杜付貴

軟實(shí)力建設(shè),作為地方發(fā)展的支撐和靈魂所在,影響到地方形象與文化傳播,影響到社會(huì)形成積極、創(chuàng)新、文明、高效的氛圍,影響到人民的自信心、自豪感、創(chuàng)造力;影響到地方的美譽(yù)度和影響力;影響到政府、企業(yè)深入改革開(kāi)放的步伐和力度;影響到吸引投資、開(kāi)拓市場(chǎng)、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流的廣度和強(qiáng)度。新世紀(jì)以來(lái),各地經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,地區(qū)形象也大有改觀,但其中也存在不少問(wèn)題,本文結(jié)合部分地方軟實(shí)力建設(shè)的現(xiàn)狀,提出以下策略:

提高公共管理水平, 建設(shè)“好人政府”

提高政府決策管理和服務(wù)水平,建設(shè)“好人政府”、“和諧政府”。每個(gè)政府官員堅(jiān)持良知和正義,堅(jiān)持人民利益高于一切,在其位謀其政,合理利用資源資金,科學(xué)推進(jìn)本地又好又快的發(fā)展。權(quán)力用在為民服務(wù)上,而不是官僚作風(fēng),在對(duì)待輿論監(jiān)督上坦然,敢于接受批評(píng)和勤于進(jìn)行自我批評(píng),積極建設(shè)“好人政府”、“和諧政府”。

建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型政府和社會(huì)。如今信息時(shí)代,每天各領(lǐng)域各行業(yè)都有新動(dòng)態(tài)、新思路、新成果、新經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn),作為官員個(gè)體或其他職業(yè)個(gè)體,要想做好自己的工作,就要不斷學(xué)習(xí),做到心中有數(shù)。既知底情又知努力方向,既懂借鑒又懂創(chuàng)新,積極開(kāi)拓工作思路,切實(shí)開(kāi)展有效的活動(dòng),促進(jìn)本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域的發(fā)展。

“走出去”戰(zhàn)略。走出去是為了放眼世界,為了學(xué)習(xí)先進(jìn),比較差異,尋找機(jī)會(huì),是為了本地的更好發(fā)展,如同當(dāng)年林則徐、嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊热俗叱鋈ヒ粯?。政府官員應(yīng)具有爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí),知己知彼,工作才會(huì)有突破。

提高對(duì)外傳播力,塑造良好的地方形象

地方形象是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化面貌的綜合反映,它直接影響到人們對(duì)于本地的思想感情,影響到招商引資、旅游求學(xué)、文化交流等方面的活動(dòng),進(jìn)而影響到本地的發(fā)展。良好的地區(qū)形象和對(duì)外傳播是分不開(kāi)的。在對(duì)外傳播過(guò)程中應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

提升地方媒體品質(zhì),提高輿論影響力。增加本地媒體的文化分量,增加科技、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)報(bào)道內(nèi)容,突出地方特色,增加本地媒體的公信力、親和力和影響力,爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)首屈一指,引導(dǎo)行業(yè)潮流。

第一時(shí)間報(bào)道本地新聞。在新聞信息迅速傳播的今天,要及時(shí)客觀地報(bào)道發(fā)展變化。既要報(bào)道農(nóng)業(yè)又要報(bào)道科技創(chuàng)新文化繁榮,既要報(bào)道成就又要揭示問(wèn)題。

加強(qiáng)與其他省市、中央、國(guó)外媒體的互動(dòng)。地方形象的塑造一定程度上依賴“他塑法”,而且影響力更深遠(yuǎn)?！敖璐龊！薄ⅰ罢?qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”是當(dāng)下流行的對(duì)外傳播策略。地方宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)與其他省市、中央、國(guó)外媒體的互動(dòng), 提高本地知名度和開(kāi)放度,促進(jìn)國(guó)家地區(qū)間的交流合作。

重視網(wǎng)絡(luò)媒體傳播。一方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)途徑的傳播,另一方面做好網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)關(guān)注、及時(shí)引導(dǎo),避免失控狀態(tài)的出現(xiàn)。

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

我國(guó)文化資源豐富,各地歷史、現(xiàn)代色彩鮮明。文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略的提出,為文化發(fā)揮靈魂作用提供了政策支持。

增加產(chǎn)品文化含量,凸顯地方特色。當(dāng)文化通過(guò)產(chǎn)業(yè)化釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)能量時(shí),“軟實(shí)力”就變得“硬氣”起來(lái)。比如餐飲業(yè)起家的云南吉鑫集團(tuán),過(guò)去一碗米線賣2元錢,推出民族特色濃郁的《吉鑫宴舞》后,“米線套餐”的價(jià)格飆升到了200多元,董事長(zhǎng)李麟說(shuō):“米線不值錢,可歌舞值錢!”①在英國(guó)的公益文化設(shè)施里,都有經(jīng)營(yíng)本館特色的紀(jì)念性用品如書(shū)籍、像章、橡皮、鉛筆、展品小模型等的商店,值得我們學(xué)習(xí)。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。杭州西湖,給很多人都留下了美好印象。在免費(fèi)開(kāi)放的自然景點(diǎn)之外,湖岸不計(jì)其數(shù)的雕塑和紀(jì)念館(免費(fèi)的博物館、紀(jì)念館達(dá)57處)無(wú)疑增添了西湖的魅力。新落成的西湖文化廣場(chǎng)和省科技館、自然博物館、美術(shù)館無(wú)疑又增添了其迷人程度。“環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”。西湖區(qū)把環(huán)境立區(qū)作為首要戰(zhàn)略,以一流環(huán)境吸引一流項(xiàng)目、一流企業(yè)、一流人才,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

文化精品巡演和文化產(chǎn)品展示。文化精品如同一朵朵奇葩,人人希望欣賞。展演即可達(dá)到目的,同時(shí)宣傳自己,帶來(lái)收入。各地建設(shè)文藝演出院線,有陣地有節(jié)目自然就會(huì)有觀眾有票房。對(duì)于國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物等國(guó)家寶藏也應(yīng)注意宣傳和保護(hù),通過(guò)外地展示、校園傳播、電影電視等方式讓民眾知曉其文化內(nèi)蘊(yùn),挖掘其開(kāi)發(fā)潛力。

申遺和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。世界文化遺產(chǎn)是人類的共同財(cái)富,能納入世界文化遺產(chǎn)行列,是對(duì)本地自然、人文景觀的高度肯定?！笆肋z效應(yīng)”立竿見(jiàn)影。比如麗江,長(zhǎng)期以來(lái),以農(nóng)業(yè)為主發(fā)展緩慢,1997年申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”成功后,麗江的獨(dú)特魅力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如今,以旅游文化為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)已占全市生產(chǎn)總值的50%以上。②

國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典范。從四個(gè)命名的園區(qū)(西安曲江新區(qū)、深圳華僑城集團(tuán)、山東曲阜、沈陽(yáng)棋盤山)來(lái)看,文化復(fù)古保護(hù)和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)耀眼奪目。

民間文化產(chǎn)業(yè)化。民間文化作為地方富有特色的文化,具有潛在的開(kāi)發(fā)價(jià)值。“越是地方的越是世界的”。如今民間文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在“魔術(shù)之鄉(xiāng)”寶豐縣,1400家民間藝術(shù)表演團(tuán)體,5.5萬(wàn)從業(yè)人員,由民間演出團(tuán)體組成的演藝集團(tuán)公司全年演出40多萬(wàn)場(chǎng)(次),演出收入突破4億元,被中宣部、文化部稱為“寶豐現(xiàn)象”。

我國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)有963個(gè),大多民間藝術(shù)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化,“紐扣現(xiàn)象”普遍存在,“哪里投資哪里賺錢”通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持,培育發(fā)掘民間能人隊(duì)伍,培育更多民間文化產(chǎn)業(yè)大主體。

整合資源,跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,集團(tuán)化發(fā)展。集團(tuán)化是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。集團(tuán)化不是一兩個(gè)小單位的合并,而應(yīng)是媒體、產(chǎn)業(yè)間的合作與合并,關(guān)鍵是整合資源,通過(guò)對(duì)集團(tuán)中各個(gè)成員所擁有的資源的統(tǒng)一配置與共享,實(shí)現(xiàn)成本最低化與效益最大化。集團(tuán)化意味著規(guī)模經(jīng)濟(jì),意味著地區(qū)、行業(yè)的跨越,意味著資本的流動(dòng)和重組。2009年7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也明確指出“推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,培育骨干文化企業(yè)”。文企聯(lián)合已成趨勢(shì)。

文化出口,進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。文化出口是顯示地方文化國(guó)際影響力的主要途徑,而國(guó)際市場(chǎng)也是更大的需求市場(chǎng)和利益市場(chǎng)。各地應(yīng)努力推出精品,擴(kuò)大出口額。

高度重視教育,提高公民素質(zhì)

十年樹(shù)木,百年樹(shù)人。公民是社會(huì)建設(shè)的主體,素質(zhì)高低影響著建設(shè)的方方面面。應(yīng)重視教育,提高公民素質(zhì)。

本地媒體“吶喊”,提高公民科技文化道德素質(zhì)。充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用,宣傳文化、科技、道德。媒體吶喊,喚醒民眾的主人翁意識(shí),每個(gè)人的主人翁意識(shí)一旦覺(jué)醒,自然會(huì)主動(dòng)提高內(nèi)在素質(zhì)而在日常行為里體現(xiàn)出來(lái)。如2007年開(kāi)始的“迎奧運(yùn)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),2009年上海迎接世博會(huì)等的宣傳報(bào)道和公益廣告,媒體都起到了一定的作用。文化產(chǎn)業(yè)不能只顧產(chǎn)業(yè)而忽略了文化,媒體不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽略了傳承遺產(chǎn)、教育大眾的社會(huì)功能。

重視文化民生,重視日常教育。健全公共文化設(shè)施體系,建設(shè)覆蓋面廣、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。公共文化服務(wù)體系是點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合。所謂“點(diǎn)”就是重點(diǎn)。城市的重點(diǎn)是社區(qū),農(nóng)村的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn),而重中之重是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。所謂“線”,就是文化、廣電、出版、文物等部門條線分工,通力合作,互建互補(bǔ),共建共享。所謂“面”,就是點(diǎn)線互聯(lián),縱橫交錯(cuò),全面覆蓋。③

農(nóng)民素質(zhì)的提高,是各級(jí)部門必須重視的問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)持“送科普書(shū)籍、送電影、送戲”下鄉(xiāng)工程,加快文化信息資源共享工程建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn),建好農(nóng)村報(bào)刊市場(chǎng),加快農(nóng)村報(bào)刊普及。可以通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)民讀報(bào)點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)村閱報(bào)欄、推廣集團(tuán)采購(gòu)(包括政府采購(gòu))訂報(bào)送農(nóng)民等多種方式,解決農(nóng)村低收入人群讀報(bào)難的問(wèn)題,發(fā)揮報(bào)刊在教育培訓(xùn)、引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活方面的作用。當(dāng)前,可以通過(guò)“集團(tuán)采購(gòu)訂報(bào)為主、農(nóng)民自發(fā)訂報(bào)為輔”的報(bào)刊發(fā)行方法,提高農(nóng)村報(bào)刊的覆蓋率;要解決農(nóng)村紙媒傳播的“最后一公里”斷層問(wèn)題,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。④

開(kāi)展農(nóng)村陽(yáng)光教育,加強(qiáng)農(nóng)民工能、德教育。在九年義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村陽(yáng)光教育。擴(kuò)招一批學(xué)生、興辦一批實(shí)訓(xùn)基地、辦好一批示范性學(xué)校,讓每個(gè)人有一技之長(zhǎng)和良好的品行。加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的作用。

培養(yǎng)與引進(jìn)人才

軟實(shí)力建設(shè)是思想領(lǐng)域的建設(shè),人才是建設(shè)的關(guān)鍵。優(yōu)秀文化人才是先進(jìn)文化的生產(chǎn)者、傳播者,是建設(shè)文化強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的骨干力量,要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為中原崛起的第一戰(zhàn)略。

大力培養(yǎng)、吸引管理、文化創(chuàng)意、科技人才。重視人才。樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展的理念、人才以用為本的理念、投資人才是最有效益投資的理念。完善新機(jī)制,創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制。政策扶持。加快優(yōu)秀人才集聚,形成人才優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造環(huán)境。要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,認(rèn)真貫徹“雙百”方針,鼓勵(lì)探索,支持創(chuàng)新,包容失敗,尊重長(zhǎng)者,支持青年,努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,可以實(shí)施“名人名家工程”,舉辦各類專題創(chuàng)作班、研討班,選送素質(zhì)好、潛力大的教育、演藝、科技、傳媒人才出國(guó)學(xué)習(xí)交流或到高等院校深造。加大對(duì)當(dāng)代名人的宣傳力度,制作出版人物紀(jì)錄片、圖書(shū)和音像制品、在媒體上開(kāi)設(shè)專題欄目(或節(jié)目)。不定期為舞臺(tái)藝術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀中青年文化人才舉辦專場(chǎng)演出和作品研討活動(dòng),推動(dòng)成名成家。

獎(jiǎng)勵(lì)體系。公務(wù)員和集體、文化出口、文藝創(chuàng)作、文藝演員、科技研發(fā)等都納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍,“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”、“最佳戲曲演員”、“文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”、“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)”等的公平評(píng)選,激發(fā)各行各業(yè)人士的榮譽(yù)感和自尊心,努力工作,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀。文化領(lǐng)域,在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上建立文化榮譽(yù)制度,設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng),評(píng)選表彰一批省級(jí)文化名人。

美化環(huán)境,提高質(zhì)量和品位,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

山水資源和歷史人物遺跡是地方的張張名片,是軟實(shí)力建設(shè)的最直觀體現(xiàn)。

優(yōu)化窗口單位環(huán)境,留下良好第一印象。窗口單位如同人的臉面,第一印象好則整體印象也偏向好的一面。窗口行業(yè)應(yīng)廣攬英才,規(guī)范管理,推廣普通話招待,提高效率,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、周到、舒心的服務(wù),給人們特別是外來(lái)者留下良好的第一印象。

優(yōu)化旅游服務(wù),建立免費(fèi)信息體系。在旅游業(yè)內(nèi)部,一方面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量,完善景區(qū)設(shè)施和美化周邊環(huán)境,增加文化分量;另一方面優(yōu)化旅游服務(wù),建立免費(fèi)信息體系,設(shè)置優(yōu)秀解說(shuō)員。國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、景區(qū)內(nèi)提供免費(fèi)的地圖、活動(dòng)宣傳頁(yè)、景點(diǎn)介紹冊(cè)等,實(shí)現(xiàn)省際、縣際、區(qū)際、館際信息互動(dòng)。在英國(guó),圖書(shū)館(包括學(xué)校的)、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、紀(jì)念館、天文館等都有該設(shè)施的詳細(xì)介紹(有的有幾十種語(yǔ)言介紹的版本)、其他地區(qū)(或館)最近的活動(dòng)安排宣傳頁(yè),可以隨意取閱。如同當(dāng)?shù)匦畔⒆稍冎行囊粯?都有免費(fèi)的信息服務(wù)。

品牌文化節(jié)與賽會(huì)并行,吸引海內(nèi)外人士。創(chuàng)意新、起點(diǎn)高、影響大的品牌性節(jié)慶會(huì)展平臺(tái),是繁榮地區(qū)文化的重要載體。各地應(yīng)充分利用本地人文資源,有重點(diǎn)地創(chuàng)辦和承辦全國(guó)性、國(guó)際性重大文化活動(dòng),聚集國(guó)內(nèi)外的藝術(shù)大師和優(yōu)秀文藝人才,多出精品力作。同時(shí)根據(jù)發(fā)展需要,整合資源、多方聯(lián)動(dòng),籌劃創(chuàng)辦更多集聚效應(yīng)強(qiáng)、影響力大、知名度高的品牌活動(dòng)。同時(shí)打造一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有廣泛傳播力和國(guó)際影響力的旅游演藝品牌。

軟實(shí)力建設(shè)是一項(xiàng)整體工程、系統(tǒng)工程,從政府官員到民間百姓,從宣傳部、新聞出版局、廣電局到文化廳、教育廳、科技廳、旅游局、發(fā)改委等部門都責(zé)任在肩,只要各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí),齊心協(xié)力,每位公民自覺(jué)地提高素質(zhì),為地方發(fā)展盡心盡力,地方的軟實(shí)力建設(shè)必然會(huì)邁上新的臺(tái)階。[本文為2009河南省政府決策研究招標(biāo)課題《中原崛起的軟實(shí)力支撐研究》(批準(zhǔn)號(hào)B614)階段性成果之一]

注釋:

①②人民日?qǐng)?bào)采訪組:《聽(tīng),云南的響聲——云南省推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮紀(jì)實(shí)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2009-6-13。

③章劍華:《在認(rèn)識(shí)上更加自覺(jué) 在工作中更加主動(dòng)》,http://www.ccdy.cn/pubnews/482512/20070901/526239.htm

④陸元林:《如何滿足農(nóng)民讀書(shū)看報(bào)的需求》,《中國(guó)新聞出版報(bào)》,2009-3-10。

(作者單位:河南工業(yè)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)

編校:張紅玲