)審。2007年隨著國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的調(diào)整，獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）的認(rèn)可。加強(qiáng)內(nèi)審，是保障質(zhì)量管理體系有效運(yùn)作的有力措施。FCII通過(guò)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)并開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)由質(zhì)保工程師、所儀器設(shè)備管理員、所計(jì)量管理員及各專業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)質(zhì)量負(fù)責(zé)人及兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成，通過(guò)對(duì)有無(wú)偏離技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或本所檢驗(yàn)工作程序、檢測(cè)過(guò)程中儀器的使用有無(wú)違反操作規(guī)程、試驗(yàn)環(huán)境條件是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、儀器設(shè)備是否在檢定有效期內(nèi)、檢驗(yàn)過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)是否公正、客觀等等監(jiān)督工作，保證檢驗(yàn)工作過(guò)程質(zhì)量，確保各項(xiàng)檢驗(yàn)活動(dòng)得到全面和有效監(jiān)督。產(chǎn)品檢驗(yàn)過(guò)程偶爾出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題很正常，但其過(guò)程是否受控，問(wèn)題能否及時(shí)得到解決，這是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的頭等大事。因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理者要實(shí)時(shí)關(guān)注內(nèi)審工作，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用，通過(guò)對(duì)委托方合同評(píng)審、抽樣、樣品傳遞、標(biāo)準(zhǔn)方法確認(rèn)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編制等過(guò)程的檢查審核，了解質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，并按《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》管理要求和技術(shù)要求兩方面25個(gè)條款進(jìn)行對(duì)照。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即分析原因，評(píng)估問(wèn)題的嚴(yán)重性，并根據(jù)不同的情況及時(shí)采取相應(yīng)的糾正措施進(jìn)行糾正。通過(guò)內(nèi)部審核自查自糾，達(dá)到質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的目的。對(duì)內(nèi)審過(guò)程中無(wú)法處理的問(wèn)題，遞交質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理評(píng)審，由最高管理者處理解決。最高管理者必須定期對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行管理評(píng)審，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)，解決由于市場(chǎng)情況、政策法規(guī)、內(nèi)審發(fā)現(xiàn)、客戶要求等引起的問(wèn)題，持續(xù)提高檢測(cè)技術(shù)水平、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，以保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量，使客戶滿意。

積極參與實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)能力驗(yàn)證，是提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)能力的有效途徑。這種比對(duì)試驗(yàn)可以通過(guò)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的外部措施改進(jìn)，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制的能力，這是提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制的重要手段。而每年按制定的監(jiān)控計(jì)劃，定期開(kāi)展比對(duì)試驗(yàn)，是確保質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要方式。近年來(lái)，為進(jìn)一步提高和驗(yàn)證本所檢測(cè)能力水平，F(xiàn)CII除參加了國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)等組織的實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)試驗(yàn)，還積極參加國(guó)際間CB實(shí)驗(yàn)室的比對(duì)試驗(yàn)，定期參加在電氣安全領(lǐng)域、塑料性能的電氣性能、電磁兼容能力驗(yàn)證計(jì)劃，如近年來(lái)參加的由IECEE(國(guó)際電工委員會(huì)電氣設(shè)備及元件合格評(píng)定體系組織) CTL(測(cè)試試驗(yàn)委員會(huì))組織的CB實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證比對(duì)試驗(yàn) “灼熱絲比對(duì)試驗(yàn)”、“針焰比對(duì)試驗(yàn)”、“電氣間隙爬電距離測(cè)量比對(duì)試驗(yàn)”、“插頭放電測(cè)試”、“變壓器溫升”CB實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等，都取得了滿意的結(jié)果。這些能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)既驗(yàn)證了本所的檢測(cè)能力水平，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)個(gè)別檢測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行調(diào)查分析（對(duì)人員技術(shù)水平、儀器設(shè)備校準(zhǔn)情況、環(huán)境條件及樣品處理等逐項(xiàng)進(jìn)行客觀地分析），弄清了檢測(cè)數(shù)據(jù)偏差的主要問(wèn)題是什么，并采取相應(yīng)的糾正措施進(jìn)行糾正。

申報(bào)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，取得更多國(guó)家有關(guān)部門(mén)、權(quán)威機(jī)構(gòu)授權(quán)和資質(zhì)認(rèn)可是驗(yàn)證和提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合能力的一項(xiàng)有效辦法，也是獲得國(guó)際多邊互認(rèn)有效的途徑之一。FCII于1964年經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)成立，是我國(guó)最早組建的省級(jí)質(zhì)檢所，也是國(guó)內(nèi)首批通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為國(guó)內(nèi)著名的大型綜合性質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有很高的知名度，在檢測(cè)方面的總體規(guī)模和綜合實(shí)力名列全國(guó)前列。1993年在我國(guó)最早取得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的十七個(gè)實(shí)驗(yàn)室中，有四個(gè)是FCII的實(shí)驗(yàn)室，2002年被中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)為國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2004年FCII經(jīng)IECEE國(guó)際專家同行評(píng)審，批準(zhǔn)為CB實(shí)驗(yàn)室，成為中國(guó)NCB所屬17個(gè)CB檢測(cè)站(CBTL)之一。FCII現(xiàn)具備有機(jī)械、電子、電氣、化工、輕工、車(chē)輛、建材、塑料、橡膠、皮革、玩具、食品、農(nóng)產(chǎn)品、冶金礦產(chǎn)品、信息設(shè)備、消防產(chǎn)品、安防產(chǎn)品、醫(yī)療器械、工程材料、裝飾材料等2000多種產(chǎn)品的檢測(cè)能力，已經(jīng)獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的檢測(cè)項(xiàng)目有兩千多項(xiàng)，居國(guó)內(nèi)已認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室前列。目前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、權(quán)威機(jī)構(gòu)授權(quán)和資質(zhì)認(rèn)可，設(shè)在FCII的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及得的檢測(cè)資格還有：國(guó)家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國(guó)能效標(biāo)識(shí)能源效率檢測(cè)指定實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)酒類認(rèn)證中心簽約實(shí)驗(yàn)室、福建省醫(yī)療器械檢測(cè)中心、福建省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、福建省安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、福建省消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、福建省藥品包裝材料容器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站、福建省電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等。通過(guò)國(guó)家認(rèn)可委評(píng)審組技術(shù)專家與IECEE國(guó)際專家對(duì)隨機(jī)抽樣現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、人員比對(duì)能力考核、軟、硬件材料和設(shè)備等的檢查，并按《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、特殊領(lǐng)域應(yīng)用說(shuō)明和有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行評(píng)審，充分驗(yàn)證了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平和檢測(cè)技術(shù)能力。同時(shí)，通過(guò)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)不符合項(xiàng)和存在問(wèn)題的整改，促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提升檢驗(yàn)技術(shù)能力，督促質(zhì)檢機(jī)構(gòu)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，使其有效運(yùn)行。

重視科研工作、加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，是提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合能力的保障。實(shí)施“科技興檢”，F(xiàn)CII按照“以項(xiàng)目帶動(dòng)科研，以科研提升能力，以能力拓展服務(wù)”的科技興檢思路， 以“統(tǒng)籌科研資金保障、統(tǒng)籌科研平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)籌儀器設(shè)備資源、統(tǒng)籌科研人才隊(duì)伍建設(shè)”等“四個(gè)統(tǒng)籌”為要求，不斷加強(qiáng)前瞻性檢測(cè)技術(shù)和方法的研究。開(kāi)展檢測(cè)方法科研攻關(guān)是提高檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和應(yīng)變能力的一種必要手段。近年來(lái)，由于有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中的超前意識(shí)和新技術(shù)與新信息的儲(chǔ)備，F(xiàn)CII在應(yīng)對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)突發(fā)事件，如食品中的“蘇丹紅”檢驗(yàn)、水產(chǎn)品中的“孔雀石綠”檢驗(yàn)、“豬漣球菌”檢驗(yàn)、“瘦肉精”等檢驗(yàn)中，都能反應(yīng)快速，從容應(yīng)對(duì)，在省內(nèi)及至國(guó)內(nèi)率先研究和改進(jìn)檢測(cè)方法。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、不斷提高檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)，是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提高綜合能力的前提與基礎(chǔ)。建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍是確保檢驗(yàn)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)，包括技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平的高低，不僅直接影響檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，更是決定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力水平和服務(wù)企業(yè)能力關(guān)鍵所在。因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)應(yīng)以人為本，重視人才的培養(yǎng)，從“心(心理品質(zhì))、腦(知識(shí)水平)、手(操作技能)”三個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，以不斷提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)技能水平。用物質(zhì)鼓勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，造就高、精、尖人才。具體提出以下建議：1、以規(guī)范員工行為為標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)水平，加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。圍繞打造科學(xué)、公正、廉潔、高效的部門(mén)形象，深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政教育。2、根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法變更、設(shè)備更新和開(kāi)拓新檢驗(yàn)領(lǐng)域工作的需要，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派出業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)深造，學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、新的檢測(cè)方法、學(xué)習(xí)理論和實(shí)際操作方法，不斷充實(shí)和提高現(xiàn)有檢驗(yàn)人員技術(shù)能力水平。3、定期組織員工崗位練兵，加強(qiáng)實(shí)際操作能力，對(duì)新員工重點(diǎn)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)行考核上崗制度。4、通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘方式，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)型人才，是加強(qiáng)質(zhì)檢人員隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)群體素質(zhì)的一項(xiàng)快捷有效的措施。

向企業(yè)提供檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、科研、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的“一站式”的服務(wù)，是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合能力提高的體現(xiàn)。FCII提供從涉及60多類2000多種產(chǎn)品的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，到包括產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證和國(guó)際認(rèn)證的認(rèn)證業(yè)務(wù)，包括質(zhì)量鑒定、技術(shù)監(jiān)守、司法鑒定、產(chǎn)品故障（失效）分析、質(zhì)量損失評(píng)估等多項(xiàng)鑒定評(píng)估服務(wù)，乃至為企事業(yè)單位提供包含技術(shù)法規(guī)咨詢、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品質(zhì)量診斷、工藝技術(shù)咨詢、質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)、聯(lián)合開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)、檢測(cè)設(shè)備造型及建立實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)技術(shù)的方法研究等技術(shù)服務(wù)，真正做到“一站式”的服務(wù)。通過(guò)年輕干部到企業(yè)掛職參與產(chǎn)品研發(fā)，利用抽樣、工廠檢查等時(shí)機(jī)組織技術(shù)人員深入到企業(yè)，了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，檢查企業(yè)生產(chǎn)原材料、加工、成品品質(zhì)控制等流程，幫助企業(yè)分析產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，幫助改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)。積極開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、咨詢等服務(wù)，涉及電器、機(jī)械、建材等領(lǐng)域，包括事故原因分析、偽劣產(chǎn)品鑒定、醫(yī)療產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛鑒定以及技術(shù)咨詢等，為弱勢(shì)群體提供維權(quán)保障，收到到良好的社會(huì)效益。

[1]福建省中心檢驗(yàn)所機(jī)構(gòu)概況http://www.fcii.net/.

[2]福建省中心檢驗(yàn)所《中檢所文化手冊(cè)》.