人民日報任仲平署名文章:

新華社北京1月5日電 1月5日人民日報發(fā)表任仲平的署名文章《迎戰(zhàn)國際金融危機的“中國答卷”》。全文如下:

一、歷史常常以驚心動魄留下深刻印記,也常常以峰回路轉寫下絢麗篇章。

2009年,國際金融危機巨浪滔天,世界經(jīng)濟跌宕起伏,中國經(jīng)濟險象環(huán)生。

2009年,中國經(jīng)受了新世紀以來最嚴峻的考驗,在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好,成為世界經(jīng)濟觸底反彈的新引擎。

突如其來的國際金融危機沖擊,是對全黨全國各族人民信心和勇氣的重大考驗,是對我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重大考驗,是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。

風雨中走過,風暴中挺立。大考之年,中國交出了一份出色的答卷。

二、這是一份令人難以置信的答卷。

2009年初,曾有外國媒體如此預言,“中國已經(jīng)開始經(jīng)濟衰落,也許將比美國經(jīng)濟還要惡化”,“中國難以繼續(xù)奇跡”,它“只是個身陷囹圄的大國”。

7個月之后,這家雜志刊登題為“中國能否拯救世界”的封面文章,封面上一只熊貓正拿著氣筒給癟了的地球打氣。那時,中國上半年7.1%的增速,“幾乎成為照耀全球經(jīng)濟信心的燈塔。”

2009年末,還是這家雜志將“中國工人”評為年度人物。原因是:盡管一年前許多人認為“保八”是一個夢想,但是中國做到了。中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人,使得中國在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度,并帶領世界走向經(jīng)濟復蘇。

從否定到肯定,從當初的疑慮到后來的贊譽,一年時光,很多人顛覆了對中國的認識。但在看法不斷校正、結論不斷修改中,一個更大的疑問是——“為什么是中國”?

為什么是中國?危機襲來,世界經(jīng)濟一片肅殺。從發(fā)達國家到發(fā)展中國家,各國政府或奮力自救,或聯(lián)手反擊,但大都收效有限,許多經(jīng)濟體步履沉重。中國如何能在世界經(jīng)濟衰退的漩渦中“風景這邊獨好”?

為什么是中國?外貿(mào)依存度60%以上,中國本應成為金融危機席卷下的重災區(qū)。在外部需求驟然減少、出口增幅急速下滑的嚴峻形勢下,中國又如何能越過激流險灘,成為“2009年顯著增長的唯一主要經(jīng)濟體”?

在2009年末的中國答卷上,寫著這樣的數(shù)字——這一年,中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻將超過50%。這是二戰(zhàn)以來全球首次出現(xiàn)的經(jīng)濟新格局。在新的世界經(jīng)濟版圖中,這份答卷標注著沉甸甸的“中國分量”。

是什么讓中國經(jīng)濟將“不可能的奇跡”繼續(xù)下去?是什么讓中國人民在危機襲來之際奮發(fā)前行?是什么讓社會主義中國成為“打破經(jīng)濟學教科書常規(guī)的國家”,書寫了難以置信的“中國答卷”?

三、在外人眼里,“中國經(jīng)濟的復蘇故事堪稱神奇”,而在中國人看來,這“神奇的故事”始于黨中央未雨綢繆的遠見卓識。

早在2007年8月,胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時就提出,在經(jīng)濟全球化、我國對外開放不斷擴大的形勢下,必須增強國家經(jīng)濟安全監(jiān)測和預警、危機反應和應對能力,增強金融業(yè)抗風險能力。當年年底的中央經(jīng)濟工作會議上,總書記再次強調(diào),要密切關注國際局勢的發(fā)展變化,做到未雨綢繆,對各種可能發(fā)生的情況要及早制定預案,妥善應對,趨利避害。2008年2月,在黨的十七屆二中全會上總書記又提出,要正確把握世界經(jīng)濟走勢特別是次貸危機蔓延等情況及其對我國的影響,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭……

這種見微知著的敏銳洞察,審時度勢的深刻認識,為我國應對國際金融危機的沖擊贏得了時間,爭取了主動。

當金融危機席卷全球,2008年11月黨中央作出三個重要判斷——

第一,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期依然存在。第二,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。第三,危機給我國提出了前所未有的挑戰(zhàn),也帶來了前所未有的機遇。

大關口,大智慧?；仡^再看,在不進則退的險峻形勢下,黨中央的三個重要判斷,無疑是一年來中國決勝千里的信心之源。這個判斷,在中國發(fā)展的關鍵時刻,打消了疑懼,穩(wěn)定了人心,鼓舞了士氣,明確了方向。

局面豁然開朗。

因為這個判斷,我們有了見事早、行動快、駕馭全局的“中國部署”——黨中央、國務院打破常規(guī),在2008年中央經(jīng)濟工作會議召開前一個月,及時出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十大政策措施。宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整,財政政策由“穩(wěn)健”轉為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉為“適度寬松”。保增長、保民生、保穩(wěn)定,成為中國經(jīng)濟應對沖擊的重中之重。

因為這個判斷,我們有了出拳重、措施實、力度空前的“中國行動”——加大投資,刺激消費,給經(jīng)濟“輸血”,幫企業(yè)闖關。從兩年新增投資4萬億,到全年新增信貸近10萬億;從減稅降費、貼現(xiàn)降息,到家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng);從實行更加積極的就業(yè)政策,到加大財政對社會保障體系的投入……一系列“組合拳”,力度之大,配套之全,前所未有。

因為這個判斷,我們有了底氣足、視野寬、統(tǒng)籌兼顧的“中國主張”——“從逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇”,“信心比黃金和貨幣更重要”,“最重要的是要把我國自己的事情辦好”,“把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏、力度,靈活而準確地解決問題”,“把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結構結合起來”,“更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展”……應對之策忙而不亂,既解近憂又謀長遠。

還可以從另一個視角,把握“中國故事”的脈絡。2009年1月,胡錦濤總書記在元旦講話中強調(diào)“必勝信心”;3月的全國兩會上,在江蘇、廣東代表團解析“機遇”,鼓勁打氣;4月二十國集團金融峰會上,提出“攜手合作同舟共濟”;月底在山東,勉勵大家“擰成一股繩”;6月在黑龍江重申“增強信心”;7月云南調(diào)研提出“危中求進,化危為機”;8月新疆考察強調(diào)“改革發(fā)展,團結穩(wěn)定”;9月在第六十四屆聯(lián)大倡導“共同分享發(fā)展機遇,共同應對各種挑戰(zhàn)”;10月考察山東,提出“打好轉方式、調(diào)結構這場硬仗”;12月考察廣東,強調(diào)“始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)生命”……

這一年,所有中央領導同志都風塵仆仆,深入實際,身臨一線,調(diào)研指導。中央領導同志一年的足跡,凸顯了三個主題詞:信心,變革,合作。它清晰地傳遞著應對沖擊的“中國思路”,呈現(xiàn)了堅定的意志、開闊的視野和大國的責任。國際輿論評價:“中國領導人展現(xiàn)出駕馭復雜局面的大智慧。”

四、一個國家應對風險挑戰(zhàn)的水平高低,體現(xiàn)其“國家能力”的強弱。

國家能力是國家將自己的意志、目標轉化為現(xiàn)實的能力。它不僅是一個國家綜合國力的組成部分,也是衡量一個政黨執(zhí)政能力的重要標準。對危急情況的應對水平,往往更能直觀地呈現(xiàn)“國家能力”的高下。

2008年9月15日,美國雷曼兄弟公司轟然倒下,金融危機自華爾街決堤而出,席卷全球:美國季度GDP創(chuàng)下27年來的最大降幅,道瓊斯指數(shù)暴跌近半;日本、歐元區(qū)經(jīng)濟陷入嚴重衰退;反映國際貿(mào)易的領先指數(shù)——波羅的海綜合運費指數(shù)高臺跳水,短短6個月便從11689點下探至663點……世界經(jīng)濟面臨著二戰(zhàn)結束以來的首次負增長。在此后充滿煎熬的一年內(nèi),面對經(jīng)濟急劇下滑的頹勢,很多國家危訊不斷,中國經(jīng)濟也遭遇改革開放以來罕有的巨大困難。

然而僅僅一年之后,中國經(jīng)濟就在全球率先回升向好,交出了一份全球矚目的中國答卷。

這是一份“關于速度”的答卷。10.6%、10.1%、9%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%,將2008年以來近七個季度的GDP增幅連成一條曲線,是一個漂亮的“V”型反轉。這意味著中國經(jīng)濟昂首回升,“保八”已無懸念。

這是一份“關于質(zhì)量”的答卷。2009年的中國生動詮釋了“好”與“快”的發(fā)展辯證法。在穩(wěn)定外需的同時擴大內(nèi)需,中國經(jīng)濟的增長路徑,開始轉向依靠“三駕馬車”并頭齊驅(qū)。以發(fā)展方式之變應對外部環(huán)境之變,十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、八項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、十一個重大科技專項陸續(xù)啟動,抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過剩,“4萬億”源源流向結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)工程。增長更有質(zhì)量,發(fā)展更有后勁。

這是一份“關于溫度”的答卷?！霸绞窃诮?jīng)濟困難時候,越要高度關注民生”。中國沒有簡單地搬用“凱恩斯式刺激”,也沒有“撒胡椒面”,而是將一攬子計劃重點鎖定民生領域。2009年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過1100萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面實施,新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度改革穩(wěn)健推進。GDP增長的每一個百分點,都緊系著最廣大民眾的福祉。

這是一份“關于責任”的答卷。作為一個有13億人口的大國,把自己的事辦好,本身就是對世界最大的貢獻。與此同時,中國主動承擔相應的國際責任和義務,積極參與應對金融危機的國際合作,推進國際金融體系改革,加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),同國際社會一道推動世界經(jīng)濟復蘇。

危機爆發(fā)之初,國際投資大亨索羅斯預言:“各國能否有效對付本輪金融危機,關鍵在于各自的政策效力?！?/p>

在這份應對沖擊的“中國答卷”上,我們看到執(zhí)政黨對形勢的判斷有了豐富的現(xiàn)實依托,看到“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促改革、惠民生”一系列國家目標得以實現(xiàn),看到“以人為本”科學發(fā)展的國家理念得到踐行,看到一個負責任大國對世界的貢獻。這是社會主義中國“國家能力”的最好注腳。

五、強大的“國家能力”,讓中華民族在迎戰(zhàn)國際金融危機中,團結更加緊密,信心更加堅定,應對更加主動。“國家能力”的背后,是執(zhí)政黨的決策能力、制度的保障能力、理論的指導能力。

有了執(zhí)政黨的決策,才能第一時間形成國家意志,確定導向鮮明的國家目標。有了制度的支撐,才能最大限度地組織和動員社會力量,保證國家意志付諸實踐。有了理論的引領,才能把握規(guī)律,立足長遠謀劃未來。

沒有黨中央在嚴峻形勢下的準確判斷,沒有隨之產(chǎn)生的一系列“國家決策”,我們就不會有應對沖擊的主動性;沒有社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,沒有全國一盤棋的社會機制,我們就不會有應對沖擊的戰(zhàn)斗力;沒有科學發(fā)展觀這一指導發(fā)展的世界觀和方法論,沒有統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的視野,我們就不會有應對沖擊的創(chuàng)造性。

或許外界的目光,能讓我們更清晰地看到社會主義中國的“國家能力”——

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主彭斯判斷,中國應對危機的力度最大、速度最快,應對危機的時間選擇正確,延遲幾個月就可能錯失良機。

美國經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇評價,在經(jīng)濟困難時期,中國的指揮和控制體系比其他市場經(jīng)濟體系更有效。

聯(lián)合國一位經(jīng)濟學家指出,中國出臺的刺激措施是世界各國應對國際金融危機的一個戰(zhàn)略轉折點。

六、當金融危機使新自由主義經(jīng)濟模式走入死胡同,資本主義的制度缺陷暴露無遺,被推到“十字路口”的中國,卻以中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,印證了迎戰(zhàn)危機的“國家能力”。

這一制度優(yōu)勢,使我們能集中力量辦大事,鑄就迎難而上的“中國力量”。從南方到北方,從沿海到腹地,從城市到鄉(xiāng)村,從政府到企業(yè),全國一盤棋,決策順暢,執(zhí)行高效。從中央到地方發(fā)揮強大的組織動員能力,運用財政、金融、稅收等政策杠桿,動員社會各方面力量。整個中華民族同心同德,共御艱辛的嚴冬,迎接發(fā)展的春天。

這一制度優(yōu)勢,使我們能用多種手段推動發(fā)展,保證有序有力的“中國效率”。一方面加強和改善宏觀調(diào)控,提高科學性、預見性,靈活把握“政府之手”的高效;一方面堅持推進改革,從制度上更好地發(fā)揮“市場之手”的神妙,激發(fā)民間的創(chuàng)造力。既強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,又注重加強和完善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,有效彌補市場經(jīng)濟的自身不足,確保國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。

一個國家應對風險挑戰(zhàn)能力的高低,從根本上取決于是否有適合本國國情、反映時代進步要求的發(fā)展道路和制度基礎。正是社會主義的制度優(yōu)勢,使中國越是處于危急關頭,越能凝聚各方力量、形成整體合力。

七、縱觀歷史,每次大的經(jīng)濟危機都曾重創(chuàng)世界經(jīng)濟,同時又催生新的發(fā)展機遇。在危機中抓住機遇的國家,通常率先復蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點。

堅持中國特色社會主義理論體系,在科學發(fā)展觀的指導下,我們從傳統(tǒng)模式之“危”中,看到科學發(fā)展之“機”,奠定了化危為機“國家能力”的理論基礎。

危機面前,我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,標本兼治、遠近結合,把應對國際金融危機沖擊作為轉變發(fā)展方式的重要契機,把統(tǒng)籌兼顧作為謀劃和推動工作的根本方法,兼顧長期與短期,協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需,統(tǒng)一民生與國計,既成功化解了國際金融危機沖擊的“眼前之急”,又通過增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性謀得“長遠之功”。

危機面前,我們以擴大內(nèi)需為基本立足點,以結構調(diào)整為主攻方向,以深化改革為強大動力,以科技創(chuàng)新為重要支撐,以改善民生為根本目的,大規(guī)模增加政府支出,大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,大強度推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,大力度鼓勵技術進步和自主創(chuàng)新,大幅度提高社會保障水平,做到了保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結構、促改革、惠民生有機結合。

在迎戰(zhàn)國際金融危機中,各地奮力突圍,搶抓機遇。廣東加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,積極實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要;上?？焖侔l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),建設國際金融中心和國際航運中心;天津著力構筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居高地,鍛造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢……東部、中部、西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地,許多省區(qū)市強勁增長、力撐大局,中國經(jīng)濟新的強大引擎已在轟鳴。

在迎戰(zhàn)國際金融危機中,各地高度重視培育資源消耗低、輻射帶動力強、發(fā)展前景廣闊的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),高度重視打造核心競爭力更強的市場主體。國內(nèi)高技術產(chǎn)業(yè)“抗壓力”增強、增長勢頭迅猛,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“反周期調(diào)節(jié)”的特點,通過深化體制改革逆勢上揚,撐起一片新天地,中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力和活力進一步增強。

科學發(fā)展這一總攬全局、把握未來的清晰思路,奠定了中國在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)新跨越的基礎。國際金融危機倒逼出科技突破和產(chǎn)業(yè)變革,迎來了中國邁向創(chuàng)新型國家的重大歷史機遇。

八、幾百年來,中國從未抵達這樣的位置。

當國際輿論感慨“中國方舟拯救了世界經(jīng)濟”,當外國政要確信“中國缺席的談判沒有任何意義”,當世人驚嘆“2009年的年度大事就是中國突然躋身世界外交和經(jīng)濟舞臺最前沿”,我們看到,金融危機重塑了世界經(jīng)濟版圖。經(jīng)濟實力、綜合國力和國際影響力的上升,造就了中國舉足輕重的地位。中國的聲音被世界認真傾聽,社會主義中國的“國家力量”舉世矚目。

這樣的場景令人感慨萬千。有學者提出,中國近代的衰落,并非完全源于經(jīng)濟與科技的落后,直到18世紀末中國的GDP仍占全球的1/3。老大帝國實力不衰,余威仍在,卻終至山河破碎、備受凌辱,最重要的原因,是“國家能力”的持續(xù)下降。當政者對人民凝聚力的喪失、國家對社會組織動員能力的衰退,讓偌大的中國一盤散沙,這才會在列強環(huán)伺中一觸即潰。

中華人民共和國的成立,為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。新中國60年,改革開放30年,社會主義中國在中國共產(chǎn)黨領導下開辟中國特色社會主義道路,奠定了日益雄厚的物質(zhì)基礎,鍛造出堅不可摧的“國家能力”。

這種能力,曾在抗擊“5·12”特大地震中震撼世界;這種能力,曾在舉辦北京奧運會中大放異彩,如今又在應戰(zhàn)國際金融危機沖擊中展現(xiàn)威力。它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的能力和水平,證明了我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終是全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終是堅強的領導核心。

九、走過激流,中國巨輪依然破浪前行。

這是年輕共和國的下一個航程,又一個甲子的開啟;也是新世紀的第二個十年,又一次嶄新的開局。

一年前,人民日報元旦社論這樣寫道:“前進的道路,總是越過一嶺又一峰,闖過一關又一坎”。一年后,人民日報元旦社論提出“堅定必勝信心、增強憂患意識,共同迎接奮發(fā)有為的2010年”。

我們將繼續(xù)書寫答卷。

我們會再次獲得成功。

(原載《經(jīng)濟日報》)