章燕冰

勞務派遣是我國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現(xiàn)實課題，是我國勞務經(jīng)濟中比較新的一種形式，為企業(yè)人事制度改革提供了一條新途徑，作為一種新型的用人模式，它有著特殊的優(yōu)勢和作用，因而得到眾多企業(yè)和組織的重視。本文對勞務派遣在企業(yè)成本管理方面所做的貢獻進行了探討，并針對實際運作過程中可能出現(xiàn)的障礙給予了相應的解決對策。

一、企業(yè)勞務派遣用工概述

企業(yè)用工方式是指勞動者在用人單位（各類企業(yè)）實現(xiàn)勞動過程的方式，也即用人單位以何種方式使用勞動者的勞動過程。按實現(xiàn)勞動過程的方式可以劃分為三類，一類是勞動合同制用工，一類是勞務派遣制用工，另一類是臨時性用工。

勞務派遣制用工，是指勞動者通過勞務公司間接在用工單位實現(xiàn)勞動過程的企業(yè)用工方式，即勞動者與勞務公司建立勞動關(guān)系（簽訂《勞動合同》）后，勞務公司與用工單位簽訂《勞動派遣合同》，通過勞務輸出等方式由勞動者為用工單位服務，實現(xiàn)勞動過程的企業(yè)用工方式。

勞務派遣的特殊性在于出現(xiàn)了專門的勞務派遣機構(gòu)，出現(xiàn)了雇傭關(guān)系與勞動使用關(guān)系的分離。勞動者雖然在用人單位工作，但是他是勞務派遣機構(gòu)的職工，勞動者和勞務派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，和用人單位沒有直接的關(guān)系。因此，勞務派遣是一種人力資源的市場配置方式，是人事代理業(yè)務的拓展和延伸，其特點在于招聘和用人相分離，勞務派遣公司“招人不用人”，用人單位“用人不招人”。

二、勞務派遣對用工企業(yè)成本的影響

勞務派遣本質(zhì)上是人事外包服務中的一個子項，是用工單位根據(jù)工作需要，通過勞務派遣機構(gòu)租用人才的一種用工模式。用人單位使用勞務派遣的根本原因在于降低人力資源管理成本和制度成本，降低產(chǎn)品成本，提高競爭力。

（一）降低企業(yè)人工成本

首先，勞務派遣節(jié)省了企業(yè)工資性人工成本。由于原有用工制度的慣性，在工資機制方面形成了一種能升不能降的慣例。而勞務派遣人員的工資待遇可隨行就市，用工單位可根據(jù)勞動力市場工資指導價位，協(xié)商勞務人員的工資，當勞動力市場供給不足時，企業(yè)可以通過勞務派遣機構(gòu)以高薪使用高技能勞動力，可以避免企業(yè)內(nèi)部職工攀比效應。相反，當勞動力市場供給充足時，用工單位可以通過使用較低工資的勞務派遣型勞動者降低工資成本。

其次，勞務派遣節(jié)省了福利性費用支出。企業(yè)通過勞務派遣能夠合理規(guī)避可能產(chǎn)生的用工風險和減少一些福利性費用支出。就社會保險來講，由于勞務派遣人員在企業(yè)工作期間，與派遣公司之間是勞動合同關(guān)系，與用工企業(yè)是勞務租賃關(guān)系，因此可按企業(yè)所在地有關(guān)規(guī)定，選擇繳費檔次、基數(shù)參加社會保險，符合法規(guī)要求，如果依照正式員工的管理模式，由企業(yè)代扣代繳，則繳費基數(shù)是以上年度月平均收入為繳費基數(shù)，這樣就存在繳費基數(shù)之間的差距。從醫(yī)療保險來講，如果依據(jù)正式員工的管理，小病可在企業(yè)就地醫(yī)療，大病則按醫(yī)療保險規(guī)定辦理，醫(yī)療終結(jié)后按有關(guān)規(guī)定辦理和執(zhí)行；而采用勞務派遣，派遣人員的大病是由勞務派遣方和企業(yè)共同協(xié)商醫(yī)治，醫(yī)療終結(jié)后可退回派遣方，這樣就規(guī)避了醫(yī)療期滿后續(xù)的用工風險。從工傷事故來講，如果依據(jù)正式員工的管理模式，事故處理、工傷認定、傷殘等級鑒定等工作由企業(yè)自行辦理，醫(yī)療終結(jié)后按有關(guān)規(guī)定辦理和執(zhí)行；而采用勞務派遣，這些工作由勞務派遣方牽頭，企業(yè)只是配合角色，醫(yī)療終結(jié)后退回派遣方，這樣就規(guī)避了工傷醫(yī)療期滿后，后續(xù)的一系列工傷用工風險。

（二）降低企業(yè)管理成本

首先在人員招錄環(huán)節(jié)，可以為用工企業(yè)降低招工費用。用工企業(yè)采用勞務派遣用工方式，不需要制定招工方案和計劃，也不需要發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位需要招收員工的數(shù)量、工種、技能和基本條件要求等與勞務派遣機構(gòu)簽訂一份協(xié)議書，所有招工事宜均由勞務派遣機構(gòu)辦理，這樣就可以節(jié)省人力費、廣告費等支出。另外，通過勞務派遣的方式試用勞動者，進行后備人員的篩選，可避免招進不合格人員，也可降低離職成本。

其次，在人事管理方面，可以降低一定的管理成本。一個單位最復雜的問題就是人事管理工作，人事管理涉及到職工建檔、協(xié)商簽訂勞動合同、勞動合同管理、定編定員、技能培訓、技能鑒定、社會保險等方面。對大量勞動合同制員工的管理也是一塊不小的成本。而采用勞務派遣方式，員工的檔案接轉(zhuǎn)、流動手續(xù)辦理、戶口落實、各類社會保險等諸多工作均通過派遣公司專業(yè)化的運作完成，企業(yè)在使用這些人員時，只是做出相關(guān)崗位制度規(guī)定，按分配的工作任務進行管理、考核。合同到期，根據(jù)企業(yè)需求，由派遣公司負責辦理與被派遣人員的合同終止或續(xù)簽的一系列手續(xù)。由此企業(yè)降低了處理這些事務性工作的很大一部分人事管理成本。此外，在員工教育培訓方面，企業(yè)對合同制員工的知識更新、技能提高等投入的培訓費，是一筆無法在短時間內(nèi)量化和計算的數(shù)字，且隨市場變化和物價指數(shù)上升而上升。而采用勞務派遣用工方式，相關(guān)培訓工作均由派遣方牽頭辦理實施，企業(yè)只參與配合，節(jié)約了一定數(shù)目培訓經(jīng)費的投入。

三、企業(yè)運用勞務派遣時應注意的問題

勞務派遣制度從理論和實踐上已經(jīng)形成了合理、合法、切實可行的用工方式改革思路和管理辦法，目前已被許多企業(yè)廣泛用于各種崗位。但在大多數(shù)企業(yè)，勞務派遣用工的實行存在派遣員工勞動不穩(wěn)定性、用工單位與派遣機構(gòu)責任不明等問題，導致產(chǎn)生各種糾紛，從而為企業(yè)降低用工成本增添了障礙。因此，要真正安全有效地實施勞務派遣，必須注意以下幾點問題：

（一）選擇合適的勞務派遣公司

由于派遣機構(gòu)才是與求職者和用人單位締結(jié)勞動關(guān)系和派遣協(xié)議的當事方，是完成整個派遣工作的主要實施者，用人單位需要選擇派遣的用工方式，就必須要選擇一個有實力、操作規(guī)范的派遣機構(gòu)。勞務派遣機構(gòu)從事的是一種特殊的勞務經(jīng)濟，在我國其經(jīng)營的業(yè)務還沒有法律的明確規(guī)定，在登記注冊、核算收入、稅法方面都存在漏洞，到目前還沒有專門的部門對其經(jīng)營資質(zhì)認證。因此很大一部分勞務派遣機構(gòu)存在著業(yè)務水平低等問題，缺少既懂人力資源管理又懂勞務派遣經(jīng)營的專業(yè)人員。因此企業(yè)在選擇勞務派遣公司時，首先要對派遣公司的整體能力進行評估，綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點、成本實力、企業(yè)文化等多種因素；其次考慮服務的價格，通過將派遣成本與企業(yè)自行管理成本進行綜合比較，確定其確能極大節(jié)約企業(yè)管理成本。

（二）合理完善勞務派遣協(xié)議

勞動法及其相關(guān)法規(guī)都是以用人單位與勞動者訂立勞動合同，且由用人單位本身指揮監(jiān)督勞動者為基礎(chǔ)所構(gòu)成的勞動關(guān)系。而勞務派遣造成雇傭勞動與使用勞動相分離，派遣勞動者在勞動過程發(fā)生的事故與糾紛往往沒有明確的法律加以規(guī)范，當事方也約定不清，有可能產(chǎn)生無人負責狀態(tài)，無法保障勞務派遣三方的權(quán)益。由于我國勞動保障的總體法制還不健全，使得勞務派遣在實際運作中無法可依、無章可循，因此目前情況下勞務派遣協(xié)議是用人企業(yè)與勞務派遣機構(gòu)雙方合作的基礎(chǔ)，也是維護雙方權(quán)利和義務的可靠憑證，是合作成功的必要條件，所以協(xié)議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和各種錯誤，對雙方權(quán)力、義務、責任等等應進行明確的規(guī)定。同時企業(yè)要關(guān)注國家相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，與派遣機構(gòu)做好溝通，將可能出現(xiàn)的矛盾及時化解，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。