孫超江，王 靜，鄧國(guó)忠

（海河水利委員會(huì)通訊中心，天津 300170）

1992年9月海委成立了通訊調(diào)度中心，2002年7月更名為海委通訊中心。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)海河流域水利通信網(wǎng)的規(guī)劃、可行性研究等前期工作、流域內(nèi)水利通信業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和海委系統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的行業(yè)管理，流域內(nèi)委屬通信干線及海委機(jī)關(guān)的通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等工作。

目前，通訊中心有主任1人、副主任2人，下設(shè)技術(shù)科、運(yùn)行科和管理科。其中，技術(shù)科負(fù)責(zé)通信規(guī)劃、可行性研究和技術(shù)支持等方面工作，運(yùn)行科負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理等工作，管理科負(fù)責(zé)中心的文件管理、無(wú)線電頻率管理、檔案管理和日常事務(wù)管理等工作。

1 主要成就

1.1 概況

海河流域水利通信網(wǎng)是在防汛通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、建設(shè)而逐漸形成的。防汛通信網(wǎng)自20世紀(jì)80年代開始建設(shè)以來(lái)，經(jīng)歷了建設(shè)規(guī)模從無(wú)到有、從小到大，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施從模擬到數(shù)字和功能從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的建設(shè)與發(fā)展過程。早期的防汛通信手段只有短波電臺(tái)、長(zhǎng)途電話。與水利部的聯(lián)系僅租用了2條長(zhǎng)途電話線，由人工進(jìn)行轉(zhuǎn)接。

隨著海河防汛及水情信息傳遞業(yè)務(wù)需求的不斷增加、水利信息化和工程管理現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，經(jīng)過逐年建設(shè)，流域水利專用通信網(wǎng)的微波通信干線和衛(wèi)星地面站、VSAT衛(wèi)星小站、衛(wèi)星應(yīng)急移動(dòng)站以及程控交換系統(tǒng)、蓄滯洪區(qū)預(yù)警反饋通信系統(tǒng)等相繼建成，海河流域水利信息傳輸通信網(wǎng)已初具規(guī)模。從而，實(shí)現(xiàn)了海委與水利部、委直屬各管理局及海河流域內(nèi)部分重點(diǎn)河系、?。ㄊ校┲攸c(diǎn)防洪地區(qū)（包括北京、天津、河北、河南、山東）、重要水庫(kù)及重點(diǎn)防洪地區(qū)的防汛調(diào)度和水情信息等多媒體信息的寬帶傳輸，初步形成了覆蓋海河流域主要部門的水利專用通信網(wǎng)絡(luò)，為上述地區(qū)防洪搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等提供了準(zhǔn)確、及時(shí)、安全可靠的通信保障手段，為水資源合理配置、水環(huán)境監(jiān)測(cè)視頻圖像等多種信息的實(shí)時(shí)寬帶傳輸提供了基礎(chǔ)保障，在防汛抗旱、防洪減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水土保持、電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化等方面工作中發(fā)揮了重要作用。

目前，海河流域水利通信網(wǎng)主要擁有由水利部至海委（SDH）微波通信干線和水利部至河北省水利廳大興至保定段（PDH）微波通信干線組成的永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)微波通信干線、漳衛(wèi)南運(yùn)河微波通信干線、漳衛(wèi)新河微波干線、潘大PDH微波通信干線、一點(diǎn)多址通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、工程視頻系統(tǒng)、重點(diǎn)防洪地區(qū)的通信支線、洪水現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)、便攜衛(wèi)星移動(dòng)站及海事衛(wèi)星移動(dòng)站等。

1.2 海河流域水利通信網(wǎng)

1.2.1 永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)微波通信干線

永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)是海河流域重點(diǎn)防洪地區(qū)。1985年10月開始建設(shè)永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)800MHz特高頻防汛通信干線，1986年建成并投入使用。該電路共有8個(gè)通信站，由1個(gè)中心站、1個(gè)樞紐站、3個(gè)中繼站和3個(gè)端站組成，各站均可上下話路和進(jìn)行低速數(shù)據(jù)傳輸，電路總長(zhǎng)度233 km。該通信線路的建成，實(shí)現(xiàn)了海委與水利部及沿線重要防洪地區(qū)水利管理部門的實(shí)時(shí)通信聯(lián)絡(luò)，主要業(yè)務(wù)是語(yǔ)音通信和低速數(shù)據(jù)傳輸。其中，實(shí)現(xiàn)了海委與水利部程控交換機(jī)的聯(lián)網(wǎng)。隨著我國(guó)無(wú)線通信事業(yè)的發(fā)展，800MHz頻點(diǎn)被用于城市公用無(wú)線移動(dòng)通信系統(tǒng)，因此該通信線路于1996年停止使用。

1999年在國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)項(xiàng)目中建成了永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)的微波通信干線，2000年投入運(yùn)行使用。該微波通信干線由水利部至海委（SDH）微波通信干線和水利部至河北省水利廳大興至保定（PDH）微波通信干線組成。其中，水利部至海委（SDH）微波通信干線共7個(gè)站，由1個(gè)中心站、1個(gè)樞紐站、3個(gè)中繼站和2個(gè)端站組成，各站均可上下話路和進(jìn)行寬帶數(shù)據(jù)傳輸，電路總長(zhǎng)度149.4 km，通信設(shè)備為8GHz SDH 155Mbit/s數(shù)字微波設(shè)備。水利部至河北省水利廳大興至保定（PDH）共4個(gè)站，包括2個(gè)中繼站和2個(gè)端站，各站均為上下話路和數(shù)據(jù)傳輸站，在大興與水利部至海委SDH通信干線匯接，電路全長(zhǎng)120.3 km，通信設(shè)備為8GHz PDH 34Mbit/s數(shù)字微波設(shè)備。

2003年，建成武清至宜興埠（8GHzPDH16E1）微波通信支線電路，使海委至水利部（8GHz SDH）微波通信干線與天津市城市防洪微波通信干線實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。

海河流域微波通信干線網(wǎng)建成后，實(shí)現(xiàn)了海委與水利部、北京市水務(wù)局、天津市水務(wù)局等單位之間的數(shù)字程控交換機(jī)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和視頻異地會(huì)商，還實(shí)現(xiàn)了盧溝橋樞紐、大寧水庫(kù)工程視頻到海委和國(guó)家防辦的實(shí)時(shí)傳輸。以上系統(tǒng)的建成，在海河流域防汛調(diào)度、防洪減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化等方面發(fā)揮了重要作用，為提高這一地區(qū)水利管理現(xiàn)代化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2.2 漳衛(wèi)南運(yùn)河微波通信干線

漳衛(wèi)南運(yùn)河微波干線建于1995年，由8個(gè)通信站組成，包括1個(gè)中心站、1個(gè)樞紐站、4個(gè)中繼站和2個(gè)端站。通信系統(tǒng)選用PDH 4E1數(shù)字微波通信設(shè)備，各站均可上下話路和進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，電路全長(zhǎng)286.6 km。系統(tǒng)建成后，實(shí)現(xiàn)了漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局（以下簡(jiǎn)稱漳衛(wèi)南局）與所屬基層管理單位的交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸，基本滿足了當(dāng)時(shí)防汛工作的需要。1996年8月，海河南系發(fā)生大洪水，電信部門公共通信網(wǎng)中斷，漳衛(wèi)南運(yùn)河微波通信干線為水情信息的及時(shí)傳遞和防洪調(diào)度指令的下達(dá)提供了可靠的通信保障，為最后奪取抗洪斗爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要的作用。

由于水利通信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，2005—2007年對(duì)該通信干線進(jìn)行了更新改造。改造后的微波通信干線為8GHz SDH微波通信干線，帶寬由原來(lái)的8Mbps提高到155Mbps。同時(shí)，還與2004年建設(shè)的漳衛(wèi)新河微波通信干線進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)改造完成后，不僅實(shí)現(xiàn)了漳衛(wèi)南局與基層管理單位以及漳河上游管理局的數(shù)字程控交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和視頻異地會(huì)商，還實(shí)現(xiàn)了四女寺樞紐等工程視頻的實(shí)時(shí)傳輸，為漳衛(wèi)南運(yùn)河防汛抗旱、防洪減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)和水土保持等工作提供了穩(wěn)定、可靠的信息傳輸通信保障。

1.2.3 潘大微波通信干線

2002年，建成了潘大微波通信干線并于當(dāng)年投入使用。該干線共4個(gè)站，由1個(gè)中心站、2個(gè)中繼站和1個(gè)端站組成，各站均可上下話路和進(jìn)行寬帶數(shù)據(jù)傳輸，通信系統(tǒng)選用8GHz PDH 34Mbit/s數(shù)字微波設(shè)備。系統(tǒng)投入使用后，實(shí)現(xiàn)了引灤工程管理局（以下簡(jiǎn)稱引灤局）與所屬基層管理單位大黑汀管理處的數(shù)字程控交換機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通過寬帶的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)還實(shí)現(xiàn)了引灤局和大黑汀水庫(kù)管理處兩地的視頻異地會(huì)商及兩地的工程視頻的實(shí)時(shí)傳輸，在潘大兩水庫(kù)防汛抗旱、防洪減災(zāi)、水資源管理等工作中發(fā)揮了重要作用，提高了水利工程運(yùn)行管理效能和決策水平。

1.2.4 一點(diǎn)多址通信網(wǎng)

目前，海委建成了海河下游管理局（以下簡(jiǎn)稱海河下游局）及五閘的一點(diǎn)多址通信網(wǎng)和漳衛(wèi)新河一點(diǎn)多址通信網(wǎng)。

海委的一點(diǎn)多址通信網(wǎng)由海委至海河下游局及五閘一點(diǎn)多址通信網(wǎng)和永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)一點(diǎn)多址應(yīng)急通信網(wǎng)組成。1992年一場(chǎng)強(qiáng)風(fēng)、暴潮襲擊了渤海灣，使公網(wǎng)通信全部中斷，汛情、災(zāi)情沒有及時(shí)上報(bào)至有關(guān)防汛主管部門。為此，1993年10月開始建設(shè)海委至海河下游局及五閘一點(diǎn)多址通信網(wǎng)。該系統(tǒng)共7個(gè)站，由1個(gè)中心站和6個(gè)外圍站組成，各站均可上下話路和進(jìn)行低速數(shù)據(jù)傳輸，電路總長(zhǎng)度173.3 km，系統(tǒng)選用1.5GHz 4Mb/s一點(diǎn)多址數(shù)字微波設(shè)備。1994年建成并投入使用，1997年進(jìn)行了系統(tǒng)擴(kuò)容，在海河下游局及五閘的安全運(yùn)用過程中發(fā)揮了重要的作用。

2004年，建成了漳衛(wèi)新河一點(diǎn)多址通信網(wǎng)。該系統(tǒng)共12個(gè)站，由一個(gè)中心站、2個(gè)中繼站和9個(gè)外圍站組成，系統(tǒng)選用1.5GHz 4Mb/s一點(diǎn)多址數(shù)字微波設(shè)備，主要用于程控交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)和低速數(shù)據(jù)傳輸，在保障漳衛(wèi)新河防洪安全及防汛抗旱日常工作中發(fā)揮著重要作用。

1.2.5 衛(wèi)星通信網(wǎng)

1998年水利部組建了全國(guó)水利衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，作為水利通信的應(yīng)急備用手段。隨后，在海委建設(shè)了流域衛(wèi)星地面站，容量為10路話、2路數(shù)據(jù)。1999年又分別在漳衛(wèi)南局、引灤局建設(shè)了衛(wèi)星地面站，容量分別為4路話（含1路數(shù)據(jù)），主要用于程控交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸。

1.3 利用租用公網(wǎng)電路完善海河流域水利專用通信網(wǎng)

海委與漳衛(wèi)南局、引灤局、海河下游局的程控交換和網(wǎng)絡(luò)交換聯(lián)網(wǎng)分別通過租用公網(wǎng)的4×2Mbps電路實(shí)現(xiàn)；海委與漳河上游管理局（以下簡(jiǎn)稱漳河上游局）程控交換和網(wǎng)絡(luò)交換聯(lián)網(wǎng)通過海委與漳衛(wèi)南局的程控交換和網(wǎng)絡(luò)交換聯(lián)網(wǎng)及漳衛(wèi)南運(yùn)河微波通信干線實(shí)現(xiàn)。海委與流域內(nèi)的河北、山西省的水利主管部門通過租用公網(wǎng)2Mbps電路實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。

1.4 程控交換系統(tǒng)

海委的數(shù)字程控交換系統(tǒng)于1994年建成并投入使用，成為海河流域水利通信網(wǎng)絡(luò)的匯接中心。2005年，改進(jìn)了與上端局的接入方式，增加了移動(dòng)辦公等新的功能，同時(shí)進(jìn)一步提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性。程控交換系統(tǒng)通過已建水利部至海委的（SDH）微波干線、衛(wèi)星通道和租用公網(wǎng)光纖電路，分別采用2Mbit/s數(shù)字中繼、四線E/M、二線環(huán)中繼電路方式與水利部、漳衛(wèi)南局、引灤局、海河下游局、漳河上游局、北京市水務(wù)局、天津市水務(wù)局及河北省重點(diǎn)防洪地區(qū)的程控交換網(wǎng)相連，同時(shí)也與長(zhǎng)委、黃委等流域機(jī)構(gòu)的交換機(jī)通過水利部匯接實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。

1.5 洪水現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)和便攜衛(wèi)星移動(dòng)站及海事衛(wèi)星應(yīng)急通信設(shè)備

2005年，海委利用水利通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器建成了洪水現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)并投入使用。該系統(tǒng)由中心站和車載移動(dòng)站2部分組成，用于海河流域抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的實(shí)時(shí)通信聯(lián)絡(luò)、水情數(shù)據(jù)和圖像信息的采集和傳輸。在國(guó)家防總2007年軍地（永定河）聯(lián)合防汛演習(xí)中，洪水現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)完成了演習(xí)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)向國(guó)家防總及指揮中心的實(shí)況轉(zhuǎn)播任務(wù)。

便攜衛(wèi)星移動(dòng)站于2008年建設(shè)，并投入使用。該系統(tǒng)由中心站和便攜衛(wèi)星車載移動(dòng)站2部分組成，用于海河流域抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)和圖像信息的采集和傳輸。同時(shí)，海委防辦、水文局和通訊中心還配備了海事衛(wèi)星應(yīng)急通信設(shè)備，主要用于防汛期間的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

1.6 綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

1.6.1 移動(dòng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)

移動(dòng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)于2005年建設(shè)，用于移動(dòng)辦公、團(tuán)隊(duì)協(xié)同工作等服務(wù)，有效提高了辦公自動(dòng)化水平。系統(tǒng)具備了基本通信服務(wù)、視頻服務(wù)、個(gè)人呼叫代理、協(xié)同服務(wù)、統(tǒng)一消息服務(wù)等功能。

1.6.2 工程視頻系統(tǒng)

自2004年海委利用永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)微波通信干線及其他現(xiàn)有的通信資源建設(shè)了工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，目前已建成并投入使用的有盧溝橋樞紐工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、大寧水庫(kù)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、漳衛(wèi)新河閘門工程視頻系統(tǒng)、四女寺水利樞紐工程視頻系統(tǒng)、潘家口、大黑汀水庫(kù)防汛工程視頻系統(tǒng)、海河下游局所屬屈家店樞紐、西河閘樞紐、進(jìn)洪閘樞紐工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)的建立，使國(guó)家防辦、海委及有關(guān)省市的防汛主管部門能實(shí)時(shí)監(jiān)視河道水情及閘門樞紐工程運(yùn)用情況，進(jìn)一步提高了海河流域工程管理的現(xiàn)代化水平。

1.6.3 異地會(huì)商系統(tǒng)

自2003年開始通過微波干線和租用公網(wǎng)的電路作為信息傳輸通道建設(shè)了海委防汛異地會(huì)商系統(tǒng)，到目前已實(shí)現(xiàn)了海委與國(guó)家防總、海委與直屬四局、海委與流域內(nèi)各省市的異地會(huì)商。異地會(huì)商系統(tǒng)的建立，使國(guó)家防辦、海委與各地的防汛主管部門能同時(shí)共同分析水情、共同決策，是實(shí)現(xiàn)防洪調(diào)度現(xiàn)代化、水利管理現(xiàn)代化的重要成果。

1.6.4 微波通信網(wǎng)集中監(jiān)控系統(tǒng)

2002年建設(shè)海委通信線路通信設(shè)備、環(huán)境及圖像監(jiān)控系統(tǒng)，由1個(gè)監(jiān)控中心站、5個(gè)遠(yuǎn)端微波站（武清、大興、盧溝橋、涿州、容城、保定）、8個(gè)本地通信機(jī)房組成，可對(duì)永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)微波干線各站（除中央廣播電視塔）的視頻、設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

海河流域水利通信網(wǎng)正處在不斷完善階段。目前，正在建設(shè)的通信項(xiàng)目有：海委至引灤局通信及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海河下游地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海委至滄州數(shù)字微波通信電路、基層單位（衛(wèi)河）通信與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造漳衛(wèi)南局下屬部分基層單位現(xiàn)有通信線路。

2 存在問題

海河流域水利通信網(wǎng)目前不能完全滿足防汛抗旱、水資源開發(fā)利用、水環(huán)境治理與保護(hù)、跨流域調(diào)水等防洪興利事業(yè)及辦公自動(dòng)化的需求。主要問題有以下4個(gè)方面：

（1）目前，海河流域沒有建成覆蓋全流域的通信專網(wǎng)，國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)尚未完成，永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)微波站的建設(shè)任務(wù)還沒有全部完成。

（2）海委與流域內(nèi)大多數(shù)省區(qū)間通信依靠公網(wǎng)通信，部分防洪重點(diǎn)地區(qū)無(wú)專用通信手段，在部分地區(qū)只能進(jìn)行語(yǔ)音傳輸及局部少量的低速數(shù)據(jù)傳輸。

（3）應(yīng)急通信方面，衛(wèi)星通信是應(yīng)對(duì)突發(fā)通信中斷時(shí)采用的應(yīng)急通信系統(tǒng)，是確保重點(diǎn)防洪工程、防洪地區(qū)通信聯(lián)絡(luò)暢通的重要手段之一。目前建在漳衛(wèi)南局和引灤局的衛(wèi)星地面站僅有4路話，很多交換機(jī)用戶在電路使用上都受到了不同程度的限制。漳衛(wèi)南局和引灤局的衛(wèi)星地面站沒有數(shù)據(jù)通道，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與水利部的數(shù)據(jù)通信及寬帶聯(lián)網(wǎng)的需要。

（4）漳衛(wèi)南局和引灤局至今沒有洪水現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)和便攜衛(wèi)星移動(dòng)站，無(wú)法將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)椒姥粗笓]中心。

3 未來(lái)展望

3.1 面臨形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)水利工作邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，水利部黨組提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。新的治水思路提出后，水利系統(tǒng)多種新業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，水利信息系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域也隨之拓寬，不僅為防汛抗旱提供服務(wù)，還成為加強(qiáng)和推進(jìn)水資源管理、水環(huán)境保護(hù)和水土保持等各項(xiàng)工作的必要措施和手段。水利信息化已在水利工作的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，水利信息化已成為當(dāng)前水利工作和水利事業(yè)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

改革開放30年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了巨大成績(jī)，蓄滯洪區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國(guó)家生產(chǎn)總值中占有一定的比重，而且人口相對(duì)發(fā)展比較快。為了全面貫徹中央構(gòu)建和諧社會(huì)和水利部可持續(xù)發(fā)展的治水思路，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和最新通信技術(shù)，盡量少用蓄滯洪區(qū)進(jìn)行泄洪、行洪。

2008年5月12日四川汶川發(fā)生8級(jí)地震后，所有的公網(wǎng)通信系統(tǒng)全部癱瘓，災(zāi)區(qū)信息不能及時(shí)傳遞到中央，給抗震救災(zāi)造成極大的困難。在重大災(zāi)害面前，突顯通信聯(lián)絡(luò)暢通在救災(zāi)中的重要性和必要性。

改革開放以后，國(guó)家實(shí)行扶持電信超前發(fā)展的政策，使公用電信網(wǎng)的通信能力迅速提高。公用電信網(wǎng)通信能力的加強(qiáng)使通信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效益明顯提高，運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，各類服務(wù)指標(biāo)大幅度上升。但是，水利重要樞紐、重要河段、重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)均在偏遠(yuǎn)山區(qū)和人口稀少地區(qū)，公網(wǎng)覆蓋相對(duì)比較薄弱，而且抗災(zāi)能力也較差。

為應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害，確保重要水利樞紐、重要河段、水庫(kù)和重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在這些地區(qū)均需要有2種以上通信手段作為通信保障。水利通信專網(wǎng)建設(shè)在重要水利樞紐、重要河段、水庫(kù)和重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)，是公用電信網(wǎng)的補(bǔ)充和完善，也是應(yīng)急備用通信的重要手段。因此，水利通信專網(wǎng)的功能是公用電信網(wǎng)無(wú)法替代的。

3.2 工作思路

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)海河流域通信工作，圍繞海委的中心工作，以為海委水利信息化和水利現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的傳輸手段為目標(biāo)，建立起完善的覆蓋全流域的海河流域水利專用通信網(wǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障水利通信事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)海委水利現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展。

3.3 工作重點(diǎn)

按照水利部新的治水思路和海委的中心工作，在做好海委水利信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化和改造永定河泛區(qū)及小清河分洪區(qū)水利部至海委（SDH）微波通信干線，建設(shè)漳衛(wèi)南局和引灤局洪水現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況信息采集傳輸應(yīng)急系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)海河流域程控交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)和海河流域重點(diǎn)防洪工程的工程視頻建設(shè)及資源共享，充分發(fā)揮非工程措施海河流域通信網(wǎng)的重要作用。

3.4 遠(yuǎn)景展望

海河流域通信網(wǎng)在“十二五”期間及2020年前將繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并重點(diǎn)發(fā)展建立在數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)上的視像通信，構(gòu)建以海委程控交換機(jī)為核心節(jié)點(diǎn)，以微波、衛(wèi)星、光纖為鏈路，聯(lián)接流域內(nèi)相關(guān)省市區(qū)、各直屬管理局、重點(diǎn)防洪地區(qū)、重點(diǎn)防洪河段、大型水利樞紐工程的寬帶骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)程控交換機(jī)和高速局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，為水利信息資源采集、各級(jí)數(shù)據(jù)中心資源共享、電子政務(wù)辦公、防洪調(diào)度異地會(huì)商、工程視頻監(jiān)控等多種綜合業(yè)務(wù)提供可靠的信息傳輸?shù)耐ㄐ疟Ｕ?，形成能夠承載多種媒體、具有開放結(jié)構(gòu)、對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行集成化運(yùn)作的綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)。