程升平，凌永久，江志強，凌永標

（黃山供電公司，安徽 黃山 245000）

以例說理 詮釋安規(guī)

程升平，凌永久，江志強，凌永標

（黃山供電公司，安徽 黃山 245000）

1 “以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育提出的背景

多年以來，安全培訓教育工作存在著教條化、形式化和不見成效等諸多問題。領導關注程度不夠，管理人員缺乏創(chuàng)新的思路和積極認真的態(tài)度，員工得過且過，敷衍了事，一年中僅有的幾次培訓也都是走走過場，安全培訓教育在管理工作中一直處于一種很尷尬的地位?，F(xiàn)場安全控制需要作業(yè)人員具備必要的安全知識和安全技能，尤其需要具備高度的安全風險意識。每年的《安規(guī)》培訓和考試，并沒有引起足夠重視，導致員工對《安規(guī)》的理解和執(zhí)行存在很大的差異。2007年，黃山供電公司結合安徽省電力公司提出的風險管理工作的開展，以及自身的發(fā)展趨勢和特點，集思廣益，推陳出新，提出了“以例說理、詮釋安規(guī)”的培訓理念。

2 “以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育的內涵和特征

公司全方位開展“以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育活動的目的是，不斷地通過鮮活案例的學習震撼員工，使員工對照自我，從中提高認識，吸取教訓，防范盲目和無知。通過學習，讓員工敬畏《安規(guī)》，不敢違反《安規(guī)》，離不開《安規(guī)》。

“以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育活動始終圍繞著《安規(guī)》的持續(xù)培訓和規(guī)范執(zhí)行做文章。以《安規(guī)》規(guī)定為經，以有針對性的事故案例為緯，再輔以各類作業(yè)風險的辨識，在公司和工區(qū)開展集中培訓、專題學習。在每項作業(yè)開工前，由現(xiàn)場工作負責人進行宣傳、講解，讓血淋淋的事故教訓來詮釋《安規(guī)》的嚴肅性和權威性，起到震撼和警示的效果，促使員工在作業(yè)前就有直觀的事故危機意識，從而更加重視現(xiàn)場作業(yè)行為的規(guī)范。強化制度到邊到角的執(zhí)行，使《安規(guī)》落腳在現(xiàn)場，落腳在安全風險控制上。通過公司上下1年多來不遺余力的研討、實施，“以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育活動作為黃山供電公司安全培訓管理上的一項創(chuàng)新舉措，收到了預期的效果，為公司安全管理工作再上一個新臺階起到了重要的作用。

3 “以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育的內容和做法

安徽省電力公司2007年大力推廣安全風險管理工作，強調安全風險辨識的培訓和教育，并將相關事故案例的鏈接編寫列入培訓教材《風險辨識導則》中。在開展培訓教育工作中，發(fā)現(xiàn)利用事故案例來分析不同專業(yè)的作業(yè)風險并加以控制防范，有著較為直觀和通俗易懂的效果。

3.1 程序、步驟、具體做法

(1) 公司安監(jiān)部組織專業(yè)人員對各專業(yè)近年來的事故案例進行系統(tǒng)的整理和編輯，挑選出針對性和啟示效果較大的案例，進行深入分析。

(2) 公司統(tǒng)一制作典型案例宣傳牌，送到各基層單位，放置在各單位進出路口和通道的顯要位置，供員工日常進出時駐足觀看和學習。

(3) 組織專業(yè)人員對《安規(guī)》(變電部分、線路部分)的相關章節(jié)進行詮釋，提出培訓和執(zhí)行的要求，選擇有廣泛代表性的事故案例予以注解，突出《安規(guī)》的嚴肅性和必要性。

(4) 制定事故案例學習、考試的具體規(guī)定，利用“以考促培”等手段，每月督促和檢查基層班組開展案例培訓和學習的效果。

(5) 公司安監(jiān)部組織人員對“以例說理、詮釋安規(guī)”事故案例進行核對和修訂后，編印成手冊，下發(fā)每位生產員工。在每月下發(fā)的班組安全活動學習內容中，將“以例說理、詮釋安規(guī)”手冊作為必須學習的重要部分。

(6) 在公司、工區(qū)月度安全分析會上由領導對與會人員進行事故案例過程、原因的分析和考問，督促基層單位領導和管理人員以身作則，加強“以例說理、詮釋安規(guī)”相關內容的培訓和學習。

(7) 加強作業(yè)指導書和現(xiàn)場安全措施交底會的現(xiàn)場作業(yè)文件的修改和完善，增加同類型作業(yè)過程中曾經發(fā)生過的事故案例，強化人員對現(xiàn)場作業(yè)風險的辨識和作業(yè)流程、質量點的控制。

(8) 把在公司MIS系統(tǒng)中開發(fā)事故案例模塊，列入2009年的科技項目，將事故案例按作業(yè)類型和違章原因分類錄入數據庫。工作負責人可根據工作內容，選擇對應的事故案例，復制到現(xiàn)場作業(yè)指導書和交底會“二合一”的現(xiàn)場作業(yè)文件當中。

(9) 現(xiàn)場開工會時，由工作負責人在安全措施交底時，利用短短的幾分鐘時間，穿插進行事故案例的提醒和學習，引起作業(yè)人員的高度重視，促進他們現(xiàn)場風險和危機意識的養(yǎng)成。

3.2 培訓理念的意義和培訓教育的層面

(1) “以例說理、詮釋安規(guī)”培訓理念，圍繞著《安規(guī)》的解讀和正確執(zhí)行，以活生生的事故案例闡明《安規(guī)》規(guī)定的合理性和正確性，堅定員工理解和執(zhí)行《安規(guī)》的信心，提高現(xiàn)場作業(yè)風險的辨識和控制能力，最大限度地減少事故的發(fā)生。

(2) 培訓理念以大量事故案例作為基礎教材和范本，經過嚴格的修訂和分析，指出《安規(guī)》的具體規(guī)定，詮釋《安規(guī)》針對不同的作業(yè)類型作出不同規(guī)定的必要性。

(3) 培訓對象為公司所有生產作業(yè)人員和管理人員。培訓以第1年為全面宣傳、貫徹、學習的重點階段，用嚴格的考核考試手段來檢驗培訓效果。形成安全培訓的標準管理模板后，可以對員工進行持續(xù)不斷的培訓和教育，也可作為新進、轉崗人員的通用培訓教材使用。

4 “以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育的實施效果

(1) “以例說理、詮釋安規(guī)”風險教育活動從推出理念到逐步實施，經過了1年多的不斷改進和總結，取得了一定成效，是企業(yè)安全培訓教育管理上的一項重要創(chuàng)新舉措，值得推廣和應用。同時，也可將此理念和活動經驗應用在其他管理領域上。

(2) 通過大量的事故案例分析，直觀地詮釋了《安規(guī)》規(guī)定的深刻含義，便于職工理解和接受。因為安全培訓教材中有生動的事故案例分析和討論，使授課培訓不再顯得枯燥和乏味，職工在受培訓的過程中會有很深的啟迪和感悟。

(3) 編印和學習“以例說理、詮釋安規(guī)”手冊，提高了職工對《安規(guī)》的掌握程度，提高了作業(yè)現(xiàn)場的安全風險可控程度，促使職工自覺自愿地遵守各類安全規(guī)章制度。

(4) 把“以例說理、詮釋安規(guī)”手冊作為新進、轉崗人員的必須培訓，既豐富了新進人員安全教育培訓的內容，也充實了安全培訓考試的題庫，便于培訓老師選擇組卷。

(5) 在MIS系統(tǒng)中開發(fā)事故案例模塊，將“以例說理、詮釋安規(guī)”培訓工作與工作票、作業(yè)指導書等作業(yè)程序文件有機地結合，便于工作負責人在編寫作業(yè)指導書和開工會記錄時，快速查詢到相應作業(yè)類型的事故案例，且可直接鏈接復制。

(6) 各種作業(yè)類型的事故案例和血淋淋的恐怖后果會給職工很大的震撼和教訓，從而使他們能自覺地抵制和防范現(xiàn)場作業(yè)的各類風險。

公司整體安全管理水平呈逐年上升的趨勢，“以例說理、詮釋安規(guī)”理念已逐步為廣大職工所接受，安全形勢一直較為穩(wěn)定。但提高職工安全素質，加強職工安全技能和安全知識的培訓，增強職工居安思危的安全風險意識，是一刻都不能放松的?！鞍踩婇L鳴”不是一句口號，其真正意義是要不斷強化安全培訓教育，增強職工的憂患意識，通過身邊的案例啟迪共同的認知，激發(fā)心靈深處對安全的渴求，體會生命的快樂和尊嚴。

2009-10-16)