民政部副部長 姜 力

大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

民政部副部長 姜 力

民政公共服務(wù)設(shè)施是民政工作的基石，是民政部門為社會、為群眾特別是困難群眾提供服務(wù)的重要陣地。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系、減災(zāi)救災(zāi)體系、城鄉(xiāng)社區(qū)、優(yōu)撫醫(yī)院、社會福利院、革命烈士陵園等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅是壯大民政工作實力、增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展后勁的重要舉措，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，不斷滿足民政對象和人民群眾服務(wù)需求的迫切需要。

近年來，各級黨委、政府高度重視民生工作，公共財政對民生的投入力度明顯加大。各級民政部門緊緊圍繞民政為民這條主線，搶抓國家加大民生投入的歷史機(jī)遇，抓緊建設(shè)一批具有較強(qiáng)帶動力、影響力和支撐作用的民政公共服務(wù)項目，夯實民政工作基礎(chǔ)，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，形成了重視項目、搶抓項目、抓好項目的良好氛圍。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。各級民政部門要把推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺上重要位置，突出規(guī)劃引導(dǎo)。要充分認(rèn)識規(guī)劃民政公共服務(wù)對推進(jìn)民政事業(yè)新發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)、財政資金安排的緊密聯(lián)系，切實把規(guī)劃作為促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的第一資源，高起點、高水平、高質(zhì)量地編制民政項目規(guī)劃，理清發(fā)展思路，突出發(fā)展特點，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展舉措，切實以規(guī)劃引領(lǐng)項目，以項目推動發(fā)展。

今年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時間節(jié)點，各級民政部門要積極向黨委和政府匯報請示、建言獻(xiàn)策，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取方方面面的支持，力爭將更多的民政重要指標(biāo)、重大項目和重點工程納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，特別要把更多的民政公共服務(wù)項目納入各級基本公共服務(wù)均等化專項規(guī)劃。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)不同區(qū)域之間民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。要優(yōu)先建設(shè)與民生關(guān)系密切，保障困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體等民政對象基本生活所需的服務(wù)設(shè)施。有條件的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極開展更高層次的福利服務(wù)型項目建設(shè)，加快推進(jìn)建立適度普惠型社會福利制度和完善的基層社會管理服務(wù)體系?？茖W(xué)預(yù)測未來一段時期的社會需求，規(guī)劃和建設(shè)一批功能齊全、規(guī)模條件全國領(lǐng)先，能與國際接軌的民政公共服務(wù)設(shè)施，為全國的民政項目建設(shè)提供典型示范作用。

胡錦濤總書記9月6日在紀(jì)念深圳特區(qū)成立30周年大會上特別強(qiáng)調(diào)，要“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。推進(jìn)民政公共服務(wù)建設(shè)是新時期、新形勢下的新要求，我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，堅持把改革創(chuàng)新作為推動民政公共服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要用開闊的視野、創(chuàng)新的思維研究謀劃民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的著力點，把握問題的癥結(jié)，抓出解決問題的要領(lǐng)。要進(jìn)一步優(yōu)化民政事業(yè)的發(fā)展方式，強(qiáng)化政府責(zé)任、擴(kuò)大社會參與、引入市場機(jī)制，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制；要充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級公共財政加大對民政項目的投入；要創(chuàng)新項目運行機(jī)制，充分考慮到當(dāng)前所處的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)移的大趨勢，擺脫傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制，對已經(jīng)建成和投入使用的民政公共服務(wù)設(shè)施，要依托社會，面向市場，建立健全一套操作規(guī)范、運作協(xié)調(diào)的體制機(jī)制；項目建設(shè)是一個長期的任務(wù)，需要大批具備專門知識的人才，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)對現(xiàn)有項目建設(shè)管理人才的培養(yǎng)，通過招考、聘用、借調(diào)等方式，引進(jìn)一批懂項目、會管理的專家型經(jīng)營人才，最大限度地緩解民政項目建設(shè)管理專業(yè)人才短缺的狀況。

民政工作關(guān)乎廣大百姓，各地各類民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)系到普通群眾的基本利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。必須按照嚴(yán)格的程序和要求，切實規(guī)范各個環(huán)節(jié)的運行，加大重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的執(zhí)行力度，通過先進(jìn)的管理方式和專業(yè)的服務(wù)水平贏得民政服務(wù)對象和社會公眾的認(rèn)可，使各類民政公共服務(wù)設(shè)施成為展示民政形象、擴(kuò)大社會影響的“窗口”。