梅 群

（燕山大學(xué)，秦皇島 066004）

1 高校圖書館向社會(huì)開放的必要性

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，每個(gè)人都應(yīng)是接受教育的對(duì)象，社會(huì)對(duì)圖書館的需求越來越大，而我國公共圖書館的規(guī)模不能滿足大眾日益增長的文化需要。2007年《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》和新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放？”進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共有近兩千人參加調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書館是否應(yīng)該向公眾全面開放？”的調(diào)查中，有75.99%的人選擇“應(yīng)該”。由此可以反映出公眾希望高校圖書館對(duì)外開放的強(qiáng)烈呼聲[1]。

高校圖書館對(duì)社會(huì)開放也是其自身發(fā)展的需要。高校圖書館作為全國圖書館系統(tǒng)中重要的組成部分，無論其人員配備、軟件還是硬件設(shè)施，與其他類型圖書館相比都具有明顯優(yōu)勢(shì)。2002年2月21日，教育部頒發(fā)了修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，第4章“讀者服務(wù)”第21條提出“有條件的高等學(xué)校應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者或社區(qū)讀者開放”。2005年7月8日，在武漢大學(xué)舉行的“中國大學(xué)圖書館館長論壇”上，全國62所大學(xué)圖書館館長簽署了《圖書館合作與信息共享武漢宣言》，其中強(qiáng)調(diào)“圖書館是國家和政府為保障公民自由、平等地獲取信息和知識(shí)而進(jìn)行的制度安排。最大限度地滿足每一位公民（讀者）對(duì)信息和知識(shí)的需求，是圖書館義不容辭的責(zé)任”。高校圖書館的讀者范圍已不再局限于校內(nèi)師生，而逐步擴(kuò)展到全社會(huì)范圍的普通公民。無論從社會(huì)需求還是高校圖書館自身的發(fā)展出發(fā)，高校圖書館對(duì)社會(huì)開放已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。那么高校圖書館如何向社會(huì)開放，成為人們討論的熱點(diǎn)。本文針對(duì)現(xiàn)階段高校圖書館的現(xiàn)狀提出六種具體的開放策略。

2 高校圖書館對(duì)社會(huì)開放策略

高校圖書館應(yīng)立足于本館的實(shí)際情況，在滿足本校師生需求的前提下，憑借其資源、人員、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取有效的實(shí)施辦法為所在地區(qū)的讀者服務(wù)。

2.1 更新觀念，服務(wù)更多讀者

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂）把高校圖書館定性為“學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”，“高校圖書館的工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分”，在這種思想的指導(dǎo)下，人們逐漸形成了這種觀念：高校圖書館僅僅是為本校師生服務(wù)的，而且這種觀念是根深蒂固的，不僅高校的管理者，圖書館的工作人員這樣理解，社會(huì)上的讀者也是這樣認(rèn)為的。高校圖書館要轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，圖書館不僅僅要為本校的師生和教學(xué)科研服務(wù)，還應(yīng)盡可能地向社會(huì)讀者服務(wù)，這是高校圖書館社會(huì)職能的體現(xiàn)。高校圖書館應(yīng)樹立為全民服務(wù)的觀念，平等地對(duì)待每一位讀者，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。尤其在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，圖書館的社會(huì)職能更加凸顯出來，要想適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，高校圖書館首先要更新觀念，擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，通過多種形式、多種渠道的信息文獻(xiàn)服務(wù)，逐步將本館的文獻(xiàn)信息資源向社會(huì)開放，服務(wù)大眾。

2.2 法律、制度保障體系的建立與完善

美國早在1925年就制定了《圖書館法》，已有近百年的歷史，而我國至今還沒有一部全國性的、統(tǒng)一的圖書館法，圖書館事業(yè)的發(fā)展仍然面臨無法可依的局面。尤其是隨著信息時(shí)代的到來，圖書館事業(yè)飛速發(fā)展及數(shù)字圖書館的應(yīng)用普及，都迫切需要圖書館法的支撐。雖然我國也制定了一些圖書館方面的條例、規(guī)章，但這些多屬于行政法規(guī)，畢竟不是國家立法機(jī)構(gòu)制定的，不具有法律的國家強(qiáng)制性、同一性、普遍性和規(guī)范性等，比如圖書館在整個(gè)社會(huì)中的地位、權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)費(fèi)方面，高校圖書館是否對(duì)外開放等方面都沒有明確的規(guī)定。美國高校圖書館之所以能夠成功開展社會(huì)化服務(wù)，與其完善的法律制度緊密相關(guān)，如美國亞利桑那州，有法律明文規(guī)定，其所在地大學(xué)圖書館必須完全對(duì)公眾開放[2]。在美國許多高校圖書館每年堅(jiān)持在寒暑假期間舉辦讀書活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)刂行W(xué)生開放，借此“給孩子們一個(gè)好的印象”。而耶魯大學(xué)更是樹立一個(gè)理念，即：幫助紐黑文（耶魯大學(xué)所在地）成為“人人讀書的城市”，從理念到行動(dòng)，完全成為社會(huì)化的圖書館[3]。反觀我國，寒暑假期間多數(shù)高校圖書館資源處于大量閑置狀態(tài)，高校圖書館的社會(huì)職能常常被忽略。因此，立法的缺失也是制約我國高校圖書館對(duì)社會(huì)開放的條件之一。

目前我國圖書館管理體制是多元等級(jí)結(jié)構(gòu)，按照行政隸屬關(guān)系分為高校圖書館系統(tǒng)、公共圖書館系統(tǒng)、科研院所圖書館系統(tǒng)、中小學(xué)圖書館系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間相互分割，各自為政，各系統(tǒng)本身處于封閉、半封閉的狀態(tài)，國家對(duì)整個(gè)圖書館系統(tǒng)難以宏觀調(diào)控，難以形成一個(gè)全國統(tǒng)一的對(duì)社會(huì)開放的信息服務(wù)體系。例如，同是高校圖書館，有隸屬國家部委的，也有隸屬地方的。由于隸屬不同，地區(qū)發(fā)展不同，領(lǐng)導(dǎo)體制不同等，各高校圖書館發(fā)展建設(shè)各異。長期以來，高校圖書館一直處于封閉式服務(wù)模式狀態(tài)，服務(wù)對(duì)象只針對(duì)本校師生，將社會(huì)讀者拒之門外，資源利用率低，造成文獻(xiàn)信息資源的巨大浪費(fèi)。因此，高校圖書館對(duì)社會(huì)開放要制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，使其規(guī)范化、統(tǒng)一化。由于高校圖書館的特殊性，其對(duì)社會(huì)開放的前提是建立在滿足本校師生需求的基礎(chǔ)上，各個(gè)高?？筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況，制定一些管理制度細(xì)則。例如在開放時(shí)間、開放對(duì)象、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定配套的管理辦法和規(guī)章制度。

2.3 有限制地開放

我國高校圖書館現(xiàn)在還不具備完全對(duì)社會(huì)開放的條件，《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂）中提出“有條件的高等學(xué)校應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者或社區(qū)讀者開放”。這里“有條件”說明高校圖書館是否對(duì)外開放，對(duì)外開放的程度是取決于高校自身的實(shí)際情況?，F(xiàn)階段高校圖書館要有限制地對(duì)外開放，分階段、分步驟地進(jìn)行，不能完全照搬西方國家高校圖書館完全開放的模式。

2.3.1 選擇開放時(shí)間

高校圖書館以服務(wù)本校師生為主要目的，由于近年來高校不斷擴(kuò)招，在校學(xué)生不斷增長，而教學(xué)資源等配套設(shè)施跟不上，大多數(shù)高校圖書館自習(xí)室、閱覽室都涌現(xiàn)一座難求的現(xiàn)象，因此，如果不分任何時(shí)段對(duì)社會(huì)開放很可能會(huì)造成資源使用上的矛盾，本校讀者和社會(huì)讀者之間的矛盾。而在大概有三個(gè)月的寒暑假時(shí)間里，大多數(shù)圖書館閉館或者每周開放一次，校內(nèi)讀者又相對(duì)較少，大部分資源處于閑置狀態(tài)，可以考慮在這個(gè)時(shí)間段集中對(duì)社會(huì)讀者開放，在國家法定假日或者周末，高校也可以根據(jù)自身的情況分時(shí)段對(duì)社會(huì)開放。

2.3.2 選擇開放對(duì)象

社會(huì)讀者在文化水平、個(gè)人素質(zhì)、閱讀需求、閱讀目的等方面都有差異，一部分社會(huì)讀者能夠利用高校圖書館豐富的資源進(jìn)行研究，然而也有一部分讀者懷有好奇、消遣的心理，并不是想真正利用圖書館的資源，為了維護(hù)校園的秩序及滿足真正有需要的讀者，高校現(xiàn)階段適合實(shí)行有限制地開放，在開放對(duì)象方面也要有選擇。根據(jù)本館的館藏結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)選擇特定的服務(wù)對(duì)象。以燕山大學(xué)為例，燕大是一所以工為主、以重型機(jī)械及裝備為優(yōu)勢(shì)，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的大學(xué)，在圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)中，突出機(jī)械類文獻(xiàn)特色，在館藏的120余萬冊(cè)圖書中有近30%的資源涉及到機(jī)械類，在28個(gè)數(shù)據(jù)庫中，5個(gè)自建數(shù)據(jù)庫中有大部分涉及到重型機(jī)械，形成了具有鮮明的重型機(jī)械特色的館藏文獻(xiàn)體系，其豐富的電子資源、文獻(xiàn)期刊對(duì)于專業(yè)讀者有很強(qiáng)的吸引力。圖書館可以選擇當(dāng)?shù)刂匦蜋C(jī)械研究所、鋼鐵類企業(yè)等專業(yè)相關(guān)的群體作為對(duì)社會(huì)開放的對(duì)象。也可以針對(duì)不同層次的讀者發(fā)放不同層次的借閱證，或者辦理臨時(shí)借閱證。廈門大學(xué)圖書館在為本校師生提供文獻(xiàn)信息服務(wù)之余有選擇性地對(duì)社會(huì)讀者開放。目前一年對(duì)社會(huì)辦證總數(shù)暫時(shí)控制在500人左右，并對(duì)申請(qǐng)辦證人員的工作崗位、借閱權(quán)限有所限制[4]。

2.3.3 選擇服務(wù)方式

一提到圖書館，人們首先想到的是閱覽和外借圖書，這是圖書館的基本功能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，圖書館能提供的服務(wù)遠(yuǎn)不止這些。高校圖書館可根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)范圍，對(duì)社會(huì)開展更深層次的信息服務(wù)，例如參考咨詢、文獻(xiàn)傳遞、科技查新、專利信息服務(wù)、科技情報(bào)等。高校的這些信息服務(wù)，不應(yīng)僅為本校師生服務(wù)，也應(yīng)為政府、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)村提供此類服務(wù)。社會(huì)讀者群體中絕大多數(shù)是普通讀者，他們對(duì)于如何更好地利用圖書館，如何進(jìn)行文獻(xiàn)信息檢索，怎樣找到所需要的信息并不是很清楚，因此圖書館可針對(duì)此類問題組織專門的講座，也可根據(jù)社會(huì)讀者的需求特點(diǎn)結(jié)合本校情況舉辦各類學(xué)習(xí)班、講座、研討會(huì)，一方面可以幫助社會(huì)讀者解決問題，另一方面可以增強(qiáng)社會(huì)讀者與高校圖書館館員之間的交流，從而達(dá)到全社會(huì)共同學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)今高校圖書館普遍購置了中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）、萬方博碩論文數(shù)據(jù)庫等，再加上數(shù)字圖書館的飛速發(fā)展，其豐富的電子資源是其他類圖書館無法比擬的，但限于網(wǎng)絡(luò)安全和版權(quán)等方面的問題，高?，F(xiàn)階段不可能把這些電子資源完全對(duì)外開放，圖書館可以在寒暑假對(duì)外開放的時(shí)間段將多媒體視聽室對(duì)社會(huì)開放，社會(huì)讀者可以在這期間查閱所需要的資料，讀者也可以充分利用視聽室提供的影像資料、教學(xué)光盤、應(yīng)用軟件等資源。

2.4 收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（修訂）第21條明確指出：“面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料或勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用?！比缃窀咝５牟粩鄶U(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)猛增，再加上文獻(xiàn)信息資料價(jià)格也比較昂貴，多數(shù)高校都面臨經(jīng)費(fèi)緊張的問題，圖書館要想發(fā)展就要尋求新的服務(wù)手段。高校圖書館為社會(huì)提供相應(yīng)的服務(wù)，例如圖書借閱、遠(yuǎn)程訪問、文獻(xiàn)傳遞、科技查新等，必然增加資料的損耗，而且也要投放相應(yīng)的人力、物力，工作人員的額外支出，使管理成本也相應(yīng)提高。收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，不但可以實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)或閑置，還可以補(bǔ)充購書經(jīng)費(fèi)，支付人員開支，緩解資金緊缺的問題。在美國，高校圖書館對(duì)社會(huì)讀者開放也是收取一定費(fèi)用的，比如享有“美國公立大學(xué)之王”稱號(hào)的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校，對(duì)于文獻(xiàn)的借閱權(quán)力，加州本地居民需付費(fèi)購買借閱特權(quán)卡，價(jià)格為每年100美元。[5]中國人民大學(xué)對(duì)校外讀者辦理臨時(shí)借閱證，每天收費(fèi)2元，特藏另收費(fèi)。高校圖書館可以在學(xué)校允許的情況下，根據(jù)自身的情況，制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。

2.5 學(xué)校、城市、企事業(yè)單位共建

高校與其所在城市共建圖書館是在高校基礎(chǔ)上開展的，所在城市政府可以投入適當(dāng)經(jīng)費(fèi)參與高校圖書館的建設(shè)，行政、業(yè)務(wù)管理仍以高校為主，政府實(shí)行監(jiān)督職能。這樣高校圖書館一方面可以改善辦館條件，增加文獻(xiàn)資源，更好地為本校的教學(xué)科研服務(wù)，一方面能夠充分履行其社會(huì)職能，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。高校圖書館也應(yīng)加強(qiáng)與所在地企事業(yè)單位的合作，憑借自身文獻(xiàn)信息資源、專業(yè)技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，向所在地的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研單位提供信息服務(wù)，如科技查新服務(wù)、情報(bào)跟蹤服務(wù)、專利信息服務(wù)等，高校圖書館也可走出校園，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，多方面了解用戶需求，提供特色服務(wù)。高校圖書館要積極參與社會(huì)各界開展的科研課題，在其中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的交流。

2.6 開拓遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式

高校圖書館可以憑借其文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)勢(shì)及數(shù)字圖書館等多方面有利條件開拓遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。建立遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是，它可以不受時(shí)間和空間的限制，只要具備上網(wǎng)設(shè)備，隨時(shí)隨地都可以接受教育，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。圖書館可以為學(xué)校教師與社會(huì)讀者搭建起這樣一個(gè)平臺(tái)，把學(xué)校部分課程的視頻上傳到這個(gè)平臺(tái)上，社會(huì)讀者只要在網(wǎng)上注冊(cè)或是到學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)，就可以隨時(shí)點(diǎn)播課程學(xué)習(xí)，老師可以在特定時(shí)段在網(wǎng)上為社會(huì)讀者解答疑難問題，社會(huì)讀者也可通過BBS、E-mail等方式同老師進(jìn)行交流。有條件的高校圖書館還可以同本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科聯(lián)合，根據(jù)企事業(yè)單位的具體要求編寫相應(yīng)課件，滿足其特殊需要。開拓遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式一方面可以使社會(huì)讀者共享大學(xué)課程，一方面可以收取適當(dāng)費(fèi)用改善圖書館的辦館條件。

3 結(jié)束語

現(xiàn)階段，高校圖書館完全對(duì)社會(huì)開放的條件還不具備，但是對(duì)社會(huì)開放已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)，目前能做到的是有條件的高校實(shí)行有限制的開放。對(duì)社會(huì)開放，需要時(shí)間，需要圖書館自身的發(fā)展與完善，需要社會(huì)各界的支持。隨著教育普及程度和教育社會(huì)化程度的不斷提高以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校圖書館不再閉館自守，將與社會(huì)更加融合，并在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中起巨大作用，同時(shí)，在此過程中，高校圖書館自身也會(huì)得到更好的發(fā)展，我們相信在不久的將來高校圖書館全面對(duì)社會(huì)開放定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

[1][3]國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào).逾七成網(wǎng)友認(rèn)為高校圖書館應(yīng)對(duì)外開放[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2007-07-23/082013506197.shtml，2009，（ 9）：23.

[2]陳 希，彭一中.高校圖書館向社會(huì)開放的途徑與策略[J].圖書與情報(bào)，2007，（5）：114-16.

[4]張書美.高校圖書館向社會(huì)開放論略[J].新世紀(jì)圖書館,2009，（5）：5-7.

[5]韓 宇.美國若干所著名大學(xué)圖書館的讀者權(quán)力管理[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2009，（2）：23-26.