張 崢

(鄭州鐵路局,鄭州 450052)

鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與防范探討

張 崢

(鄭州鐵路局,鄭州 450052)

摘 要:風(fēng)險(xiǎn)管理是我國工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。鐵路工程項(xiàng)目具有規(guī)模宏大、點(diǎn)多線長、投資巨大、野外施工多,易受不可抗拒因素和意外事故的影響,具有風(fēng)險(xiǎn)性大的特點(diǎn)。對鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特征、識別方法、常見風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制過程等內(nèi)容進(jìn)行了一些初步的探討。

關(guān)鍵詞:鐵路工程;項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)前,鐵路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)含量不斷提高,建設(shè)規(guī)模不斷加大,投資額度也不斷增加。一條鐵路線路往往投資上百億,甚至高達(dá)上千億,受各種主客觀因素的影響,風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失也在不斷增加。

風(fēng)險(xiǎn)管理理論于20世紀(jì)80年代就引入了我國,對工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施水平的提高起到了重要的推進(jìn)作用。但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還處在不斷完善的階段,許多建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體還普遍存在風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管理水平較差的問題。因此,加強(qiáng)我國鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和推廣對促進(jìn)我國鐵路持續(xù)、快速的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指損失發(fā)生的不確定性。鐵路工程建設(shè)具有規(guī)模宏大、點(diǎn)多線長、投資巨大、野外施工多,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多的特點(diǎn),各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性

風(fēng)險(xiǎn)的存在是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識而客觀存在。在鐵路工程項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)是無時(shí)不有、無處不在的。

1.2 鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)種類的多樣性和多層次性

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜,致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣。而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各風(fēng)險(xiǎn)因素之間并與外界交叉影響又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和可預(yù)測性

任一具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果,是一種隨機(jī)現(xiàn)象。但對大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析,可發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,這就使人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度,同時(shí)也預(yù)先做好風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)的可變性

在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中,各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上是不斷變化的,隨著項(xiàng)目的進(jìn)行,有些風(fēng)險(xiǎn)可得到控制,有些風(fēng)險(xiǎn)雖會發(fā)生但可得到處理。施工管理方面的風(fēng)險(xiǎn)更是如此,如施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與施工安全事故風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)常依存于承包商能力,即承包商能力強(qiáng),素質(zhì)好,管理水平高,施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與安全事故風(fēng)險(xiǎn)就小;反之,施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與安全事故風(fēng)險(xiǎn)就大。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)存在的疊加性與整體性

任何一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都將對項(xiàng)目總目標(biāo)產(chǎn)生不同程度的影響,同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中,一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生經(jīng)常會導(dǎo)致另一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,因此項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)往往并不是各個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)的簡單的線性疊加,而是各個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)的一種綜合作用結(jié)果。

2 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別

風(fēng)險(xiǎn)辨識是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和前提,其過程包括對各類工程風(fēng)險(xiǎn)的一切可能的潛在源及其潛在影響進(jìn)行調(diào)查分析。風(fēng)險(xiǎn)識別過程的首要任務(wù)是從自然條件、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理環(huán)境、技術(shù)條件等方面入手,客觀、認(rèn)真地分析和探尋其各種可能存在的不確定性事件。鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)識別的方法主要有:工程類比法、資料分析法、環(huán)境因素分析法和實(shí)地考察法等。

2.1 工程類比法

一般來講類似的工程經(jīng)常會發(fā)生相似的事故。這樣,熟悉和掌握類似工程的事故及其原因和危害,在新的工程未施工前,將其與類似的工程進(jìn)行比較,并結(jié)合該工程的具體環(huán)境進(jìn)行綜合分析,對其可能發(fā)生的工程事故就會有所了解。

2.2 資料分析法

詳細(xì)占有并深入分析與工程有關(guān)的各類資料,對識別鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。它主要包括:設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)資料、氣象資料、建設(shè)環(huán)境資料和建筑材料與設(shè)備的供應(yīng)資料。

2.3 環(huán)境因素分析法

工程所在地的環(huán)境因素對工程建設(shè)的安全有著至關(guān)重要的作用。廣義的環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、地理環(huán)境和人文環(huán)境,其中自然環(huán)境、地理和人文環(huán)境對鐵路工程項(xiàng)目尤為重要。

2.4 實(shí)地調(diào)查法

工程實(shí)地踏勘是識別工程風(fēng)險(xiǎn)的最有效方法之一,特別是當(dāng)資料不充足時(shí)尤為重要。

3 鐵路工程建設(shè)中的常見風(fēng)險(xiǎn)

3.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于國家政局、政策變化,政權(quán)更迭、罷工、國際政局變化、戰(zhàn)爭、動(dòng)亂等因素引起社會動(dòng)蕩而造成財(cái)產(chǎn)損失以及人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。我國政局穩(wěn)定,不存在大的政治風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)主要集中在部分地方政府部門思想不開放,辦事互相推諉、效率低。

3.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指因經(jīng)營管理不善、市場預(yù)測失誤、價(jià)格波動(dòng)、通貨膨脹、稅收政策、資金缺口等因素引起經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)材料短缺、漲價(jià)的現(xiàn)象十分普遍,能否解決工程材料、設(shè)備供應(yīng)是順利實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的關(guān)鍵。

3.3 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

鐵路建設(shè)屬于野外施工,受自然環(huán)境的影響較大,施工中遇到洪水、地震、滑坡等自然災(zāi)害的現(xiàn)象屢見不鮮。

3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)

建筑業(yè)屬于高危行業(yè),鐵路建設(shè)受主客觀條件的影響,各種安全事故時(shí)有發(fā)生。

3.5 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)指施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或事故而可能造成的損失,出現(xiàn)原因包括施工管理、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目環(huán)境、業(yè)主原因等。其中施工管理造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),其引發(fā)的因素又可具體分為施工環(huán)境、操作及管理人員、施工機(jī)械、建筑材料、施工工藝或方案等。

3.6 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)(又稱施工延誤風(fēng)險(xiǎn))是指由于施工延誤而造成損失、傷害、不利或失敗的可能性。

3.7 勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要是指設(shè)計(jì)不當(dāng)、供圖延誤、各專業(yè)之間配合協(xié)作不夠,以致出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、技術(shù)規(guī)范缺陷、配合施工人員不到位以及未考慮施工可能性與安全性等風(fēng)險(xiǎn)。

4 鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)的控制

風(fēng)險(xiǎn)控制就是選擇各種避免損失和控制損失的對策。具體地講,鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)控制的過程包括:

(1)綜合評價(jià)各重大風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的總體影響;

(2)制定并實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃;

(3)確定降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性并同時(shí)能減少其不良影響的方法;

(4)在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中,會不斷受到各種客觀因素的干擾,各種新的風(fēng)險(xiǎn)因素可能會隨時(shí)發(fā)生,故應(yīng)提前做好應(yīng)急預(yù)案措施。

5 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管理意味著危機(jī)還沒有發(fā)生之前就對它進(jìn)行處理,這就提高了項(xiàng)目成功的機(jī)會和減少了不可避免風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的后果。加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能為鐵路建設(shè)提供安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,能促進(jìn)鐵路建設(shè)決策的科學(xué)化、合理化,能促進(jìn)鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,并保障鐵路建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,最成功的項(xiàng)目就是采取積極的步驟對要發(fā)生或即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。對任何一個(gè)鐵路工程項(xiàng)目,可以有最佳的期望值,但更應(yīng)該要有最壞的準(zhǔn)備,“最壞的準(zhǔn)備”就是進(jìn)行和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

中圖分類號:U2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B

文章編號:1004-2954(2010)09-00010-02

收稿日期:2010-05-26

作者簡介:張 崢(1973—),男,工程師,2010年畢業(yè)于石家莊鐵道大學(xué),工程碩士。