吳靜，梁荔

（1.2.梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，廣西梧州 543002）

擴(kuò)大我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口的對(duì)策探究

吳靜1，梁荔2

（1.2.梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，廣西梧州 543002）

境外消費(fèi)，作為國際教育服務(wù)貿(mào)易最主要的形式，其產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)和開放程度最高，已經(jīng)成為各國國際貿(mào)易競爭和出口創(chuàng)匯的重要領(lǐng)域。我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口貿(mào)易由于存在規(guī)模小、國際化程度低、國別結(jié)構(gòu)和學(xué)科單一等一系列問題而長期處于逆差狀態(tài)。該文在闡述我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)其存在的問題進(jìn)行了歸因分析，并提出了相關(guān)對(duì)策，以促使我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口駛?cè)肟缭绞桨l(fā)展的軌道。

境外消費(fèi)；教育服務(wù)出口；問題；對(duì)策

近年來，隨著發(fā)達(dá)國家招收留學(xué)生（即境外消費(fèi)教育服務(wù)出口）規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國際教育服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的比重不斷增加，在一些國家的服務(wù)貿(mào)易中甚至占據(jù)了支柱產(chǎn)業(yè)的地位。作為國際教育服務(wù)貿(mào)易的最主要方式，境外教育服務(wù)貿(mào)易不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，是留學(xué)接收國出口創(chuàng)匯的重要渠道和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量，還能夠產(chǎn)生不可估量的附加價(jià)值。改革開放30年來，中國的境外消費(fèi)教育服務(wù)出口取得了長足的發(fā)展，但在規(guī)模、對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等方面與世界教育服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國相比仍然存在很大差距。因此，擴(kuò)大我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口，將對(duì)促進(jìn)我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展、刺激國民經(jīng)濟(jì)的增長以及提升中國對(duì)世界的影響力產(chǎn)生積極的影響。

一、我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口現(xiàn)狀

（一）出口規(guī)模

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和教育水平的發(fā)展，以及政府對(duì)來華留學(xué)教育業(yè)的大力支持，越來越多的外國留學(xué)生選擇到中國來留學(xué)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年共有來自190個(gè)國家和地區(qū)的238，184名各類來華留學(xué)人員，分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū)）的610所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)。表1列舉了2005年到2009年來華留學(xué)生人數(shù)及同比增長率。從表1可以看出，2005年來華留學(xué)生的同比增長率是最高的，2009年是最低的，顯然是受到了國際金融危機(jī)的影響。在這5年的時(shí)間里，來華留學(xué)生人數(shù)增加了97097人，增幅達(dá)68.8%。

（二）出口對(duì)象

按洲別統(tǒng)計(jì)，來自亞洲的留學(xué)生人數(shù)占首位，共計(jì)161605人，列第二到第五位的分別是歐洲35876人，美洲25557人，非洲12436人，大洋洲為2710人，占全年來華留學(xué)生總數(shù)的百分比如下圖所示。從下圖可以看出，來自亞洲國家的留學(xué)生超過了來華留學(xué)生總數(shù)的一半，達(dá)67.85%，同比下降了3.48%；而歐洲、美洲和非洲的所占比例卻分別提高了2.35%、1.13%和2.92%。[1]

教育部的統(tǒng)計(jì)顯示，來華留學(xué)生人數(shù)按國別統(tǒng)計(jì)名列前3位的國家是韓國64232人，美國18650人，日本15409人，它們占來華留學(xué)生總數(shù)的百分比分別為27%、7.8%和6.5%。近10年來，韓國、日本、美國、印度尼西亞、越南等國家一直排在前幾位。其中，韓國、日本、美國一直名列前三位。

（三）留學(xué)生層次

來華留學(xué)生大致分為兩類：學(xué)歷留學(xué)生，包括?？粕?、本科生、碩士研究生和博士研究生；非學(xué)歷生，主要包括訪問學(xué)者和短期語言生。在來華留學(xué)生中，學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)的增幅明顯，但其占來華留學(xué)生總數(shù)的比例仍大大落后于非學(xué)歷生。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，2009年學(xué)歷生共有93450人，占來華留學(xué)生總數(shù)的39.23%，同比增長16.81%，遠(yuǎn)高于來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的增長速度，其中本科生74472人，碩士研究生14227人，博士研究生4751人；非學(xué)歷生144734人，占來華留學(xué)生總數(shù)的60.77%，同比有所增長。

（四）出口學(xué)科類別

按學(xué)科類別統(tǒng)計(jì)，2008年來我國學(xué)習(xí)的留學(xué)生以文科專業(yè)類學(xué)生居多，其中：文科143344人（其中包括漢語類124574人），占總?cè)藬?shù)的64.14%；醫(yī)科28651人（西醫(yī):19233人，中醫(yī): 9418），占總?cè)藬?shù)的12.82%；經(jīng)濟(jì)11335人，占總?cè)藬?shù)5.07%；管理10728人，占總?cè)藬?shù)的4.80%；理科9978人，占總?cè)藬?shù)的4.46%；工科9128人，占總?cè)藬?shù)的4.08%；法學(xué)4688人，占總?cè)藬?shù)2.10%；教育3395人，占總?cè)藬?shù)的1.52%；歷史968人，占總?cè)藬?shù)0.43%；農(nóng)學(xué)699人，占總?cè)藬?shù)的0.31%；哲學(xué)585人，占總?cè)藬?shù)的0.26%。[2]由此可見，來華留學(xué)生主要是學(xué)習(xí)漢語，其次是醫(yī)學(xué)類專業(yè)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)；學(xué)習(xí)歷史和哲學(xué)專業(yè)的學(xué)生最少。

表1 2005年-2009年來華留學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)[1]

二、擴(kuò)大我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口的意義

目前，境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的國際市場(chǎng)分布呈現(xiàn)出一種極不均衡的狀態(tài)，形成國際留學(xué)生市場(chǎng)由發(fā)達(dá)國家壟斷的局面。境外消費(fèi)教育服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大給發(fā)達(dá)國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益和強(qiáng)大的國際影響力。而以我國為代表的發(fā)展中國家在國際教育服務(wù)貿(mào)易中則長期處于逆差狀態(tài)。因此，擴(kuò)大我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口在政治和經(jīng)濟(jì)上都是必要的。

（一）社會(huì)效益

擴(kuò)大境外消費(fèi)教育服務(wù)出口，對(duì)提高中國的國際影響、改善中國的國際形象有很大的幫助。首先，吸引更多的留學(xué)生來中國，本身就是中國對(duì)外開放的一個(gè)表現(xiàn)。其次，目前國際上普遍對(duì)中國的真實(shí)狀況存在誤解，對(duì)中國的政治體制、人權(quán)狀況、價(jià)值觀念等都心存顧慮，中國威脅論更是存在著很大的市場(chǎng)，留學(xué)生可以通過其親身在中國生活、與中國的近距離接觸，獲得對(duì)中國的第一手資料，并反饋給其國內(nèi)的親友，可以使世界上更多的人正確認(rèn)識(shí)中國，從而使得中國能夠在國際上獲得更廣泛的支持。此外，外國留學(xué)生回國后，帶動(dòng)了國家間先進(jìn)技術(shù)的流動(dòng)、高層次人才的流動(dòng)、智力的流動(dòng)、資金的流動(dòng)，前沿信息和先進(jìn)理念的流動(dòng)。同時(shí)，這些帶動(dòng)效應(yīng)也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

西方高等教育產(chǎn)業(yè)化最顯著的表現(xiàn)形式就是“教育出口”。在澳大利亞、新西蘭和美國，教育服務(wù)貿(mào)易分別是其第三、第四和第五大出口產(chǎn)業(yè)。對(duì)許多西方國家來說，高等教育已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

吸引國外留學(xué)生，可以在政府財(cái)政撥款之外，為學(xué)校帶來很豐富的資金，特別是在金融危機(jī)的背景下，留學(xué)生帶來的高額學(xué)費(fèi)，極大地補(bǔ)充了學(xué)校的資金缺口。如英國的250億英鎊留學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，使各高校在中央撥款銳減的情況下得以維持自身開支。連奧巴馬訪華時(shí)都說：美國經(jīng)濟(jì)衰退需要外來資金充實(shí)其教育資金儲(chǔ)備。同時(shí)，留學(xué)生不僅僅給學(xué)校帶來了收入，圍繞留學(xué)生在校外的生活和消費(fèi)，還能夠形成一條留學(xué)生產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。以澳大利亞為例，留學(xué)產(chǎn)業(yè)2008年給澳洲帶來超過150億澳元的收益，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)。

然而與這些國家形成巨大反差的是中國的教育服務(wù)貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)率極低，且存在較大的貿(mào)易逆差。主要是因?yàn)槲覈咝Ｕ惺樟魧W(xué)生的比例約為世界著名大學(xué)的一半，而且來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出國留學(xué)生學(xué)費(fèi)。以2008年為例，出國留學(xué)人數(shù)為17.98萬，來華留學(xué)人數(shù)為22.35萬。按每人每年6萬人民幣（按2008調(diào)整的自費(fèi)來華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)），來華留學(xué)生給我國帶來134.1億人民幣的收入。按每人每年3.6萬美元（含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)）計(jì)算，出國留學(xué)生共支出64.73億美元，以一美元合6.9238（2008年6月6日的匯率）人民幣計(jì)算，共448.18億人民幣。由此可見，擴(kuò)大境外消費(fèi)教育服務(wù)出口能為我國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，并縮小教育服務(wù)出口的貿(mào)易逆差。

三、我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口中存在的問題

（一）來華留學(xué)生規(guī)模小，國際化程度低

招收外國留學(xué)生人數(shù)的多少，是衡量留學(xué)生教育規(guī)模最重要的量化指標(biāo)，國際上有影響的大學(xué)都招收相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)生。事實(shí)上留學(xué)生比例高也是世界知名高水平大學(xué)的標(biāo)志之一。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，某些大學(xué)招收的外國留學(xué)學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的20%以上，如南加州大學(xué)(University of Southern California)是21.3%、哥倫比亞大學(xué)(Columbia University)是24.3%、哈佛大學(xué)(Harvard University)是22.5%和斯坦福大學(xué)(Stanford University)是23.9%。而我國的著名大學(xué)北京師范大學(xué)的留學(xué)生約2000人，占全校學(xué)生總量的10%，[3]與發(fā)達(dá)國家相比我國留學(xué)生規(guī)模太小，國際化程度偏低。

（二）留學(xué)生教育層次偏低，國別結(jié)構(gòu)單一

2009年共有來自190個(gè)國家和地區(qū)的238184名華留學(xué)人員，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有610所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)接受來華留學(xué)生。我國留學(xué)的生源按洲別統(tǒng)計(jì)，五大洲都有在華留學(xué)生，但亞洲占了絕大部分，生源地比較狹窄。按國別統(tǒng)計(jì)，近10年一直排在前三位的韓國、日本、美國的來華留學(xué)生人數(shù)之和占了來華留學(xué)生總數(shù)的41%。[1]按留學(xué)生類別統(tǒng)計(jì)，學(xué)歷生占來華留學(xué)生總數(shù)的39.23%，非學(xué)歷生占60.77%。來華留學(xué)生中大部分是非學(xué)歷進(jìn)修生，顯然與發(fā)達(dá)國家的留學(xué)生大多數(shù)攻讀學(xué)位，且教育層次較高形成鮮明對(duì)比。由此可見，我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口教育層次偏低，國別結(jié)構(gòu)單一。

（三）出口的學(xué)科相對(duì)單一

從學(xué)科類別計(jì)，來華留學(xué)生學(xué)習(xí)文科類較多，其中漢語專業(yè)學(xué)生的比例最高，超過60%的留學(xué)生都是這個(gè)專業(yè)。留學(xué)生到中國來學(xué)習(xí)主要集中于漢語課程，國內(nèi)各高校為爭奪生源，會(huì)把留學(xué)事業(yè)都集中在漢語教學(xué)這個(gè)熱點(diǎn)上，勢(shì)必會(huì)造成國內(nèi)高校之間的內(nèi)部競爭。若是“漢語熱”涼下來了，那么來華留學(xué)教育就會(huì)碰到生源枯竭的問題。另外，接受學(xué)習(xí)語言留學(xué)生，從教育培養(yǎng)方面來講，屬于低層次基礎(chǔ)性的結(jié)構(gòu)范疇，不能體現(xiàn)出我國高等教育的真正水平。

四、我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口現(xiàn)存問題的原因分析

（一）觀念滯后導(dǎo)致宣傳力度不夠

長期以來，中國政府及國內(nèi)許多高校在發(fā)展來華教育上缺乏主動(dòng)性，常常采取“坐等”的方式，在宣傳與招生上很少主動(dòng)出擊。在當(dāng)今這個(gè)信息化時(shí)代，各高校雖建立了網(wǎng)站，但網(wǎng)站上留學(xué)生招生宣傳力度不夠，有的內(nèi)容更新不及時(shí)，信息發(fā)布不完善，未建立市場(chǎng)化、專業(yè)化的招生宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。由于資金的限制和投入產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)限制，很少地方院校直接參加國外的教育展，或到國外進(jìn)行招生宣傳，而且大多數(shù)院校沒有健全的介紹學(xué)校的外文網(wǎng)頁，以致國外的留學(xué)生不了解學(xué)校的真實(shí)情況，從而堵塞了招收國際學(xué)生的渠道。此外，很多歐美學(xué)生不了解中國的情況，有的甚至存在誤解與偏見，認(rèn)為中國落后貧窮。另外，中國每年出國留學(xué)人數(shù)居世界前列，也造成了我國高等教育水平嚴(yán)重落后的假象，這些都極地大阻礙了境外消費(fèi)教育服務(wù)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（二）學(xué)歷學(xué)位國際認(rèn)同度低

我國學(xué)歷學(xué)位教育的國際水平較低。由于教育投入低，2009我國高等教育毛入學(xué)率僅為24.2%，而美國、日本高等教育毛入學(xué)率都超過了80%。中國與世界發(fā)達(dá)國家的巨大差距使我國政府難以開拓國際教育市場(chǎng)。目前我國財(cái)政教育投入占GDP的比重為3.3%，只相當(dāng)于法國的59%、德國的79%、英國的66%和美國的69%。[1]經(jīng)費(fèi)不足限制了我國大學(xué)教育的國際化水平，也使學(xué)歷學(xué)位的國際認(rèn)同度較差。盡管加入WTO后，我國政府已先后與20多個(gè)國家和地區(qū)正式簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，但仍有許多國家和地區(qū)不承認(rèn)我國的學(xué)歷和學(xué)位。

（三）來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和醫(yī)保制度不完善

1.我國現(xiàn)有的留學(xué)生獎(jiǎng)金種類及金額較少

獎(jiǎng)學(xué)金是吸引外國留學(xué)生的一種重要杠桿。發(fā)達(dá)國家為了擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易的出口額，紛紛設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金來吸引留學(xué)生。美國的獎(jiǎng)學(xué)金有聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金、私人基金獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、系科獎(jiǎng)學(xué)金等，金額和享受獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)比例也較高。而且，獎(jiǎng)學(xué)金都是發(fā)放給學(xué)生自由支配的。目前，我國的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金主要由政府提供，高校教育機(jī)構(gòu)、民間組織提供的獎(jiǎng)學(xué)金很少。我國的獎(jiǎng)學(xué)金金額低、種類少、覆蓋范圍小。只有少量公費(fèi)留學(xué)生可以獲得，對(duì)大部分的自費(fèi)留學(xué)生缺乏相應(yīng)的激勵(lì)手段，這在一定程度上制約了留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善

對(duì)于沒有收入或收入微薄的外國留學(xué)生而言，教育服務(wù)出口國能否提供完善的醫(yī)療保障制度也是決定其選擇方向的一個(gè)重要因素。許多發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)已比較成熟，如在英國，只要留學(xué)超過六個(gè)月，就可以享受國家健康體系的免費(fèi)服務(wù)，無須購買醫(yī)療保險(xiǎn)。日本國際教育交流協(xié)會(huì)設(shè)立了“外國留學(xué)生醫(yī)療補(bǔ)助制度”，留學(xué)生在醫(yī)院接受治療后，可持醫(yī)療費(fèi)收據(jù)與國民健康保證到留學(xué)生科申請(qǐng)補(bǔ)助。而我國教育部從2000年起才開始為享受中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生購買醫(yī)療保險(xiǎn)。這種做法顯然對(duì)大多數(shù)自費(fèi)留學(xué)生缺乏足夠的吸引力。

（四）專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布不均

一個(gè)國家對(duì)外國留學(xué)生的吸引力或出口能力，在很大程度上與該國所提供的專業(yè)課程的類型、規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量密切相關(guān)。發(fā)達(dá)國家針對(duì)外國留學(xué)生開設(shè)的專業(yè)課程數(shù)量非常多，目前美國各大學(xué)針對(duì)留學(xué)生設(shè)置的專業(yè)多達(dá)5000種，而我國僅有200多個(gè)。2007-2008學(xué)年，外國留學(xué)生在美國學(xué)習(xí)最熱門的專業(yè)占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例分別為工商管理19.6%、工程17%、物理和生命科學(xué)9.3%三個(gè)專業(yè)占45.9%。[4]由此可見，專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布較為均衡，是美國成為世界上最大的留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的重要原因之一。與之形成鮮明對(duì)比的是：中國最熱門的三個(gè)專業(yè)漢語、西醫(yī)、經(jīng)濟(jì)所占的比例極不平衡，分別占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的60.1%、8.1%、4.5%，三專業(yè)的所占的總百分比更超過了70%。[1]專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布不均，極大地制約了我國境外消費(fèi)教育服務(wù)的出口能力。

（五）對(duì)來華留學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足

與發(fā)達(dá)國家尤其是與美國相比，中國來華留學(xué)教育起步較遲，發(fā)展理念跟不上國際潮流，缺乏對(duì)來華留學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)性與效益性的認(rèn)識(shí)。觀念滯后制約留學(xué)教育出口具體表現(xiàn)為：一是對(duì)來華留學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。中國目前仍將來華留學(xué)教育的目的定為“接受和培養(yǎng)外國留學(xué)生是我國外交工作的組成部分和應(yīng)盡的國際主義義務(wù)，增進(jìn)我國人民同各國之間的友誼和了解，維護(hù)國際和平環(huán)境的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作”。這與國際留學(xué)教育現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不相符合，中國與世界發(fā)達(dá)國家的差距將越來越大。二是容易產(chǎn)生錯(cuò)覺，將來華留學(xué)生當(dāng)作外國專家看待，不能準(zhǔn)確把握留學(xué)生的身份和地位。三是不把來華留學(xué)教育當(dāng)產(chǎn)業(yè)看待，沒有引起重視，不僅國家看不到來華留學(xué)的效益，各高校更看不到其效益。

五、擴(kuò)大我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口的對(duì)策

（一）奉行市場(chǎng)營銷思想，加大對(duì)外宣傳力度

中國高校在宣傳網(wǎng)絡(luò)體系和宣傳推廣方式上是非常落后的。一方面，各高校要建立健全中英文的招生宣傳網(wǎng)頁，并在網(wǎng)頁上設(shè)置有合作辦學(xué)項(xiàng)目的大學(xué)的相關(guān)鏈接，以擴(kuò)大宣傳和提高境外消費(fèi)教育服務(wù)出口的規(guī)模。另一方面，我們要樹立營銷意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作以擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度。我們可借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，采用“名牌戰(zhàn)略”，通過組織中國著名大學(xué)如清華大學(xué)、北京大學(xué)等用走出國門，到國外舉辦國際教育展的方式擴(kuò)大中國名牌大學(xué)的影響與知名度，使世界各國更好地了解我國名牌高校的發(fā)展情況；還可以考慮通過與其他國家協(xié)商，在對(duì)方國家或地區(qū)城市建立一個(gè)專門的高校咨詢機(jī)構(gòu)，[5]負(fù)責(zé)向有來華意向的外國學(xué)生宣傳介紹我國大學(xué)的相關(guān)信息，從而擴(kuò)大來華留學(xué)生的規(guī)模，為我國的境外消費(fèi)高等教育出口貿(mào)易服務(wù)。

（二）加快我國學(xué)位在WTO成員國之間的認(rèn)定

加快我國學(xué)位在WTO成員國之間的相互認(rèn)定是實(shí)施境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的先決條件，只有做到了這一點(diǎn)，才能保證我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口貿(mào)易駛?cè)肟缭绞桨l(fā)展的正確軌道。因此，要大力推進(jìn)各國之間相互承認(rèn)學(xué)歷，加快我國學(xué)位在WTO成員國之間的認(rèn)定。相互承認(rèn)學(xué)歷又稱為學(xué)分互換與學(xué)位等值。隨著教育國際化程度的不斷加強(qiáng)，我國的學(xué)分制度、學(xué)期制度、學(xué)位制度逐步趨于統(tǒng)一，各國的院校之間可以互相承認(rèn)所修課程的學(xué)分，并可得到對(duì)方學(xué)校的學(xué)位證書（學(xué)位等值）。目前，我國與一些國家的高等教育在發(fā)展水平上還有一定的差距，這就要求我們應(yīng)抓住機(jī)遇加快自身發(fā)展。此外，要著力去發(fā)展與國外高校合作辦學(xué)和互派交換生的項(xiàng)目，加快我國學(xué)位在WTO成員國之間的相互認(rèn)定。

（三）完善獎(jiǎng)學(xué)金和醫(yī)保制度

1.多渠道籌集資金，為留學(xué)生提供獎(jiǎng)、助學(xué)金

為吸引更多的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，同時(shí)也為了更好地激發(fā)在華留學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，我們必須進(jìn)一步擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例，提高資助額度。但由于我國財(cái)力有限，通過政府提供大量獎(jiǎng)學(xué)金是不大可能的。我們可以借鑒美國的做法，讓全社會(huì)都支持留學(xué)生教育。除由國家撥款設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金外，各級(jí)省財(cái)政也可以拿出一部分資金設(shè)立“院?！豹?jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，社會(huì)各界也可以捐資設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。通過多渠道籌集資金增加獎(jiǎng)學(xué)金的種類和數(shù)量，能較好地緩解在華和來華留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困擾，使我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口得到良好發(fā)展。

2.完善外國留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度

2003年，教育部與中國平安保險(xiǎn)股份有限公司簽署了一份合作協(xié)議，規(guī)定教育部在未來5年每年為享受中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生投保中國平安保險(xiǎn)公司“來華留學(xué)生綜合保險(xiǎn)”。該協(xié)議在完善來華留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面邁出了可喜的一步，但這種保險(xiǎn)的對(duì)象只限于享受政府獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生。因此，要繼續(xù)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，完善針對(duì)來華留學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為所有的外國留學(xué)生創(chuàng)造更多的條件和服務(wù)。

（四）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色專業(yè)發(fā)展

獨(dú)具特色的專業(yè)是吸引更多高層次外國留學(xué)生的重要條件。隨著我國國際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的需求日益高漲。我們應(yīng)充分發(fā)揮我國在漢語、中醫(yī)、戲曲傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)名牌專業(yè)和特色專業(yè)，吸引更多留學(xué)生。[6]建議各高校在特色學(xué)科進(jìn)行雙語或全英文授課以增強(qiáng)對(duì)漢語基礎(chǔ)不夠雄厚的留學(xué)生的吸引力。此外隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、中介學(xué)科、橫斷學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，大學(xué)科寬專業(yè)已成為國際上通行的學(xué)科設(shè)置方法。與國外相比，我國的學(xué)科面和專業(yè)口徑仍然較窄。我國的學(xué)科設(shè)置在國際留學(xué)市場(chǎng)中缺乏競爭力，我們應(yīng)該在新一輪的學(xué)科目錄調(diào)整中強(qiáng)化一級(jí)學(xué)科，淡化二級(jí)學(xué)科，盡早實(shí)施按一級(jí)學(xué)科招收培養(yǎng)留學(xué)生，按一級(jí)學(xué)科統(tǒng)一制定留學(xué)生招生計(jì)劃和培養(yǎng)方案。

（五）正確認(rèn)識(shí)留學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)

國際上很多國家如美國、英國和澳大利亞都已經(jīng)將教育作為一種產(chǎn)業(yè)，采用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展國際教育并取得了極大的成功。我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口發(fā)展不理想，一個(gè)重要的原因是我們忽視了教育的產(chǎn)業(yè)屬性，沒有把教育和對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系起來。例如，至今仍有一部分外國留學(xué)生是以教育援助或合作的形式到我國學(xué)習(xí)的，自費(fèi)留學(xué)生的比例不夠理想。因此，我們應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變教育是一種社會(huì)福利事業(yè)的觀念，在考慮到教育社會(huì)公益性的同時(shí)，把立足點(diǎn)移到教育的服務(wù)化、貿(mào)易化、產(chǎn)業(yè)化上來，采用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式來發(fā)展境外消費(fèi)教育服務(wù)出口貿(mào)易，樹立教育全球化、教育市場(chǎng)國際化的觀念。不斷擴(kuò)展教育規(guī)模，發(fā)現(xiàn)人們新的教育需求，發(fā)現(xiàn)新的教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)、方式和對(duì)象，提供各種令人滿意的教育和培訓(xùn)服務(wù)。

我國的境外消費(fèi)教育服務(wù)出口雖然取得了很大的進(jìn)步，但還存在出口規(guī)模小、國際化程度和留學(xué)生教育層次低、國別結(jié)構(gòu)和出口學(xué)科單一等問題。造成這些問題的原因主要是宣傳力度不夠、學(xué)歷學(xué)位國際認(rèn)同度低、獎(jiǎng)學(xué)金醫(yī)保制度不完善、專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢(shì)分布不均、對(duì)留學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足等。因此，要加大各高校的對(duì)外宣傳力度，加快我國學(xué)位在WTO成員國間的認(rèn)定，完善外國學(xué)生的來華留學(xué)制度，加強(qiáng)特色專業(yè)的發(fā)展，并正確認(rèn)識(shí)教育服務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)。這樣，才能提高國際教育服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，以擴(kuò)大提高我國境外消費(fèi)教育服務(wù)出口。

[1]2009年全國來華留學(xué)生人數(shù)首次突破23萬[EB/OL]. [2010-03-22]http://www.gov.cn/gzdt/2010-03/22/ content_1562026.htm.

[2]教育部.《中國教育年鑒》2009[EB/OL].[2009-03-30]. http://www.studyinchina.edu.cn/NewsInfo.asp?Id=325.

[3]反思:中國大學(xué)如何吸引外國留學(xué)生[EB/OL]. [2009-07-01].http://education.cqnews. net/jrjy/200907/t20090701_3387525.htm.

[4]留美人數(shù):商科數(shù)量多農(nóng)學(xué)增長快[EB/OL].[2010-03-31]. http://www.chinanews.com.cn/lxsh/news/2010/03-31/ 2200524.shtml.

[5]張若瓊.澳大利亞國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式研究[J].高教發(fā)展與評(píng)估,2009(5).

[6]徐堅(jiān).我國發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略對(duì)策分析[J].商業(yè)時(shí)代,2009(6).

Analysis of Strategies for Expanding China's Export of Educational Services Regarding to Consumption Abroad

Wu Jing1，Liang Li2

(1.2.Economy Department,Wuzhou University,Wuzhou 543002,China)

Consumption abroad,as a major trade mode of internationaleducational services,features in its highest degree of openness industrialization and it has become an important field for every country to execute international trade competition and earn foreign exchange by exporting.Due to the small scale,low level of internationalization,simplicity in national structure and scientific disciplines,etc.China's foreign trade of educational services has long been in a sate of deficit balance.Therefore,based on the current situation of our country's export of educational services,this paper analyzes the causes for this situation and proposes some strategies so as toput our country's export of education services regarding to consumption abroad into a broad way of rapid development.

consumption abroad;export of education services;problems;strategy

F062.3

A

1673-8535（2010）05-0021-07

吳靜（1971-），女，廣西梧州人，梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系國際商務(wù)師，研究方向：國際貿(mào)易。

梁荔（1967-），男，廣西梧州人，梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講師、國際商務(wù)師，研究方向：國際貿(mào)易。

（責(zé)任編輯：高堅(jiān)）

2010-07-22