□天津科技大學(xué) 賈子申

新形勢下加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目過程管理的實(shí)踐

□天津科技大學(xué) 賈子申

隨著我國科技體制的不斷深化和改革，國家對科學(xué)研究投入不斷增加，而高等學(xué)校作為國家科學(xué)研究的生力軍，每年承擔(dān)的各類縱向項(xiàng)目日益增多，并且體現(xiàn)出多學(xué)科聯(lián)合參與等特點(diǎn)，使科研項(xiàng)目管理的難度日漸增大。實(shí)踐表明，在科研項(xiàng)目的管理中，組織申報(bào)是很關(guān)鍵的一環(huán)，當(dāng)通過激烈競爭獲得資助后，為使項(xiàng)目正常實(shí)施、保質(zhì)保量按計(jì)劃完成，除項(xiàng)目課題組技術(shù)水平外，還必須加強(qiáng)課題的實(shí)施過程管理，否則，只注重立項(xiàng)而忽視實(shí)施過程管理，勢必會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目虎頭蛇尾、高投入低產(chǎn)出的格局，使學(xué)?？蒲泄ぷ鞯男抛u(yù)度下降，影響學(xué)校的創(chuàng)新能力建設(shè)。

科研項(xiàng)目的過程管理，是指項(xiàng)目立項(xiàng)后到結(jié)題前的全過程的監(jiān)管。管理的內(nèi)容主要包括科研項(xiàng)目計(jì)劃的制定、人員管理、財(cái)務(wù)管理、中期檢查等。筆者僅就加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理作如下探討。

一、建立健全各項(xiàng)制度，為項(xiàng)目的實(shí)施提供可靠保證

1．做好項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作

計(jì)劃要以確立的科研任務(wù)書或合同書為依據(jù)，詳細(xì)地確定進(jìn)度和質(zhì)量要求。對每個(gè)科研項(xiàng)目都要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行考核，項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行中期檢查，以確保項(xiàng)目完成后應(yīng)按照相應(yīng)的要求進(jìn)行驗(yàn)收，從而確?？蒲姓n題按時(shí)、按質(zhì)完成。

2．制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，保證項(xiàng)目干凈、平穩(wěn)地運(yùn)行

目前，各級科技主管部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用都非常嚴(yán)格，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用按照預(yù)算執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行一題一本的獨(dú)立核算制，按照年度下?lián)埽⒏鶕?jù)年度進(jìn)展情況決定是否下?lián)軄砟杲?jīng)費(fèi)。為此，既要增強(qiáng)課題負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)，同時(shí)要提倡精打細(xì)算、合理開支。對于完成科研任務(wù)后所節(jié)余的經(jīng)費(fèi)，一部分可發(fā)給課題組作為獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分轉(zhuǎn)為課題組探索性研究經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)有全部的責(zé)任，但是若要購買大型的儀器設(shè)備，需要由學(xué)校組織專家進(jìn)行論證，凡能通過部門協(xié)作解決的儀器設(shè)備，盡量通過協(xié)作解決，并且在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不能列支教師的勞務(wù)費(fèi)等等。

這樣做的結(jié)果不僅保證了經(jīng)費(fèi)的使用，便于課題檢查、審計(jì)，加強(qiáng)了科研工作的計(jì)劃性，有助于項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，也減少了經(jīng)費(fèi)使用中的不合理開支，如購買與課題無關(guān)的設(shè)備、超量添置高檔辦公用品、非研究性出國開支、經(jīng)費(fèi)隨意外拔等。此外，實(shí)行預(yù)算報(bào)賬制還可防止管理部分的截留、挪用，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3．加強(qiáng)對科研人員的管理工作

除保證課題組擁有所需的科研人員外，還應(yīng)不斷加強(qiáng)對科研人員的教育和培訓(xùn)，提高科研人員的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造良好的科研環(huán)境并采取相應(yīng)的激勵(lì)政策，保證科研人員以飽滿的工作熱情投入科學(xué)研究工作。要不斷提高科研管理人員的全面素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，從而提高管理工作的質(zhì)量。

二、實(shí)施校院兩級管理，發(fā)揮學(xué)院對科研項(xiàng)目的管理作用

從傳統(tǒng)意義上看，科研項(xiàng)目的的管理體系一般分為科技計(jì)劃主管部門、承擔(dān)單位（即學(xué)校）和課題組三個(gè)層次。主管部門主要起宏觀調(diào)控作用，承擔(dān)單位對課題實(shí)施起保證監(jiān)督作用，課題組負(fù)責(zé)具體的科學(xué)研究，這種體系很容易忽視學(xué)院對項(xiàng)目實(shí)施的管理作用，尤其對于高等院校的基層教學(xué)科研單位來說，因教學(xué)任務(wù)重，科研工作時(shí)間不連續(xù)和不固定，儀器設(shè)備不如專門科研機(jī)構(gòu)齊全、先進(jìn)，很容易影響科研工作的具體實(shí)施。為此，除建立相應(yīng)制度外，還必須重視發(fā)揮學(xué)院的科研協(xié)調(diào)管理職能，使之在協(xié)調(diào)各個(gè)實(shí)驗(yàn)室人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、統(tǒng)籌安排教學(xué)、科研任務(wù)，合理調(diào)配儀器設(shè)備使用等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，并為項(xiàng)目的正常開展提供良好的條件。實(shí)踐表明，這種做法能夠達(dá)到事半功倍的效果。因此，學(xué)校在各學(xué)院中，分設(shè)了主管科研的院長和科研秘書，從而在學(xué)院層面上加強(qiáng)了對科研項(xiàng)目的管理，并且收效良好。

三、積極了解并隨時(shí)把握項(xiàng)目的進(jìn)展情況

1．積極進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查工作

在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行檢查評價(jià)是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。然而，過去有些單位的檢查往往流于形式，任憑其自生自滅，形成了各級科技主管部門只管播種，至于“田間管理”，一是委托承擔(dān)單位進(jìn)行，二是每年只收集一下書面匯報(bào)材料。至于是否有弄虛作假、偷工減料現(xiàn)象，無法證實(shí)。加之承擔(dān)單位在匯報(bào)時(shí)往往報(bào)喜不報(bào)憂，甚至幫助作假，認(rèn)為這樣便于今后得到各級科技主管部門的繼續(xù)資助，因此，容易養(yǎng)成管理上的“官僚主義”。

2．逐級負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，講求質(zhì)量

為了防止檢查流于形式或者應(yīng)付交差，要建立檢查指導(dǎo)小組。該小組一般由學(xué)校主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、科技處和專家組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督工作。要定期聽取課題進(jìn)展情況的匯報(bào)，掌握項(xiàng)目的研究進(jìn)度，研究和分析影響因素。在指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立層層監(jiān)控的質(zhì)量控制管理體系，通過多種形式，形成對項(xiàng)目的經(jīng)常性管理。應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目上報(bào)制度，包括項(xiàng)目執(zhí)行的階段性總結(jié)和交流，要求各基層學(xué)院每月或每個(gè)季度進(jìn)行一次內(nèi)部總結(jié)和項(xiàng)目組之間的交流，每半年將項(xiàng)目執(zhí)行情況形成書面材料上交學(xué)?？萍继?，科技處匯總形成項(xiàng)目執(zhí)行年度總結(jié)，再上報(bào)不同的項(xiàng)目主管部門。此外，對于項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，如：項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的調(diào)整、承擔(dān)單位或主持人的變更、因不可抗拒的因素而影響項(xiàng)目實(shí)施或項(xiàng)目無法完成等情況。當(dāng)然，對于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展特別好或執(zhí)行過程中取得重大突破的，也應(yīng)在上報(bào)范圍之內(nèi)。這樣，就會(huì)使管理方法規(guī)范有序，崗位責(zé)任明確，考核辦法健全，既完善了項(xiàng)目進(jìn)展評估系統(tǒng)，也提升了科學(xué)評價(jià)項(xiàng)目的工作績效。

3．項(xiàng)目實(shí)施過程中的信息反饋必不可少

由于現(xiàn)代科技呈飛速發(fā)展趨勢，每個(gè)領(lǐng)域中每年均有大量的新技術(shù)、新理論不斷涌現(xiàn)，因而要求每個(gè)項(xiàng)目在研究過程中，要及時(shí)掌握國內(nèi)外動(dòng)向，盯緊學(xué)科前沿，以保持課題的創(chuàng)新性和新穎性。同時(shí)，科技管理人員與課題組應(yīng)保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題以便采取相應(yīng)對策，排除障礙。必要時(shí)，適時(shí)修改研究方法，確定新的研究路線以保持項(xiàng)目的創(chuàng)新性和前瞻性。

4．加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的日常管理

我校由于學(xué)科的需要，承擔(dān)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目較多，根據(jù)此類項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們制訂了相應(yīng)的的檢查辦法。

（1）對農(nóng)作物類項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查

一般是根據(jù)作物的生長季節(jié)安排，每年進(jìn)行兩次檢查：5月份進(jìn)行夏熟作物的考察，到田間地頭了解項(xiàng)目實(shí)施的基本情況；9月—10月進(jìn)行秋熟作物的考察，主要目的是了解項(xiàng)目實(shí)施的年度進(jìn)展情況，同時(shí)對有突出進(jìn)展的和實(shí)施中有困難的項(xiàng)目，采取針對性措施，使前者能盡快形成成果，后者保證能按期完成合同任務(wù)。

（2）對畜禽類項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查

一般是根據(jù)畜禽的生長周期，進(jìn)行不定期的實(shí)地檢查。例如，可到養(yǎng)殖戶家中，直接查看畜禽的生長情況，若發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施。也可到畜禽屠宰廠，嚴(yán)格驗(yàn)看其營業(yè)執(zhí)照及食品衛(wèi)生許可證，從而保證畜禽產(chǎn)品的出廠質(zhì)量。

3.應(yīng)給予區(qū)外銷售企業(yè)更高的額外量比例，降低資源成本，提升區(qū)外銷售企業(yè)市場競爭力。區(qū)內(nèi)銷售企業(yè)因市場控制力強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)健全，價(jià)格到位率高，應(yīng)減少或取消額外量配置。

四、營造濃厚的校園學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流

良好的學(xué)術(shù)氛圍是教師科研能力迅速提高的沃土。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目組時(shí)常會(huì)遇到一些較為棘手的交叉學(xué)科問題，因此，學(xué)校有必要組織一些跨院系、跨學(xué)科的專題交流研討會(huì)，為相關(guān)教師搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)教師之間的相互溝通、了解、協(xié)作。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會(huì)，開闊視野，活躍思想。以科研項(xiàng)目為紐帶，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，把相關(guān)教師凝聚起來，為某一共同科研目標(biāo)而相互合作。

五、發(fā)揚(yáng)集體主義精神，合作攻關(guān)

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，群體協(xié)作的精神顯得尤為重要。項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，決定了我們不僅在理論研究上需要共同探討，在技術(shù)、完成進(jìn)度上也要與同行群策群力，共同攻克難關(guān)。教師在承擔(dān)科研項(xiàng)目后，既要思考如何做好科研，同時(shí)，自己還要提高組織協(xié)調(diào)能力。而學(xué)校則應(yīng)大力加強(qiáng)對教師集體主義觀念的教育，并且充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人和專家教授對青年教師的“傳幫帶”作用，使學(xué)校的青年教師盡快熟悉科研工作。

六、整合科技資源，搭建共享平臺(tái)

要加大對弱勢新興學(xué)科的資金支持，改善其科研條件。同時(shí)，充分發(fā)揮科學(xué)儀器裝備等資源優(yōu)勢，適時(shí)開展儀器升級改造、閑置儀器的調(diào)劑工作，促進(jìn)科學(xué)儀器的校內(nèi)一體化服務(wù)，打破科研設(shè)備管理和使用上條條框框，引入開放、共享、競爭、服務(wù)的新機(jī)制，建立科研設(shè)備公共共享平臺(tái)。

七、科技管理人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識

管理人員應(yīng)經(jīng)常深入科研第一線，掌握課題進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決科研中遇到的困難，提高項(xiàng)目的完成率。要加強(qiáng)科技發(fā)展趨勢、科技新進(jìn)展的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)控制論、系統(tǒng)論和管理理論的學(xué)習(xí)，在全面理解把握項(xiàng)目進(jìn)展的前提下，進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目研究取得高水平進(jìn)展，并逐步向高層次成果邁進(jìn)。

[1]梁衛(wèi)華，吳志華，葉深溪,等．發(fā)揮科研管理職能提高課題申報(bào)質(zhì)量[J]．中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2003，16（4）：219-220．

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