蘇 尋，鮑麗玫

（1.2.桂林空軍學(xué)院 二系，廣西 桂林 541003）

黨建工作的創(chuàng)新
——淺析“支部建在連上”是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基礎(chǔ)

蘇 尋1，鮑麗玫2

（1.2.桂林空軍學(xué)院 二系，廣西 桂林 541003）

“支部建在連上”是 “黨指揮槍”原則落實(shí)到基層， “達(dá)于士兵”的最佳組織形式和制度機(jī)制。抓好黨支部建設(shè)，就抓住了基層建設(shè)核心，抓住了部隊(duì)全局關(guān)鍵的一環(huán)。

黨的建設(shè)； “支部建在連上”；基礎(chǔ)；戰(zhàn)斗力

1928年，是中國(guó)革命最艱苦的歲月和最困難的時(shí)期，毛澤東在總結(jié)井崗山斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)不潰散， ‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨自從創(chuàng)建人民軍隊(duì)以來(lái)，一直堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)在軍隊(duì)中的黨組織建設(shè)，黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)。重溫黨的歷史，可以從黨的建設(shè)實(shí)踐中得到許多重要啟示。重溫人民軍隊(duì)的歷史，更證明了 “支部建在連上”是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我軍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

一、“支部建在連上”開(kāi)創(chuàng)于“三灣改編”，定制于“古田會(huì)議決議”

1927年8月1 日，中國(guó)共產(chǎn)黨打響了武裝反抗國(guó)民黨的第一槍?zhuān)e行了舉世聞名的南昌起義，創(chuàng)建了人民軍隊(duì)。在 “八·七”會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨確定了實(shí)行土地革命和武裝起義的總方針。隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了湘贛邊界秋收起義、廣州起義，開(kāi)始了武裝奪取政權(quán)的道路。

1927年9 月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向羅霄山脈中段轉(zhuǎn)移。起義部隊(duì)組成一是由舊軍隊(duì)改編，二是工農(nóng)群眾，且大部分是農(nóng)民，成分復(fù)雜，紀(jì)律松散。由于敵軍前堵后追，部隊(duì)一路艱苦作戰(zhàn)，指揮員犧牲，傷員增多；有些人因?yàn)榕缕D苦而脫離隊(duì)伍；疾病流行，病員增加，一些人員掉隊(duì)，有的傷病員因缺醫(yī)短藥死在路旁；一些指揮員還存在打罵士兵的舊軍隊(duì)習(xí)氣；由于秋收起義失敗，部隊(duì)人心浮動(dòng)，思想混亂；這支名為工農(nóng)革命軍第一軍第一師的原本5000多人的隊(duì)伍，只剩下800多人。在中國(guó)歷史上，許多農(nóng)民起義軍就是這樣潰散而失敗的。怎樣把這支以農(nóng)民為主體的革命武裝建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的完全新型的人民軍隊(duì)？必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織作為核心，通過(guò)它緊密聯(lián)系廣大士兵群眾。在這個(gè)緊要關(guān)頭，毛澤東通過(guò)總結(jié)秋收起義以來(lái)部隊(duì)行軍作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)查研究部隊(duì)的思想政治情況，找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在：關(guān)鍵在于加強(qiáng)軍隊(duì)中黨組織的建設(shè)。

1927年9月29 日，部隊(duì)到達(dá)江西永新縣三灣村。當(dāng)晚，毛澤東召開(kāi)中共前敵委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，討論部隊(duì)現(xiàn)狀和解決的措施，決定對(duì)部隊(duì)實(shí)行整頓和改編。這就是著名的三灣改編。

三灣改編的內(nèi)容包括：把部隊(duì)由一個(gè)師縮編為一個(gè)團(tuán)，下轄兩個(gè)營(yíng)；在部隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，官兵平等，連以上建立士兵委員會(huì)，參加部隊(duì)的行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，官長(zhǎng)要接受它的監(jiān)督。三灣改編最重要的措施是把黨的支部建在連上。南昌起義和湘贛邊界秋收起義爆發(fā)時(shí)，部隊(duì)中黨的組織是支部建在團(tuán)上。起義軍雖英勇作戰(zhàn)，艱苦卓絕，但黨的組織系統(tǒng)沒(méi)有扎根基層，難以切實(shí)掌握士兵、掌握部隊(duì)。為了改變這種狀況，毛澤東決定，在各級(jí)部隊(duì)分別建立黨的組織：班、排建立黨小組，連隊(duì)建立黨支部，營(yíng)、團(tuán)建立黨的委員會(huì)；連以上各級(jí)設(shè)黨代表，由同級(jí)黨組織的書(shū)記擔(dān)任；全軍由黨的前敵委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部隊(duì)的一切重大問(wèn)題，都必須經(jīng)黨組織集體討論決定。

通過(guò)三灣改編，黨的組織在部隊(duì)形成了系統(tǒng)，黨支部掌握了基層，從組織上解決了黨直接有效地掌握士兵群眾的問(wèn)題，初步確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度，為軍隊(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策提供了基本保證。三灣改編團(tuán)結(jié)了人心，發(fā)展了隊(duì)伍，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)軍隊(duì)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

三灣改編是建設(shè)新型人民軍隊(duì)的重要開(kāi)端，在人民軍隊(duì)建設(shè)史上具有里程碑的意義。羅榮桓元帥在 “支部建在連上”之前任連黨代表，親歷了三灣改編。幾十年后，羅榮桓元帥回憶說(shuō)：“三灣改編，實(shí)際上是我軍的新生，正是從這時(shí)開(kāi)始，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)”[2]。如果不是這樣，紅軍 “即使不被強(qiáng)大的敵人消滅，也只能變成流寇”[2]。朱德、毛澤東會(huì)師井崗山組成紅四軍后，實(shí)行 “支部建在連上”等制度，革命的火種在井崗山上燃燒起來(lái)。

三灣改編只是初步確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度。隨著形勢(shì)的發(fā)展，革命隊(duì)伍的擴(kuò)大，紅四軍及其黨組織內(nèi)加入了大量農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的同志，加上環(huán)境險(xiǎn)惡，戰(zhàn)斗頻繁，生活艱苦，部隊(duì)得不到及時(shí)教育和整訓(xùn)。因此，極端民主化、重軍事輕政治、不重視鞏固根據(jù)地、流寇思想和軍閥主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想在紅四軍內(nèi)滋長(zhǎng)嚴(yán)重。有的人甚至認(rèn)為 “黨太管事了”，要求限制前委的權(quán)力。紅軍隊(duì)伍中反映出的問(wèn)題，實(shí)際上是如何看待和處理黨與軍隊(duì)關(guān)系的問(wèn)題，因而也是建設(shè)一支什么樣的軍隊(duì)和黨能不能領(lǐng)導(dǎo)這支軍隊(duì)去完成歷史使命的重大問(wèn)題，這引起毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。1929年8月，陳毅去上海，向黨中央如實(shí)匯報(bào)了紅四軍的情況。8月29日，中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了陳毅關(guān)于紅四軍全部情況的詳細(xì)匯報(bào)，決定由周恩來(lái)、李立三、陳毅三人組成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，深入研究討論紅四軍的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的討論，形成了陳毅起草、周恩來(lái)審定的 《中共中央給紅四軍前委的指示信》。根據(jù)中央來(lái)信精神，1929年12月28日至29日，在福建上杭古田村，毛澤東主持召開(kāi)紅四軍黨的第九次代表大會(huì)。

紅四軍第九次黨的代表大會(huì)即著名的古田會(huì)議。古田會(huì)議總結(jié)了紅四軍成立以來(lái)軍隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立了人民軍隊(duì)建設(shè)的基本原則，規(guī)定了紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，反對(duì)以任何借口削弱黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)必須使黨成為軍隊(duì)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)核心。古田會(huì)議明確指出：“紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)?！盵3]“除打仗消滅敵人的軍事力量之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等各項(xiàng)重大任務(wù)?！盵3]會(huì)議通過(guò)了著名的 “古田會(huì)議決議”。

“古田會(huì)議決議”是毛澤東親自起草的，是我軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。 “古田會(huì)議決議”確立了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。紅軍執(zhí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政治任務(wù)，爭(zhēng)取中國(guó)人民大眾獲得解放的事業(yè)，必須堅(jiān)定地置于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，這是紅軍保持其無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的根本條件。在軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題上，決議抓住紅軍中存在的主要問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想建設(shè)，并提出了一系列根本原則、措施和方法。決議規(guī)定：黨不僅要管黨員，管政治工作，而且要管軍事、管打仗。

古田會(huì)議鞏固了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，把 “三灣改編”創(chuàng)立的 “支部建在連上”用決議的形式固定下來(lái)：在前委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，班排有黨小組，每連建一個(gè)支部。營(yíng)團(tuán)以上建立黨委。決議規(guī)定：“每連建設(shè)一個(gè)支部，每班建設(shè)一個(gè)小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。在黨員數(shù)量少的部隊(duì)，事實(shí)上不能每班建立一個(gè)黨小組時(shí)，則暫以排為單位建設(shè)小組，而把組員有計(jì)劃的分配到各班，但須明白這是過(guò)渡辦法?！弊源?， “支部建在連上”成為紅軍中黨的建設(shè)的重要原則、黨支部建在連上，使之成為連隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗核心，保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確立了 “黨指揮槍”的原則。由于加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)始改變了舊式軍隊(duì)的習(xí)氣和農(nóng)民的自由散漫作風(fēng)，部隊(duì)面貌煥然一新，黨員發(fā)揮了模范的先鋒作用，部隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力空前提高。黨中央充分肯定了 “支部建在連上”為核心的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度，并逐步向各地紅軍推廣介紹。1930年10月，中共中央首次頒發(fā)了 《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例 （草案）》，明確了連隊(duì)黨支部的性質(zhì)、組成和任務(wù)。1932年9月中國(guó)工農(nóng)紅軍總政治部發(fā)出《關(guān)于紅軍中黨的工作的訓(xùn)令》，提出： “支部是黨在紅軍中的堡壘”。1935年9月，紅軍總政治部《關(guān)于支部工作的訓(xùn)令》強(qiáng)調(diào)指出： “在鞏固部隊(duì)、在保障戰(zhàn)斗任務(wù)完成上以及在解決連隊(duì)實(shí)際生活上”， “要使支部在連隊(duì)中起最高的領(lǐng)導(dǎo)作用”。1948年10月，中國(guó)人民解放軍總政治部制定 《關(guān)于支部工作的條例草案》，規(guī)定支部委員會(huì)是連隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，連隊(duì)重大問(wèn)題都須經(jīng)黨支部委員會(huì)討論決定。1954年以后，我軍歷次頒布的 《政治工作條例》都對(duì)連隊(duì)黨支部的性質(zhì)、任務(wù)、組織和領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，做出了明確的規(guī)定。2005年12月1日，經(jīng)胡錦濤主席批準(zhǔn)，中央軍委頒發(fā)了 《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)支部工作條例》，規(guī)定連隊(duì)黨支部是連隊(duì) “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心” 。

黨支部是黨的基層組織，也是黨的基本組織，是黨在社會(huì)基礎(chǔ)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。連是軍隊(duì)的基層建制單位，是軍隊(duì)的基本作戰(zhàn)分隊(duì)，部隊(duì)的作戰(zhàn)、行軍、宿營(yíng)、伙食通常都是以連為基本單位進(jìn)行組織的。黨把基層組織支部建在連上，便于在共同的戰(zhàn)斗和生活中掌握官兵的思想動(dòng)態(tài)，掌握部隊(duì)，確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。 “支部建在連上”把黨的領(lǐng)導(dǎo)觸角延伸到部隊(duì)的最基層，完善了黨的基層組織在軍隊(duì)中的設(shè)置模式，使黨的領(lǐng)導(dǎo) “縱向到底”，完善了黨的組織網(wǎng)絡(luò)。

二、“支部建在連上”的歷史作用

“支部建在連上”是黨建工作的創(chuàng)新，其偉大歷史作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）以黨的建設(shè)全面加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

1927年，第一次國(guó)內(nèi)革命由于蔣介石的反革命政變失敗了，國(guó)民黨實(shí)行消滅共產(chǎn)黨的政策，大批共產(chǎn)黨員和工農(nóng)群眾慘遭殺害。在這個(gè)關(guān)系到中國(guó)革命事業(yè)前途和命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了在黨的歷史上有重大轉(zhuǎn)折意義的 “八·七會(huì)議”。在會(huì)上，毛澤東提出了槍桿子里出政權(quán)的思想。 “八·七會(huì)議”批判了右傾投降主義，確立了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的屠殺政策為黨的總方針。這就要加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建一支新型的人民軍隊(duì)。面對(duì)從舊軍隊(duì)和農(nóng)民武裝改編的部隊(duì)軍閥作風(fēng)嚴(yán)重，思想混亂，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，毛澤東敏銳地以政治家的戰(zhàn)略眼光觀察到，必須以黨的建設(shè)全面加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，以黨的戰(zhàn)斗力全面強(qiáng)化軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。為此，黨的工作必須滲透到部隊(duì)工作的各個(gè)方面，使黨成為部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 “支部建在連上”，并在營(yíng)團(tuán)以上各級(jí)成立黨的委員會(huì)，由黨的前敵委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，前委提出工作任務(wù)，經(jīng)各級(jí)黨委向支部布置，各支部負(fù)責(zé)落實(shí)。這就使黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)從上到下得到了全面的加強(qiáng)，涵蓋了部隊(duì)的各個(gè)層面，一桿子到基層。

（二）完善了黨的基層組織設(shè)置模式，伸長(zhǎng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)觸角

“支部建在連上”是一個(gè)創(chuàng)造性的組織架構(gòu)，由此，黨組織在部隊(duì)形成了完善的系統(tǒng)。支部一建立，連隊(duì)立刻有了靈魂。各支部布置黨員學(xué)習(xí)當(dāng)前形勢(shì)，明確理想和目標(biāo)；了解戰(zhàn)士群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好他們的工作，堅(jiān)定他們的革命信心；積極培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。過(guò)去支部建在團(tuán)上，黨組織的觸角難以掌握部隊(duì)、掌握士兵，特別是起義部隊(duì)成員多元化，素質(zhì)參差不齊，思想政治工作難以深入。 “支部建在連上”，每個(gè)普通戰(zhàn)士都可以直接同黨見(jiàn)面，黨生活在群眾中，群眾也生活在黨周?chē)?。每個(gè)戰(zhàn)士的一言一行、一舉一動(dòng)、每一個(gè)思想動(dòng)態(tài)，都在黨的觀察中。古田會(huì)議特別強(qiáng)調(diào) “黨員的發(fā)展路線(xiàn)，以戰(zhàn)斗兵為主要對(duì)象。同時(shí)對(duì)非戰(zhàn)斗兵如夫子、勤務(wù)兵等亦不可忽視”[4]，在優(yōu)秀士兵中發(fā)展黨員。支部通過(guò)培養(yǎng)積極分子和吸收新黨員的形式，把每一個(gè)希望上進(jìn)的戰(zhàn)士都團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。一個(gè)普通戰(zhàn)士一旦入了黨，不僅自己要服從黨的紀(jì)律，而且有責(zé)任向黨外同志做工作。 “支部建在連上”發(fā)揮了核心作用，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去黨對(duì)軍隊(duì)失之與空，失之于虛的局面。

（三）黨員聯(lián)系群眾更緊密，更能充分發(fā)揮先鋒模范作用

“支部建在連上”，密切了黨和群眾的關(guān)系。以連為基本單位建立黨組織，使黨員和戰(zhàn)士打成一片，黨員的先鋒模范作用戰(zhàn)士看得見(jiàn)、摸得著、易學(xué)習(xí)。這樣黨員的先進(jìn)性容易體現(xiàn)，帶動(dòng)工作容易發(fā)揮，戰(zhàn)士的思想動(dòng)態(tài)也容易把握。因此，“支部建在連上”就相當(dāng)于使黨的工作面向戰(zhàn)士全體， “黨指揮槍”就有了深厚的群眾基礎(chǔ)。

（四）提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力

連是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗、生活和做群眾工作的基層單位，是部隊(duì)整個(gè)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，連強(qiáng)則部隊(duì)強(qiáng)，連弱則部隊(duì)弱。我軍的政治工作是黨的工作，是我軍戰(zhàn)斗力的構(gòu)成要素。 “支部建在連上”，連隊(duì)有了核心，政治空氣逐漸濃厚，黨通過(guò)黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員組織起來(lái)，形成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的力量。戰(zhàn)士們受到思想教育，懂得為什么打仗，為誰(shuí)打仗，在黨員的先鋒模范作用影響下，在黨支部的帶領(lǐng)下，戰(zhàn)斗力空前提高，形成一支無(wú)堅(jiān)不摧的先進(jìn)部隊(duì)。

（五）以黨的戰(zhàn)略任務(wù)為中心開(kāi)展黨建工作

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)是為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)的武裝集團(tuán)。軍隊(duì)的黨建工作要緊緊圍繞黨的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)開(kāi)展。在當(dāng)時(shí)，黨的中心任務(wù)就是掌握槍桿子，打土豪、分田地，形成武裝割據(jù)的局面，掀起土地革命的高潮。 “支部建在連上”不僅使黨掌握了軍隊(duì)，而且使打土豪分田地有了強(qiáng)有力的組織保證。

在80多年的奮斗歷程中，我軍之所以能夠堅(jiān)定不移地聽(tīng)黨指揮，能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)，能夠始終保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)官兵為在中國(guó)人民的解放事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，“支部建在連上”是一個(gè)重要原因。

三、“支部建在連上”的現(xiàn)實(shí)意義

“支部建在連上”是一個(gè)極具價(jià)值的歷史經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤主席指出： “‘支部建在連上’是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的重要政治優(yōu)勢(shì)”； “加強(qiáng)基層建設(shè)，最重要的是加強(qiáng)黨支部建設(shè)?！秉h要有自己的根基，而根基就在基層。凡是有群眾的地方就應(yīng)該有黨組織，有黨的活動(dòng)和黨的影響?！爸Р拷ㄔ谶B上”使得基層有了堅(jiān)強(qiáng)的政治核心。這是黨始終與群眾保持密切聯(lián)系，代表群眾、引領(lǐng)其中的重要組織保證。

實(shí)踐證明， “支部建在連上”是 “黨指揮槍”原則落實(shí)到基層， “達(dá)于士兵”的最佳組織形式和制度機(jī)制。抓好黨支部建設(shè)，就抓住了基層建設(shè)核心，抓住部隊(duì)全局關(guān)鍵的一環(huán)。黨中央、中央軍委歷來(lái)強(qiáng)調(diào) “支部建在連上”并緊抓不放。正因?yàn)槿绱?，我們黨我們軍隊(duì)才能在戰(zhàn)爭(zhēng)年代取得節(jié)節(jié)勝利，在和平時(shí)期也經(jīng)受住了復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

軍隊(duì)黨建歷史表明，科學(xué)可行的黨建制度是黨建規(guī)律的反映和成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。黨建制度機(jī)制具有根本性、長(zhǎng)期性、全局性和穩(wěn)定性，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的基本保證。制度建設(shè)抓好了，黨的建設(shè)才能獲得可靠的制度支撐和機(jī)制保證。我軍在實(shí)行 “支部建在連上”實(shí)踐中形成的支部組成、集體領(lǐng)導(dǎo)、議事規(guī)則、黨日黨課、報(bào)告工作、民主生活、述職評(píng)議等一整套制度，其基本精神和規(guī)定是務(wù)實(shí)有效的，必須始終不渝地堅(jiān)持下去。同時(shí)，也應(yīng)聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)需要，把堅(jiān)持與改進(jìn)、繼承與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一起來(lái)，不斷改進(jìn)、完善和創(chuàng)新，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。

中央軍委頒發(fā)的 《黨支部工作條例》，是我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范連隊(duì)黨支部、科室黨支部、機(jī)關(guān)黨支部、預(yù)備役連隊(duì)黨支部、離退休干部黨支部以及臨時(shí)黨支部工作的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，是基層黨建緊跟時(shí)代步伐，伴隨我軍使命任務(wù)發(fā)展的產(chǎn)物?！饵h支部工作條例》規(guī)范了黨支部工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)，工作原則和建設(shè)目標(biāo)，重申和明確了各類(lèi)黨支部的性質(zhì)、職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 《條例》規(guī)定： “軍隊(duì)的連隊(duì)及相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝缓透骷?jí)機(jī)關(guān)，凡有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部”，黨支部是黨在軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)和完成各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部 “是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心”。

當(dāng)前，按照十七屆四中全會(huì)精神，在廣大黨員中廣泛持久地開(kāi)展建設(shè) “學(xué)習(xí)型支部”活動(dòng)，把每個(gè)黨支部建成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)組織者、有力推行者、模范實(shí)踐者，是基層連隊(duì)的首要任務(wù)。無(wú)論今后形勢(shì)任務(wù)怎樣變化，體制編制怎樣調(diào)整，干部戰(zhàn)士怎樣更新?lián)Q代，都應(yīng)該鞏固黨支部在基層連隊(duì) （單位）的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保持一支素質(zhì)優(yōu)良的黨員和干部隊(duì)伍，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)得到堅(jiān)決執(zhí)行，為應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)提供可靠的組織和制度保證。

[1]毛澤東.井岡山的斗爭(zhēng)[M]//毛澤東.毛澤東選集：第一卷.2版.北京：人民出版社，1991：65-66.

[2]羅榮桓.秋收起義與我軍初創(chuàng)時(shí)期[M]//星火燎原編輯部.星火燎原.北京：中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1983:4.

[3]毛澤東.關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想[M]//毛澤東.毛澤東選集：第一卷.2版.北京：人民出版社，1991:86.

[4]中共福建省委黨校黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案[M]//中共福建省委黨校黨史研究室.紅四軍入閩和古田會(huì)議文獻(xiàn)資料.福州：福建人民出版社，1979：180.

Innovation in the Party Instruction——An Analysis of Taking“Setting up a Party Branch in the Company”as the Basis of the Party's Leadership over the Army

Su Xun1，Bao Limei2
（1.2.The Second Department,Guilin Air Force Academy,Guilin 541003,China）

“Setting up a Party Branch in the Company” is the best organization and mechanism to carry out the principle of“the Party's Leadership over the Army” in the grass-root units and “the Party's Leadership over the Soldiers”.To well construct the party branch means to grasp the core of grass-root construction and the key work of the whole troops.

construction of the party;Setting up a Party Branch in the Company;basis;fighting capacity

D26

A

1673-8535（2010）05-0038-05

2010-08-18

蘇尋 （1982-），男，廣西玉林人，桂林空軍學(xué)院二系助教，主要研究方向：軍事理論。

鮑麗玫（1961-），女，北京市人，桂林空軍學(xué)院二系講師，主要研究方向：軍事理論。

鐘世華）