在1995年10月8日，《農(nóng)業(yè)合作制法》公布實(shí)施之后，各種類型的合作社得到了加速發(fā)展。到1996年，已建立起2230個農(nóng)業(yè)合作社和750個家庭農(nóng)場合作協(xié)會，以及以合作形式改造后重新登記后6000多個集體農(nóng)莊。合作制已成為俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制變革和農(nóng)業(yè)走出危機(jī)的重要內(nèi)容和途徑，越來越得到農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的歡迎。

目前，俄羅斯主要有兩種合作社，即生產(chǎn)合作社和消費(fèi)合作社。生產(chǎn)合作社是公民自愿組合的盈利組織，其財(cái)產(chǎn)來自成員的財(cái)產(chǎn)股，合作社的成員不得少于5人，最高管理機(jī)關(guān)是社員大會。合作社的利潤根據(jù)社員的勞動進(jìn)行分配，社員可以自由退出；消費(fèi)合作社屬于非商業(yè)組織，由公民、法人為了滿足自身對商品和服務(wù)的需要自愿結(jié)合而成，財(cái)產(chǎn)來自成員的財(cái)產(chǎn)股金，對于合作社出現(xiàn)的虧損，社員有通過追加投資彌補(bǔ)的義務(wù)。對未履行追加的部分，全體社員負(fù)有連帶補(bǔ)充責(zé)任。消費(fèi)合作社的合法經(jīng)營所得，應(yīng)在社員當(dāng)中分配。

政府支持合作社的措施

對于消費(fèi)合作社的發(fā)展，從聯(lián)邦總統(tǒng)、政府總理到各級行政領(lǐng)導(dǎo)，都給予高度重視和支持。聯(lián)邦政府每年都與合作社簽署協(xié)議，視合作社服務(wù)內(nèi)容給予相應(yīng)政策扶持。支持內(nèi)容主要包括：

一是依法處理與合作社的關(guān)系，向合作社提供房屋租金、稅收、電費(fèi)等諸多優(yōu)惠，允許合作社從利潤中稅前提取部分利潤，建立合作發(fā)展基金；二是幫助合作社開拓經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域；三是為合作社提供力所能及的公共服務(wù)，協(xié)調(diào)合作社與社區(qū)的關(guān)系，幫助合作社解決工作中的各種困難和問題等。

俄羅斯政府認(rèn)為合作社的效率雖不如公司制，但更有利于社會公平，解決社會問題，因此政府應(yīng)該支持合作社，但政府與合作社的責(zé)任明確。政府在交給合作社任務(wù)的同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，因此不至于帶來政策性虧損之類的問題，同時也對合作社的違規(guī)行為并不遷就，對于不履行義務(wù)和不遵守法律的合作社，將依法給予處罰直至注銷。

俄羅斯合作社的特點(diǎn)

（一）依法立社，依法治社。俄羅斯非常重視合作社立法，用法律規(guī)范合作社行為，維護(hù)合作社權(quán)益。1992年新的《消費(fèi)合作社法》頒布以后，根據(jù)實(shí)際需要已經(jīng)進(jìn)行過兩次修改。合作社法既是規(guī)范性文件，規(guī)定了作為合作社必須具備的資格條件及注冊、注銷、經(jīng)營等行為規(guī)范；又是促進(jìn)性文件，提出了促進(jìn)合作社發(fā)展的支持和保護(hù)措施，并給予制度化。

（二）讓合作社成為農(nóng)民的貼心人。長期的合作社文化積淀，為“三農(nóng)”服務(wù)的理念深入人心。他們認(rèn)為合作社是窮人的事業(yè)，合作社的宗旨就是幫助農(nóng)民生存。消費(fèi)合作社的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容等都充分體現(xiàn)了“扶貧”和“幫助農(nóng)民生存的”的辦社宗旨。只要是農(nóng)民需要的，就應(yīng)該做。

（三）凡參加合作社者，均有義務(wù)參加合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以此獲取相應(yīng)收益。這與股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)，成員可僅以自己的土地、財(cái)產(chǎn)入股進(jìn)行分紅、而不直接從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有所不同。另外，合作社是建立在參加者土地及財(cái)產(chǎn)完全私有的基礎(chǔ)上，這是與過去集體農(nóng)莊、國營農(nóng)場的根本區(qū)別。合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動、收益分配問題不像原來集體農(nóng)莊、國營農(nóng)場那樣完全按領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級指令所決定，而是由社員大會集體討論協(xié)商決定。

（四）重視教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民社員的素質(zhì)。消費(fèi)合作社總社創(chuàng)辦的俄羅斯消費(fèi)合作大學(xué)是一所全日制大學(xué)，能夠開展博士、副博士、大學(xué)本?？坪蛶煼督逃?，在全國18座城市設(shè)有分校，在校生達(dá)到3.5萬人。學(xué)校實(shí)行開發(fā)辦學(xué)，面向全社會招生。為體現(xiàn)學(xué)校的合作社性質(zhì)，總社規(guī)定每年招生指標(biāo)的15%面向合作社系統(tǒng)。為提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，學(xué)校每年派出教師、學(xué)生，深入農(nóng)村開展科技培訓(xùn)。