□本社記者 楊沙平 閆騰騰

按 語：黨和國家對水利工作給予高度關(guān)注,把水利作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在政策和資金等方面給予傾斜支持。河南水利事業(yè)也發(fā)生翻天覆地的變化，在病險水庫除險加固、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等方面成績突出，水利工作改革邁出重要步伐，河南水利發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?月18日，河南省水利廳廳長王仕堯做客人民網(wǎng)《高端網(wǎng)談》，和網(wǎng)友交流河南水利事業(yè)的發(fā)展概況，并對以后的工作做出了展望。

“謝謝各位網(wǎng)友，很高興來到這里跟大家交流，首先感謝大家對水利工作的關(guān)心和支持?！痹谠L談開始之前，河南省水利廳廳長王仕堯向網(wǎng)友熱情問好。這次訪談中，他針對網(wǎng)友關(guān)心的話題，一一做出解答，并提出獨到的觀點。這些觀點對河南水利建設(shè)具有十分重要的指導意義。

除險加固，保障安全

病險水庫除險加固工程事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大，需嚴保工程質(zhì)量，保證工程順利完成，使人民生命財產(chǎn)安全多一道保障。

人民網(wǎng)記者辛靜問道：“我省病險水庫的狀況怎么樣？采取了哪些措施來保證這一工作的順利完成？”

王仕堯答，河南共有1843座水庫存在病險問題。在中央有關(guān)部委的大力支持下，全省先后有三批400座病險水庫列入全國病險水庫除險加固規(guī)劃，總投資60.53億元。截至目前，第一、二批41座已經(jīng)完工，竣工驗收33座；第三批專項規(guī)劃內(nèi)359座病險水庫的最后一批投資計劃也于今年4月下達，已有205座完成主體工程，其中竣工驗收或主體工程驗收135座。今年底，河南將完成全部400座水庫的除險加固。病險水庫除險加固工作實施后，水庫病險隱患將被消除，工程安全運行得到進一步保證；水庫有效庫容得到恢復，防洪、抗旱、抗震能力將進一步加強；水庫的水資源利用效率得到提高，灌溉、發(fā)電、城鎮(zhèn)供水等綜合效益將得到進一步有效發(fā)揮；人民群眾生命財產(chǎn)安全將受到更好的保護，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

工程質(zhì)量是病險水庫除險加固工作的核心問題，關(guān)系著能否把這項民生工程好事辦好，關(guān)系著黨和政府的形象。因此，河南采取了多項措施，多管齊下，嚴保工程質(zhì)量。

王仕堯說：“一是嚴格落實責任制。我省建立了以各級政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固責任制。水利廳代表省政府與有病險水庫除險加固任務(wù)的15個省轄市簽訂《病險水庫除險加固責任書》，逐級落實了各級政府、水行政主管部門、項目法人的責任。二是加強建設(shè)管理。項目嚴格按照基建程序，全面推行了政府質(zhì)量安全監(jiān)督、項目法人責任制、招標投標制、項目監(jiān)理制，確保工程建設(shè)有效、有序開展。三是加強質(zhì)量管理。做好在常規(guī)質(zhì)量安全監(jiān)督的情況下，省水利廳配備了專用設(shè)備，選派了專業(yè)檢測人員，落實了專項工作經(jīng)費，開展了對工程實體質(zhì)量‘突襲式檢測’工作，進一步推動了全省水利工程質(zhì)量再上新臺階。四是加強水利建筑市場監(jiān)管。建立了市場主體信用檔案，對市場主體不良行為上網(wǎng)曝光；定期把病險水庫除險加固完成情況向全社會公布，加快工作進程。設(shè)立了病險水庫除險加固違法違規(guī)行為舉報電話，拓寬了社會監(jiān)督渠道，有效的規(guī)范了水利建筑市場秩序。五是強化項目驗收管理。嚴格項目驗收規(guī)程，強化驗收管理，把好工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，嚴禁未經(jīng)驗收或驗收不合格工程投入使用，保證除險加固效果。”

民生水利，改善民生

飲水安全直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，是讓全體人民感受到改革開放成果的重要方面，必須下大力氣做好，真正做到“以人為本”。

辛靜問：“中央歷來高度重視水利，溫家寶總理在政府工作報告中指強調(diào)：讓人民群眾喝上干凈的水。河南農(nóng)村飲水安全建設(shè)目前的建設(shè)狀況怎樣？”

針對這個問題，王仕堯做了詳細解釋。建國以來，河南人民在歷屆省委省政府的領(lǐng)導下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，初步解決了吃水問題。“八五”期間，河南省就籌資7.7億元，建成農(nóng)村飲水骨干工程6000余處，解決了300多萬人的飲水困難；“十五”期間，又籌資10億元，解決了260萬人的飲水困難。2004年年底，河南省全面完成了飲水解困工作。但之后，由于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的工業(yè)污染和地質(zhì)因素等原因，部分地區(qū)的飲水安全問題又凸現(xiàn)出來。經(jīng)國家有關(guān)部門審核確定，我省共有2512.6萬人存在飲水不安全問題。

“省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，從2005～2009年，連續(xù)5年將解決農(nóng)村飲水安全問題作為向全社會承諾要辦的十件實事之一，2010年將解決農(nóng)村飲水安全問題列入十項民生工程的重要內(nèi)容。我省各級黨委、政府把保障飲水安全、維護農(nóng)民群眾身體健康作為重要任務(wù)，精心組織、科學施工，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全問題，取得了顯著的社會效益，使農(nóng)民真正得到了實惠，深受農(nóng)民的歡迎，被農(nóng)民群眾譽為‘民心工程’、‘德政工程’。截至2009年底，全省累計投入資金53.08億元，建設(shè)安全飲水工程6725處，解決了9789個行政村、1223.69萬人的飲水不安全問題?！蓖跏藞虮硎尽?/p>

王仕堯還說，為保證這項關(guān)系人民群眾切身利益的工程順利實施，省水利廳按照省委、省政府的部署，狠抓落實。為加快工程進度，確保工程質(zhì)量，省水利廳成立了督導組到各項目市、縣督導檢查工程進度，有利地推動了工程進展。

觀“牙”知居處，黑齒陳莊人。陳莊，在滎陽市高村鄉(xiāng)，以大黑齒遠近聞名。由于高氟水侵蝕牙齒主要是在兒童換牙期間，所以陳莊多年來有一個習慣，村子里的孩子一到換牙的時候，都躲到親戚家，直到新牙全部長出來?，F(xiàn)在村里人喝上了安全水，這一習俗也壽終正寢了。每一個村莊，每一眼井，都流淌著一個動人的故事。對這些深受不安全用水之害的農(nóng)民來說，甘泉在口，如同幸福繞身，生活仿佛在一夜之間發(fā)生了重大改變。

下一步，將積極實施村村通自來水工程。在山區(qū)，通過引山泉、打深井，利用水庫、塘壩取水等多種形式，建設(shè)集中供水設(shè)施，解決山區(qū)群眾吃水難問題。王仕堯說：“我們將加快工作進度，讓全省河南人民早日都能喝上放心水”。

糧為國之根，水乃糧之本

糧食是治國安邦的頭等大事，關(guān)系著社會穩(wěn)定和長治久安，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，河南用占全國1/16的耕地生產(chǎn)出全國1/10的糧食，從“看天望收”到“穩(wěn)步高產(chǎn)”，水利建設(shè)功不可沒。

2009年春，河南遭遇了新中國成立以來最嚴重的一次旱情，自2008年10月下旬開始，河南連續(xù)100多天無有效降雨。全省小麥受旱面積最高時近367萬hm2，其中嚴重受旱59萬多公頃，有4萬公頃出現(xiàn)麥苗干枯現(xiàn)象。

當時嚴重的旱情，引起了全社會的關(guān)注，很多人憂心忡忡：糧食安全是治國安邦的頭等大事，關(guān)系著社會穩(wěn)定和長治久安，作為全國重要糧食生產(chǎn)基地的河南，一旦因為這次特大旱災造成糧食產(chǎn)量的嚴重減產(chǎn)，將會直接影響國家的糧食安全。

讓人驚奇的是，2009年河南夏糧產(chǎn)量306億kg，再創(chuàng)歷史新高。

辛靜問道：“去年是大旱之年，我省糧食總產(chǎn)量仍達到539億kg，河南水利建設(shè)主要采取哪些措施？”

王仕堯介紹說：“當時面對嚴重的旱情，黨中央、國務(wù)院高度重視抗旱工作，河南省委、省政府認真貫徹落實中央領(lǐng)導的重要批示精神，把抗旱澆麥保豐收作為頭等大事來抓，組織全省廣大干部群眾全力以赴打贏了抗旱澆麥奪豐收這場硬仗?！?/p>

他繼續(xù)分析：“我省年糧食產(chǎn)量為全國總產(chǎn)量的1/10，小麥為全國1/4，是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。在糧食豐產(chǎn)增收中水利工程功不可沒，發(fā)揮了重要作用。”尤其是灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展為保障國家糧食戰(zhàn)略安全和實現(xiàn)我省糧食連年豐收做出了重大貢獻，特別是在去年春季的抗旱中，全省灌區(qū)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，“全省累計灌溉麥田面積324萬公頃次，占總灌溉面積的29.04%，為實現(xiàn)我省糧食總產(chǎn)539億kg、連續(xù)4年糧食總產(chǎn)超500億kg做出了巨大貢獻?！?/p>

截至目前，全省已建成251處大中型灌區(qū)，其中大型灌區(qū)40處，中型灌區(qū)21處。全省大中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積303萬hm2，有效灌溉面積174萬hm2。同時，我省大中型灌區(qū)續(xù)建改造總投資27.34億元，對全省52處大中型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，共新增恢復灌溉面積12萬hm2，改善灌溉面積46萬hm2，年新增糧食生產(chǎn)能力5.3億kg。各大灌區(qū)的建設(shè)改造，為農(nóng)業(yè)豐收打下了堅實的根基，“靠天吃飯”，“看天望收”的時代已經(jīng)一去不復返了。

據(jù)了解，2004～2009年，河南夏糧已連續(xù)6年獲得大豐收，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年超過500億kg，連續(xù)13年位居全國第一……

堅持“四個重在”，轉(zhuǎn)變河南水利發(fā)展思路

當今形勢下，水利工作面臨新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)水利已經(jīng)向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，與時俱進，再接再厲，為河南經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)貢獻力量。

在全球氣候變暖，極端氣候事件頻發(fā)的背景下，我國已經(jīng)進入資源瓶頸顯著的轉(zhuǎn)型期，在資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實要求下，水利成為承擔著保障民生的一個重要因素，正確的治水思路至關(guān)重要。2010年，是實施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵之年。最近，河南省委提出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，為河南水利的發(fā)展指出了新的目標。

面對這個趨勢，記者辛靜問道：“王廳長，今后，河南水利建設(shè)主要面臨哪些方面的工作？”

王仕堯說，2010年，是實施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵之年。最近，河南省委提出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，為河南水利的發(fā)展指出了新的目標?！八膫€重在，就水利工作而言，重在持續(xù)，就是要求我們樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，用發(fā)展的辦法解決水利發(fā)展中存在的矛盾和問題，推動水利可持續(xù)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；重在提升，就是要求我們創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高水利防洪減災能力、抗旱供水能力、行業(yè)管理能力，全面提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平；重在統(tǒng)籌，就是要求我們統(tǒng)籌把握水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機制與宏觀調(diào)控、長遠與近期等關(guān)系，把上級要求與水利實際緊密結(jié)合起來，推動水利事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重在為民，就是要求我們在做水利決策、定水利規(guī)劃、謀水利發(fā)展時真正想著老百姓、真心為老百姓，認認真真、扎扎實實地為老百姓做事，認真解決事關(guān)民生的水利問題，讓水利發(fā)展實實在在地惠及人民群眾?！?/p>

他補充道，這是河南水利在新形勢下的發(fā)展方向，我們將認真學習，深刻領(lǐng)會“四個重在”的科學內(nèi)涵，結(jié)合水利工作實際，自覺貫徹落實，切實搞好各項水利工作，開創(chuàng)水利工作的新局面，河南水利將以此為契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利大步邁進。

王仕堯還針對網(wǎng)友關(guān)心的水利部門的主要職能、河南水資源的特點、南水北調(diào)移民搬遷進展、民生水利建設(shè)情況等問題，都做了解答，并和網(wǎng)友進行互動交流。

王仕堯廳長做客人民網(wǎng)以其精辟的觀點，平易近人的魅力，樹立了良好的水利形象。