本刊記者 張文娟

北京正在謀求我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。8月16日，由科技部、農(nóng)業(yè)部和北京市人民政府共同推動(dòng)建設(shè)，致力于推進(jìn)創(chuàng)新型國家和北京世界城市建設(shè)，圍繞提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城進(jìn)行了簽約儀式，它拉開了北京走“高端、高效、高輻射”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的序幕。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在這次簽約儀式上，科技部部長(zhǎng)萬鋼的一段發(fā)言頗具深意。萬鋼在講話中指出：“當(dāng)今世界正面臨糧食安全、氣候變暖、節(jié)能減排、資源環(huán)境等重大發(fā)展難題，國際農(nóng)業(yè)和科技的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在此背景下，在首都北京建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城具有重大戰(zhàn)略意義?！?/p>

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，作為安身立命之本的我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。自2007年以來，全球市場(chǎng)上的大米、小麥、黃豆等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎都翻了一番。高水平的糧價(jià)不僅使全球8億多生活在饑餓當(dāng)中的人更加難以度日，也使得人們進(jìn)一步去思考問題的根源究竟在哪里？

2008年，聯(lián)合國發(fā)布了首份全球農(nóng)業(yè)評(píng)估報(bào)告，這份《國際農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》建議淘汰現(xiàn)在普遍的破壞環(huán)境的化學(xué)農(nóng)業(yè)耕作方式，號(hào)召用與自然環(huán)境和諧的農(nóng)耕方式替代對(duì)抗自然環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。關(guān)于氣候變化，報(bào)告認(rèn)為，盡管氣溫略微升高能夠幫助一些地區(qū)提高糧食產(chǎn)量，但是從整體上來說，全球變暖破壞了世界上大部分地區(qū)農(nóng)業(yè),人類會(huì)不得不為了適宜居住的土地而爆發(fā)爭(zhēng)端。報(bào)告提出，大范圍施用有毒的農(nóng)藥使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者過量暴露于有毒化學(xué)品的威脅下，嚴(yán)重地傷害了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人甚至農(nóng)村地區(qū)居民的健康狀況。

的確，報(bào)告中所反映的問題近幾年在中國也得到印證。盡管這幾年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大的歷史性成就，糧食連續(xù)六年增產(chǎn)增收，但是，不可否認(rèn)的是，“農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度在加大”。

僅以氣候影響為例，中國作為最大的發(fā)展中國家，也是農(nóng)業(yè)大國，氣候變化給中國農(nóng)業(yè)帶來很大挑戰(zhàn)，幾千年來，我國農(nóng)業(yè)依然沒有改變“靠天吃飯”的狀況。而近年來，極端天氣變化帶來更多干旱、洪澇、雹災(zāi)和臺(tái)風(fēng)等，給種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)造成很大的負(fù)面影響。

因此，農(nóng)業(yè)急需通過科技創(chuàng)新，推廣和普及可持續(xù)發(fā)展模式、飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平，減少氣候變化造成的農(nóng)業(yè)損失。正如上述聯(lián)合國報(bào)告的撰寫者之一、美國密蘇里大學(xué)農(nóng)村社會(huì)學(xué)教授瑪麗·亨德里克森表示，如果世界希望改變農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存的問題，就必須立刻采取行動(dòng)，改變?cè)S多不具有可持續(xù)性的做法。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 積極探索

從某種意義上來說，北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)，正是在認(rèn)清國際國內(nèi)形勢(shì)條件下積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之道的重大舉措。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要素聚集武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主要特征，將成為我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要載體和標(biāo)志，為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)支撐。

①國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)

②國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城園區(qū)試點(diǎn)之一——順義國際鮮花港

③北京國際鮮花港彩色平面圖

首先，科技城將構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。它以農(nóng)業(yè)高端研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)為重心，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)全國；共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)資本的融合；共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；共同建設(shè)良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心，提高我國種業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化水平；共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技國際合作交流中心，推動(dòng)國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作與交流。

其次，科技城將推動(dòng)科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它將共同推進(jìn)以法人科技特派員創(chuàng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科技資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中的整合、集成與共享；吸引社會(huì)主體在產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)在全國開展并購重組、建立分支機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)基地，構(gòu)建全國產(chǎn)業(yè)梯級(jí)，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

再次，科技城將引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走融合發(fā)展之路?？萍汲菍⒐餐ㄔO(shè)一批特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣、科技與服務(wù)結(jié)合緊密、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)的特色園區(qū)，作為科技城的實(shí)施載體，促進(jìn)先進(jìn)科技成果的集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和輻射推廣。共同開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范等功能，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

高端、高效、高輻射

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以“高端、高效、高輻射”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)高端研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)為重心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高端服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和先導(dǎo)示范等四大功能。

一是高端服務(wù)功能。著眼于世界城市建設(shè)， 圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展的需求，為企業(yè)和社會(huì)提供產(chǎn)權(quán)交易、科技保險(xiǎn)、期貨交易、管理咨詢、投融資服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展交流、高端人才培養(yǎng)等高端服務(wù)。

二是總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)功能。瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技高端，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，通過引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)、科研院所和高校在科技城建立總部研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科技資源要素的整合、集成與共享，提升首都農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造總部企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)功能。圍繞全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的科技需求，以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為載體，將科技、信息、管理、資本等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，通過龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和高端人才創(chuàng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分和延伸，形成以法人科技特派員創(chuàng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，并吸引社會(huì)主體在產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升提供科技引領(lǐng)和服務(wù)。

四是先導(dǎo)示范功能。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高端，以成果應(yīng)用為重心，從貼近產(chǎn)業(yè)、融入市場(chǎng)的角度，以“1+N”模式（圍繞一個(gè)品種，展示簇團(tuán)技術(shù)）實(shí)現(xiàn)先進(jìn)科技成果在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過網(wǎng)聯(lián)各省市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的形式向全國輻射推廣。

為何選址北京？

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)在北京率先起航實(shí)在是順其自然之舉。當(dāng)前，北京已進(jìn)入加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)世界城市建設(shè)的新階段，為農(nóng)業(yè)科技城的發(fā)展建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，而得天獨(dú)厚的資源條件則是北京建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技城的必然之舉。

北京是全國農(nóng)業(yè)科技資源最為密集的區(qū)域：全國18個(gè)國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)室有11個(gè)在北京；全國59個(gè)涉農(nóng)國家工程技術(shù)研究中心，北京占14個(gè)；北京有29家涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和高等院校，130多家國家、市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。此外，北京擁有全國最豐富的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源：有近2萬名涉農(nóng)科研人員，及50%的兩院院士。

此外，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體水平高，2008年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積達(dá)到50.8萬畝，平均畝效益達(dá)到1萬元；北京保存國家級(jí)種子資源達(dá)到39萬份，列世界第二位，每年引育農(nóng)作物新品種數(shù)量占全國20%，作物種子交易額達(dá)35億元，占全國交易額的10%以上，種畜、種禽的產(chǎn)值達(dá)11億元；全市共有492家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到125%；已形成以新發(fā)地、大鐘寺等批發(fā)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

而作為首都，北京建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城機(jī)制、政策、模式的創(chuàng)新，將對(duì)全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，特別是都市型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)起到顯著的示范引領(lǐng)作用，而對(duì)于大中城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和形態(tài)，更具有直接借鑒作用。

因而，在北京建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城是結(jié)合北京市的資源稟賦，探索出的一條科技要素聚集、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

科技城建設(shè)水到渠成

北京國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城的建設(shè)具備了“天時(shí)、地利、人和”的基礎(chǔ)，而國家各級(jí)政府的重視和推動(dòng)更是加速了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)的步伐。

建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的思路始于一次座談會(huì)。2009年年底，科技部部長(zhǎng)萬鋼在一次座談會(huì)上提出，希望北京市率先探索科技促進(jìn)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

萬鋼部長(zhǎng)的希望和北京市政府的思路不謀而合。北京市政府迅速展開建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城的各項(xiàng)行動(dòng)，并責(zé)成北京市科委牽頭，盡快提出共建農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)思路和實(shí)施方案。為了提出切實(shí)可行的方案，北京市科委委托長(zhǎng)期致力于“三農(nóng)”研究的致公黨中央進(jìn)行“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)政策研究”專題調(diào)研。在調(diào)研昌平、順義、大興、房山、通州等區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，北京市科委與科技部農(nóng)村司及市農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局多次溝通，形成部市共建國家農(nóng)業(yè)科技城初步方案，該方案的形成凝聚了從上到下的努力，致公黨中央、科技部和北京市形成了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)的合力。

今年上半年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研的密度更深更廣。

3月16日，科技部張來武副部長(zhǎng)到順義、昌平調(diào)研農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并對(duì)科技城建設(shè)方案提出指導(dǎo)意見；

4月14日，致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏等領(lǐng)導(dǎo)考察北京農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時(shí)，與北京市相關(guān)部門就科技城建設(shè)交換了意見……

4月27日，北京市委常委趙鳳桐帶隊(duì)赴科技部與科技部副部長(zhǎng)張來武就部市共建科技城進(jìn)行會(huì)商，對(duì)建設(shè)方案和組織實(shí)施提出明確意見；

5月11日，北京市委書記劉淇主持召開會(huì)議，專題聽取部市共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的方案匯報(bào)，會(huì)議原則同意農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)方案，劉淇批示在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、科技金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心等“四個(gè)中心”的基礎(chǔ)上，增加國際科技合作交流中心，形成“五個(gè)中心”的建設(shè)內(nèi)容；

5月13日，北京市科委主任閆傲霜帶隊(duì)再次赴科技部與張來武副部長(zhǎng)進(jìn)行溝通，推動(dòng)落實(shí)；

緊接著，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)方案由科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心報(bào)送科技部部長(zhǎng)萬鋼和黨組書記李學(xué)勇，6月4日，萬鋼批示“方案示范意義很大”，李學(xué)勇批示“很有意義”。至此，農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)藍(lán)圖開始“浮出水面”。

……

8月16日，科技部與北京市正式簽約。萬鋼說：“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有重要的里程碑意義?！?/p>