程春蘭

（阜陽師范學(xué)院，236000）

1 前言

人事部于2001年在部分省試行圖書資料系列專業(yè)技術(shù)人員晉升初、中級職稱實行以考代評制。以考代評，顧名思義，就是用統(tǒng)一考試來代替評審環(huán)節(jié)。以考代評制打破了職稱改革中采取的評審制的做法，使審評方法更加客觀和科學(xué)。實行以考代評制的目的是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善競爭激勵機制，建立符合專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的管理機制，培育高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。目前，在上海、天津、遼寧、安徽等省份試行?？荚噧?nèi)容以圖書資料基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識、基本技能為主。安徽省根據(jù)省文化廳、人事廳皖文職改[2002]266號《安徽省圖書資料專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》的精神，自2002年起圖書資料專業(yè)初、中級技術(shù)職稱的評定實行以考代評制。以考代評制是通過專業(yè)技術(shù)資格考試獲得資格證書，但是獲得資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，僅表明其已具備擔(dān)任相應(yīng)級別圖書資料專業(yè)技術(shù)職務(wù)的水平和能力，資格不與工資待遇掛鉤。還要符合基本條件、學(xué)歷資歷、專業(yè)理論知識和工作能力要求、參加一定學(xué)時的繼續(xù)教育、通過職稱計算機應(yīng)用能力和外語（或古漢語）水平考試，才能聘為初、中級職稱，與以前評審制不同的是通過考試獲取資格證書。以考代評有利于職稱評審的公開、公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，能夠做到人人平等，避免了人為因素的主觀作用。圖書資料系列專業(yè)技術(shù)職稱是圖書館工作人員實際業(yè)務(wù)能力、工作水平和社會地位的象征。圖書資料系列的職稱改革已二十多年，由評審制到目前的初、中級以考代評，制度逐漸完善合理。

2 以考代評制的優(yōu)勢

2.1 強化館員的專業(yè)素質(zhì)

我國圖書館工作人員素質(zhì)良莠不齊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有一批非專業(yè)、無學(xué)歷的人員，又有一批高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人員。具備圖書館學(xué)專業(yè)的人員，沒有其他專業(yè)學(xué)科背景；具有其他學(xué)科背景的人員，又不太了解圖書情報學(xué)方面的專業(yè)知識，同時具備這兩方面知識的人才更是稀有。部分高校為了引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱人才，不得不安置他們的家屬，圖書館成了主要去處，其中具備圖書情報專業(yè)技能的人員又很少。再者，知識的更新、信息技術(shù)的發(fā)展、數(shù)字圖書館的誕生，給圖書館工作者提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，圖書館員既要掌握圖書情報知識，也要掌握信息知識、網(wǎng)絡(luò)知識，還要掌握一定的外語知識，這種新型的知識結(jié)構(gòu)要求館員必須不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平。

圖書館事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。這就要求圖書館必須加強圖書情報專業(yè)人才引進(jìn)和在職培訓(xùn)，使他們了解圖書館工作規(guī)律、懂得圖書館工作方法，掌握文獻(xiàn)分類，提高文獻(xiàn)檢索能力，更好地開展讀者服務(wù)工作。計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，加速了圖書館向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的步伐，圖書館是一個學(xué)術(shù)性的服務(wù)機構(gòu)，需要多學(xué)科人才的聚集，圖書館必須加強計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)，才能適應(yīng)數(shù)字化圖書館發(fā)展的需要。

以考代評制要求圖書館專業(yè)技術(shù)人員通過專業(yè)課程的考試晉升職稱，如我省中級職稱考試科目2002年至2006年是《文獻(xiàn)分類與編目》、《文獻(xiàn)信息檢索》，2007年調(diào)整為《信息組織》、《信息檢索》，主觀上增強了圖書館員的學(xué)習(xí)愿望，積極參加各種培訓(xùn)班，使原來不懂專業(yè)技術(shù)的人員得到學(xué)習(xí)的機會；客觀上有了以考代評晉升職稱的硬性要求，有指定的專業(yè)教材，明確了學(xué)習(xí)的目標(biāo)和任務(wù)，有了學(xué)習(xí)的動力和壓力，學(xué)習(xí)的效果就很好。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了專業(yè)技能、更新了知識結(jié)構(gòu)、強化了專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)了圖書館向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢，能夠完成高質(zhì)量、深層次的圖書情報信息工作。

2.2 不斷學(xué)習(xí)，更新知識

以考代評制規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員每年要參加繼續(xù)教育，不斷更新知識和技能。繼續(xù)教育是我國教育改革的熱點，是全民族素質(zhì)提高的基石。圖書情報人員的繼續(xù)教育是在1985年第一屆圖書情報工作會議上提出的，確定繼續(xù)教育是圖書情報人員終身學(xué)習(xí)的基本途徑。繼續(xù)教育適應(yīng)科技的發(fā)展，使知識和技能得到更新、補充和拓展。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，使一體化的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)，逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、信息化服務(wù)邁進(jìn)，館員的外語水平、現(xiàn)代化服務(wù)技能也需不斷提高，通過繼續(xù)教育把自己培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才。館員自身知識結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)的提高，可以進(jìn)一步改善圖書館服務(wù)。

2.3 持證上崗，與國際接軌

圖書系列職業(yè)資格制度，在國外已經(jīng)有一段發(fā)展歷史，具有一定的優(yōu)越性。譬如美國、英國、澳大利亞、日本等國家已經(jīng)推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，對圖書館事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動和保障作用。我國在律師、教師、醫(yī)生和圖書資料系列職稱制度中試行的職業(yè)資格聘任制，已經(jīng)取得一定的成績。圖書館員職業(yè)資格，是從業(yè)館員任職的資格憑證，是圖書館招聘、錄用人才的主要依據(jù)，是圖書館行業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入制度，對圖書情報事業(yè)的發(fā)展、圖書館工作的國際化、圖書系列人力資源的建設(shè)都起到明顯的積極作用。實行以考代評制，圖書資料系列從業(yè)人員專業(yè)課考試合格，就獲得了圖書資料專業(yè)的資格證書。職業(yè)資格證是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明，它是勞動者職業(yè)能力水平的見證，是面向市場就業(yè)的通行證，得到了社會的認(rèn)可，圖書館員的價值得到肯定，適應(yīng)了社會持證上崗的發(fā)展。職業(yè)資格證是專業(yè)技術(shù)職務(wù)的前提條件，取得圖書資料系列資格證，再根據(jù)學(xué)歷、資歷等聘任相應(yīng)的崗位，享受相應(yīng)的福利待遇，提高了館員的積極性，增強了責(zé)任感和使命感，提升了圖書情報人員的業(yè)務(wù)水平，提高了圖書館服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提升了圖書館在社會上的形象和地位，增強了圖書館從業(yè)人員的穩(wěn)定性和自信心。圖書系列專業(yè)技術(shù)人員晉升高級職稱時，應(yīng)用以考代評制，取得專業(yè)資格合格證，是一種監(jiān)督和激勵機制，是與國際接軌的職業(yè)資格制度。

3 完善以考代評制

3.1 過渡階段的完善

我國圖書資料專業(yè)技術(shù)人員的職稱從低級到高級分別是：管理員、助理館員、館員、副研究館員和研究館員。目前以考代評在初級助理館員和中級館員兩個級別試行。在從評審到以考代評的過渡階段，出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一是從初級到中級，是符合中級條件的就可以直接考中級，聘任中級職稱還是要先考初級再考中級。二是原來是其他系列初級職稱，而沒有通過考試獲得圖書資料系列初級助理館員職稱的人員，符合中級館員考試條件，并取得資格證，能否聘任中級職稱，還是需再去參加初級資格考試。

筆者認(rèn)為一直從事圖書資料系列工作，符合參加初級和中級考試條件的人員，按有關(guān)規(guī)定報名考試，取得初、中級資格證后，聘任初、中級職稱，享受相應(yīng)的福利待遇。因崗位變化，從其他系列轉(zhuǎn)變到圖書資料系列工作者，報考條件和聘任初、中級職稱應(yīng)該區(qū)別對待。第一，有其他系列初級職稱一年，現(xiàn)從事圖書資料系列工作一年，可以參加圖書資料系列初級資格考試，具有其他初級職稱兩年以上，當(dāng)年直接參加初級資格考試，獲得資格證后，聘任初級職稱助理館員。第二，具有其他系列中級職稱應(yīng)根據(jù)取得職稱的年限區(qū)別對待：（1）有其他系列中級職稱一年以內(nèi)，現(xiàn)從事圖書資料系列工作滿一年，具有學(xué)歷證、繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證、計算機應(yīng)用能力考核合格證、外語或古漢語考核合格證，可以參加中級資格考試，獲得中級資格證后，聘任中級職稱；（2）有其他系列中級職稱兩年以上，現(xiàn)從事圖書資料系列工作，直接參加當(dāng)年中級資格考試，取得資格證，又有學(xué)歷證、繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證、計算機應(yīng)用能力考核合格證、外語或古漢語考核合格證，可以聘任中級職稱。第三，無其他系列職稱者，應(yīng)該從管理員到助理館員、館員按照有關(guān)規(guī)定逐級進(jìn)行，獲得相應(yīng)級別的職稱。

3.2 降低分?jǐn)?shù)線

安徽省中級資格考試，2002年至2003年，兩門課程總分是240分，合格分?jǐn)?shù)是144分；2004年至2005年，兩門課程總分是200分，合格分?jǐn)?shù)分別是100分、120分；2006-2009年，兩門課程總分是200分，合格分?jǐn)?shù)都是100分。雖然分值的要求有所下降，由于專業(yè)性強、考試的范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜；參加考試的大多是成人，既要做好本職工作，還要照顧家庭孩子，容易分散記憶力；隨著年齡的增長，記憶力的減退，有時僅差0.5分就不能通過，十分無奈。為了使考試更加公正、合理、人性化，分?jǐn)?shù)線的劃定要給予年長者適當(dāng)照顧，年齡在40-45歲的人員應(yīng)該給予降低5分，年齡超過45歲的降低10分；年齡超過50歲，仍要求進(jìn)步，積極參加考試的人員給予降低20分的照顧。這樣可以提高參加考試人員的積極性，完善圖書系列人員的職稱結(jié)構(gòu)。

3.3 設(shè)立“崗位館員”

按照重能力、重貢獻(xiàn)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力和業(yè)績構(gòu)成的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，對長期從事某一崗位，工作踏實、責(zé)任心強、業(yè)績突出、有強烈的集體榮譽感、讀者口碑較好、經(jīng)過1-2次考試不能通過，具有一定科研成績的人員，特設(shè)“崗位館員”。聘任初級“崗位館員”至少一篇省級以上科研成果，中級“崗位館員”至少兩篇省級以上科研成果，并采取面試答辯的方式。答辯內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本人從事的專業(yè)崗位、撰寫論文內(nèi)容進(jìn)行答辯，通過評審委員會的審核，頒發(fā)合格證位，同時必須具有學(xué)歷證、繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證、計算機應(yīng)用能力考核合格證、外語或古漢語考核合格證。不過評委組成人員要嚴(yán)格把關(guān)，挑選德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年專家進(jìn)入評委庫，堅持隨機抽樣和紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督產(chǎn)生評委的辦法，嚴(yán)防照顧人情、走后門。

3.4 后續(xù)管理工作

職稱是專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)的學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志，而職務(wù)是崗位職責(zé)，與工資、福利待遇掛鉤。通過考試取得任職資格，能否勝任崗位職責(zé)，需要考核制度實行動態(tài)管理，建立有效地約束和激勵機制。對不同層次職稱的專業(yè)技術(shù)人員，明確規(guī)定學(xué)術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力，加強年度考核，主要從德、能、勤、績等方面，做全面公正的評價?？己撕细裾呓o予物質(zhì)獎勵、提拔重用、高聘，考核不合格者實行培訓(xùn)、分流、低聘，促使其改進(jìn)工作，形成專業(yè)職稱能上能下的動態(tài)管理體制。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要多學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人員從事圖書情報工作，要完善以考代評制的考試制度。目前以考代評制只在幾個省且只在晉升初級和中級職稱中實行，從初級到高級統(tǒng)一的考試形式獲得職稱應(yīng)在全國范圍內(nèi)，由國家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試時間，頒發(fā)統(tǒng)一資格證書，建立統(tǒng)一的人才流動機制。從安徽省近幾年的以考代評制的實踐來看，以考代評能夠反映一個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度，減少了人為因素的影響，化解了不少矛盾。圖書資料系列初、中級職稱以考代評制已經(jīng)在部分省試行了八年，有其一定的優(yōu)勢，以后能否在其他省推廣和應(yīng)用，能否在晉升高級職稱中試用，值得大家共同探討。

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