■ 張小濟 張 琦 呂 剛 許宏強

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員。本文是作者為“中國發(fā)展高層論壇”2010年會提供的背景報告，有刪節(jié)。

跨境投資是經(jīng)濟全球化最重要的動力，為各國參與國際分工和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了更多的機會。中國作為吸收外商投資最多的發(fā)展中國家，分享了經(jīng)濟全球化帶來的好處，中國企業(yè)也正在成長為全球重要的投資主體。

全球跨境直接投資面臨變局

（一）在金融危機中跨國投資大幅下降

全球經(jīng)濟衰退和金融市場萎縮，造成全球跨境資本流動出現(xiàn)顯著下降。根據(jù)《2009年世界投資報告》的數(shù)據(jù)，全球直接投資流入量從2007年的近2萬億美元下降到2008年的1.7萬億美元，降幅為14%。2009年國際跨境投資繼續(xù)下滑，且實際下降趨勢更為顯著。2010年1月貿(mào)發(fā)會議公布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》稱，2009年全球FDI下降 39%，僅為1.04 萬億美元，低于9月份預(yù)測的1.2萬億美元。

（二）各種方式的投資均嚴(yán)重下滑

在危機期間，受金融市場萎縮和跨國公司資金短缺的影響，跨國并購受到極大沖擊。此外，自2008年年中以來，跨國公司重組、抽回投資以及償還母公司債務(wù)等造成大量撤資，而海外分支機構(gòu)盈利能力的下降也導(dǎo)致利潤再投資大幅減少。2008年跨國并購交易額下降35%，為6730億美元。2009年進一步下降66%。2009年國際“綠地”投資項目數(shù)量降幅為23%。

（三）全球跨境投資格局出現(xiàn)調(diào)整

跨境投資大幅下滑的影響波及世界各國。2008年發(fā)達國家FDI流入量下降29%，僅為9620億美元，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)尤為明顯。由于金融危機的影響滯后，在保持經(jīng)濟增長的同時，發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的FDI流入量繼續(xù)保持增長，雖然17%的增幅遠(yuǎn)低于前幾年的水平，但在全球FDI中的份額升至43%，外資利用額居全球前20位的經(jīng)濟體中，有一半是新興經(jīng)濟體。

進入2009年，流入發(fā)展中經(jīng)濟體的FDI出現(xiàn)顯著下滑。據(jù)《全球投資趨勢監(jiān)測報告》，發(fā)展中國家吸收外資降幅達39%，僅略低于發(fā)達國家41%的降幅。其中，亞洲為32%，非洲36%，拉美和加勒比地區(qū)41%。

在對外投資(outw ard)中，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，以中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家在全球跨境投資格局中的地位日益重要。從流量看，發(fā)展中國家占全球的份額從2000年的近11%上升到2008年的19%。從存量看，發(fā)展中國家在全球的比重從1990年的8%上升至2008年的15.9%，提升約一倍。

（四）國際投資的發(fā)展趨勢

全球經(jīng)濟復(fù)蘇，表明跨境直接投資的整體環(huán)境正在逐步改善。2009年三季度全球超過30億美元的大規(guī)模并購案例達九起，遠(yuǎn)高于二季度的四起。如果金融市場功能進一步恢復(fù)，這一趨勢將得以持續(xù)。從近30年FDI與經(jīng)濟周期間的關(guān)聯(lián)看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇將逐步帶動跨境資本流動的回升，但跨境投資進入新一輪增長周期一般滯后于經(jīng)濟復(fù)蘇1～2年?！?009世界投資報告》稱，隨著投資環(huán)境和企業(yè)自身經(jīng)營狀況不斷改善，預(yù)計全球FDI在2010年可能出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，2011年將強勁增長，年度國際跨境投資有可能恢復(fù)至2008年的水平。

值得注意的是，國際金融體系存在的問題尚未根本解決，發(fā)達國家金融市場依然高度依賴政府的過渡性刺激計劃，經(jīng)濟復(fù)蘇和企業(yè)盈利的基礎(chǔ)較為脆弱，目前股權(quán)投資和綠地投資均無顯著增長，也表明跨國公司對拓展國際業(yè)務(wù)仍持審慎態(tài)度。因此，跨境投資重新活躍的前景可以期待，但這一進程有可能因全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢而延遲。

（五）國際投資增長的新動力

由于此次危機起源于發(fā)達國家，發(fā)達國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，可以預(yù)見新興經(jīng)濟體擴大海外投資和跨國并購恢復(fù)活躍，將成為未來全球FDI新一輪增長的動力來源。發(fā)展中國家對外投資的快速發(fā)展，既包括向發(fā)達國家的投資，也包括發(fā)展中國家相互之間的投資。近年來，新興經(jīng)濟體對外投資的快速增長，主要源于自身經(jīng)濟的快速發(fā)展、對外貿(mào)易的擴大、政府的鼓勵政策、本地企業(yè)的國際化經(jīng)營意識和全球競爭力的持續(xù)提高。雖然，短期內(nèi)無法改變發(fā)達國家作為對外投資主要來源地的基本格局，但新興經(jīng)濟體將成為全球跨境投資的新亮點。近年來跨國并購（M&A）已取代傳統(tǒng)的綠地投資（Greenfield Investment）成為最主要的跨境直接投資方式。參加《世界投資前景調(diào)查》的跨國公司投資預(yù)測，其海外直接投資支出將于2010年逐步恢復(fù)，于 2011年增強勢頭。全球經(jīng)濟復(fù)蘇有可能引發(fā)新一輪的跨國并購。

金融危機與中國在國際跨境投資體系中地位

金融海嘯波及全球，中國經(jīng)濟也受到巨大沖擊。對中國在國際投資中的地位既帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)，總體而言機遇大于挑戰(zhàn)。

（一）金融危機對中國國際投資的影響

金融危機爆發(fā)后，中國吸引外國直接投資也受到影響，從FDI流量看，自2008年10月起，流入中國的外資金額連續(xù)10個月單月同比下滑，這對中國來說是極其罕見的情況。2009年前7個月，中國吸收外資金額下降20%。直到2009年8月份，才開始出現(xiàn)當(dāng)月流入金額同比上升，此后延續(xù)了回升的勢頭。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2009年，中國全年吸收外商直接投資金額為900億美元，出現(xiàn)了自亞洲金融危機以來的首次下降，降幅為2.6%。中國境外投資受國際市場波動影響較大，1997－1998年亞洲金融危機、2000年IT泡沫破裂都曾經(jīng)造成中國境外投資下降。受此次全球金融和經(jīng)濟危機影響，2009年上半年，中國對外直接投資流量為133億美元，比上年同期下降60%，這與 2005～2008年的高速增長情況形成了強烈的反差。這一情況的出現(xiàn)，主要是全球經(jīng)濟的劇烈波動導(dǎo)致市場的風(fēng)險加大，一些中國企業(yè)在海外的資產(chǎn)受損，而投資環(huán)境的不確定性使一些原來有意對外投資的企業(yè)變得更為謹(jǐn)慎，取消或暫時推遲了投資計劃。

不過，隨著全球經(jīng)濟的企穩(wěn)，中國對外投資在2009年下半年快速反彈。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，全國非金融類對外投資流量在下半年達到309億美元，是上半年124億美元的2.5倍。全年非金融類對外投資流量達到433億美元，比2008年增長了6.5%。從存量講，截至2009年底中國累計對外直接投資已超過2200億美元。

（二）中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地

金融危機以前，中國的經(jīng)濟活力和市場規(guī)模一直受到國外投資者的青睞。外商直接投資流入規(guī)模不斷擴大，在全球的重要性不斷上升。1990年到2008年，全球外國直接投資存量增加了6.7倍，中國的外國直接投資存量則增加了17.3倍，大大超過全球外國直接投資存量的增幅。2008年中國實際使用外資金額同比增長23.58%，達到923.95億美元的歷史新高，在世界各國中居美國和法國之后排名第三。

金融危機爆發(fā)后，受危機影響，跨國公司全球化速度出現(xiàn)明顯下降。2008年和2009年，跨國公司海外子公司的總產(chǎn)值、銷售額、資產(chǎn)價值及就業(yè)全面下滑，與前兩年兩位數(shù)的迅猛增長形成鮮明反差。盡管中國吸引外國直接投資也受到影響，但形勢好于全球和其它新興經(jīng)濟體。據(jù)全球跨境投資流入量的統(tǒng)計，中國的世界排名已從2007年的第六位迅速提升至2009年的全球第二位，僅次于美國。中國在跨國公司的全球市場中復(fù)蘇最快、表現(xiàn)最為搶眼。在我中心開展的跨國企業(yè)調(diào)查中多家企業(yè)表示，在危機影響最壞的時期，其在華業(yè)務(wù)下降幅度較小、有些甚至保持一定增長，基本沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員，中國市場在公司全球銷售額中的份額穩(wěn)中有升。鑒于中國作為新興市場的地位日益突出、跨國公司總部看好中國市場的長期發(fā)展，多數(shù)公司表示將加大對中國市場的投資力度 ，在華增設(shè)研發(fā)中心、設(shè)立全球采購中心、增加在華設(shè)立區(qū)域總部的數(shù)量。這表明中國市場的良好發(fā)展態(tài)勢促使跨國公司對在華業(yè)務(wù)的信心和重視度不斷提升。根據(jù)美國商會最近對400家在華外資企業(yè)所做的調(diào)查，超過九成的受訪者認(rèn)為，在中國經(jīng)營前景樂觀，65%的企業(yè)計劃在2010年進一步增加對中國的投資，這一數(shù)字比去年同期增加了七個百分點。

（三）中國崛起為全球重要的資本輸出國的勢頭沒有改變

近年來，隨著中國企業(yè)對外投資能力的迅速增強，中國對外投資快速增長?！白叱鋈ァ币呀?jīng)成為中國對外開放戰(zhàn)略中一個日益重要的組成部分，中國正在崛起成為一個新興的對外投資大國。據(jù)《2009年世界投資報告》，中國在全球?qū)ν馔顿Y國中的排名提升至13位，已成為重要的對外投資國。

盡管受到金融危機的影響，新興市場國家對外直接投資在全球的份額仍有所上升，特別是中國。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2008年中國對外投資仍保持強勁增長勢頭，全年實現(xiàn)非金融類對外直接投資406.5億美元，同比增長63.6%；2009年實現(xiàn)非金融類對外直接投資433億美元，同比增長6.5%。另據(jù)聯(lián)合國跨國并購數(shù)據(jù)庫，2009年上半年中國海外并購凈值達30億美元，遠(yuǎn)高于2008年的3.1億美元，占發(fā)展中國家總量的40%。中國對外投資保持增長，重要原因之一是國內(nèi)金融市場穩(wěn)定，流動性充裕，這使得中國企業(yè)的資金優(yōu)勢凸顯。而國外許多企業(yè)在金融危機期間，資金鏈出現(xiàn)問題，陷入經(jīng)營困境，市場估值大幅度縮水，為中國企業(yè)海外并購提供了機遇。據(jù)中國投資潮網(wǎng)站統(tǒng)計，中國從2008年1月～2009年7月的海外并購交易就達到73 起。

（四）應(yīng)對金融危機的跨境投資政策

危機后，約有50多個國家實行了110項跨境投資管理的修訂。許多國家繼續(xù)采取投資自由化政策或投資促進政策，有利于跨境投資的政策約為85項，如通過提高外資進入上限（FDI ceilings）或降低外資進入壁壘，繼續(xù)實行外資稅收優(yōu)惠政策等。

但近年來，一些重要的經(jīng)濟體實行針對投資輸出和輸入的限制措施，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)表的《世界投資報告》顯示，危機期間一些國家加強了對外資的監(jiān)管，如因國家安全原因?qū)嵭型赓Y審查（scrutinizing FDI）或?qū)?zhàn)略性行業(yè)實行國有化等政策，也有一些國家實行“變相”的投資保護主義，例如“buy local”、”lend local”。

中國政府采取落實簡化審批程序、推動投資便利化、提高融資支持、加大投資推介力度等一系列政策措施，避免國際投資大起大落。

在利用外資方面：首先，推進外商投資審批管理體制改革，進一步下放外商投資審批權(quán)限；大力推行網(wǎng)上審批，減少外商投資項目審核環(huán)節(jié)，縮短審核時限，提高行政效率，推進投資便利化。

其次，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持外商投資企業(yè)積極參與國家擴大內(nèi)需安排的各項投資項目，并在重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興中發(fā)揮積極作用；進一步鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、物流中心、采購中心和培訓(xùn)中心，完善地區(qū)總部功能。

第三，促進外商到中西部地區(qū)投資，優(yōu)化外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)。完善中西部地區(qū)進一步擴大開放、吸收外資的支持政策，研究制定擴大沿邊開放的政策措施；加大對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，提高中西部地區(qū)承接國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；鼓勵東部與中西部地區(qū)加強對口合作，實現(xiàn)東中西互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在促進對外投資方面：一是簡政放權(quán)。頒布《境外投資管理辦法》和《對外承包工程資格管理辦法》，大幅下放審批權(quán)限。二是加大金融支持力度，新增220億美元優(yōu)買貸款。認(rèn)真落實已對外打出的優(yōu)買貸款項目。三是創(chuàng)新公共服務(wù)。組織駐外經(jīng)商機構(gòu)編寫發(fā)布了162個國家（地區(qū)）的對外投資合作指南，商務(wù)信息平臺和運行監(jiān)測系統(tǒng)不斷完善。定期進行跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才。

外商直接投資在中國經(jīng)濟中扮演重要的角色

（一）外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1.外商直接投資促進了中國經(jīng)濟和工業(yè)化的快速增長

在中國吸收的外商直接投資中，工業(yè)項目占70%以上。外商工業(yè)企業(yè)的大規(guī)模進入加快了中國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展速度。中國制造業(yè)增加值已經(jīng)超過日本，成為世界第二制造大國。其中，外商投資工業(yè)產(chǎn)值在中國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重從 1990年的2.3%提高到2008 年的29.5%，占中國工業(yè)增加值的比重升至26.7%。

則由三算子分裂算法定義的序列{yk}和{zk}弱收斂于問題(1.3)的解。進一步，若f是一致凸，則序列{yk}和{zk}強收斂于問題(1.3)的解。

2.外商投資企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會

隨著利用外資規(guī)模的不斷擴大，外資企業(yè)吸收的勞動力數(shù)量迅速增加。城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，在外資企業(yè)中就業(yè)的從1985年的6萬人增加到2008年的1622萬人。如果將與外資企業(yè)有關(guān)的配套加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)活動計算在內(nèi)，外商直接投資共創(chuàng)造了約 2600 萬個就業(yè)崗位。外商直接投資還推動了中國農(nóng)村勞動力人口向工業(yè)領(lǐng)域和城市的轉(zhuǎn)移，并通過職工培訓(xùn)和“干中學(xué)”等，促進了國內(nèi)勞動力素質(zhì)的提高和人力資本要素的積累。

3.外商投資企業(yè)促進了中國對外貿(mào)易的快速增長

1986年，外商投資企業(yè)進出口額只有29.9億美元，占當(dāng)年貿(mào)易總額的比重為4%；2009年增加到12174.3億美元，比重上升到55.2%，其中外商投資企業(yè)出口額比重由5.8%提高到55.9%。目前中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的88%、機電產(chǎn)品出口的74%是由外商投資企業(yè)完成的。

4.外商直接投資推動了中國的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步

進入中國的外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，對這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級起到了重要作用。外資企業(yè)通過設(shè)備和技術(shù)進口、在華設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、向協(xié)作企業(yè)提供技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方式創(chuàng)造了技術(shù)溢出效應(yīng)，促進了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。

（二）中國外資政策調(diào)整的方向

目前，中國已進入只有調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才能促進持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決中國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要。

外資在對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用的同時，也還存在一些問題。例如，外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域分布過于集中、技術(shù)層次偏低、規(guī)模過小、一般性的勞動密集型加工項目過多等。中國政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段的變化和結(jié)構(gòu)升級的需要，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，吸收更多的具有競爭優(yōu)勢的跨國公司來華投資。推動外商直接投資的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的政策調(diào)整的重點是：

第二，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。政府鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度。

第三，促進利用外資方式多樣化。政府鼓勵外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作。拓寬外商投資企業(yè)境內(nèi)融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。

第四，深化外商投資管理體制改革。政府將全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增加審批透明度。

第五，營造良好投資環(huán)境。規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡化其外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。

（三）中國吸收外商直接投資的形勢展望

世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新趨勢，全面復(fù)蘇可能是一個緩慢而復(fù)雜的過程，原有的增長模式難以為繼，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級孕育著新的突破，國際環(huán)境存在許多不確定、不穩(wěn)定因素。中國吸引外商直接投資既面臨一定的挑戰(zhàn)，也存在著較大的機遇。

1.中國吸引跨境投資將面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)

第一，受主要外資來源國經(jīng)濟復(fù)蘇較為緩慢的影響，全球跨境投資恢復(fù)增長也將是一個漸進的過程。

第二，中國國內(nèi)投資環(huán)境中的制約因素日漸突顯，如土地、環(huán)境和勞工成本逐步上升等。

第三，各國吸引跨境投資的競爭將更加激烈。例如，近年來印度、越南等其它新興經(jīng)濟體的低成本優(yōu)勢更加突出、政策更加優(yōu)惠，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，對外資的吸引力進一步加大。

第四，中國面臨日益嚴(yán)重的貿(mào)易和投資保護壓力。自1995年以來一直是受反傾銷最多的國家。隨著中國出口規(guī)模擴大和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升，與貿(mào)易伙伴競爭的程度將加劇，貿(mào)易摩擦可能進一步增加。

第五，氣候問題導(dǎo)致的“碳關(guān)稅”等新問題，可能成為變相的貿(mào)易保護措施，增加中國出口的成本，從而影響中國對外資的吸引力。

2.中國仍將是對跨境投資最具吸引力的發(fā)展中國家

雖然中國的外國直接投資面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性，但也存在重大機遇。

第一，全球化大趨勢不會逆轉(zhuǎn)，跨國公司堅持國際化戰(zhàn)略。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究，后危機時代，一些積極因素將使全球外國直接投資恢復(fù)活力。這些因素包括：低資產(chǎn)價格和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的投資機會，新興國家和石油輸出國擁有相對較多的金融資源，新型能源、生命科學(xué)、新材料、能源以及環(huán)境等新興產(chǎn)業(yè)光明的投資前景，以及跨國公司適應(yīng)性相對較好和堅持國際化戰(zhàn)略等。此外，在吸引跨境投資中，中國還面臨著諸多機遇：一是發(fā)達國家加快服務(wù)業(yè)海外轉(zhuǎn)移，以擴大市場為主要目的的服務(wù)業(yè)跨境投資將出現(xiàn)恢復(fù)性增長；二是應(yīng)對全球氣候變化，發(fā)達國家完成減排目標(biāo)將促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移和新技術(shù)開發(fā)，有可能為中國等發(fā)展中國家承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造契機。

第二，中國的市場規(guī)模優(yōu)勢日益凸顯。全球金融危機爆發(fā)后，中國政府經(jīng)濟刺激政策收效顯著，中國率先走出經(jīng)濟危機和未來持續(xù)增長的發(fā)展前景，大大增強了對華投資的信心。跨國公司在華業(yè)務(wù)大多在全球表現(xiàn)突出,在其全球業(yè)務(wù)中地位迅速上升。越來越多的跨國公司已經(jīng)對此做出了反應(yīng)，例如，通用汽車將其全球業(yè)務(wù)總部遷到上海，負(fù)責(zé)除美國以外的其他所有地區(qū)的業(yè)務(wù)。

目前，中國不僅是最重要的、供應(yīng)外部市場的制造基地，而且是全球擴張最快的大市場，并將逐步成為跨國公司重要的研發(fā)基地。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心進行的跨國公司在華投資企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果，與以往相比，中國吸引跨國公司的因素不再限于低成本的生產(chǎn)要素，在17個影響跨國公司對華投資決策的因素中，受訪企業(yè)打分最高的前五個因素依次是“國內(nèi)市場潛力”、“完備的基礎(chǔ)設(shè)施”、“勞動力成本”、“外資準(zhǔn)入程度”和“產(chǎn)業(yè)集群與配套能力”，市場吸引力已經(jīng)超過低成本勞動力成為中國吸引跨國公司的首要因素。

貿(mào)發(fā)會議等國際組織也認(rèn)為，中國仍然是全球外商直接投資的首選地之一，吸收外資的中長期前景仍然看好。

第三，中國仍然保持著綜合成本和效率的優(yōu)勢。中國的吸引力更源于自身比較優(yōu)勢的顯著變化。除了市場規(guī)模潛力巨大，已成為吸引跨國投資的決定性因素外，綜合配套生產(chǎn)能力強，區(qū)域范圍內(nèi)供應(yīng)鏈相對完整，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效益優(yōu)勢顯著，綜合生產(chǎn)成本和效率仍具全球競爭力；中低端技術(shù)人才充沛、素質(zhì)高，產(chǎn)業(yè)集群的應(yīng)用創(chuàng)新能力居全球領(lǐng)先地位；基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速、較為完備，物流運輸通暢。從國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查情況看，42.5%的受調(diào)查企業(yè)將“擴大對中國制造業(yè)投資”，32.1%的受調(diào)查企業(yè)將“以中國為基地開拓國際市場”。

因此，金融危機后，中國仍然對外國直接投資保持著較強的吸引力，中國作為世界重要投資目的國的地位不會改變。而且，在中國經(jīng)濟發(fā)展新的良好態(tài)勢和外資政策調(diào)整的推動下，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平都會得到明顯提升，對中國經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮更加健康、更加積極的作用。