杜純梓

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長(zhǎng)沙410004)

理性地促進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量建設(shè)
——評(píng)吳曉波新著《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系》

杜純梓*

(湖南廣播電視大學(xué)，湖南長(zhǎng)沙410004)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)為主體的教育，其教育理念充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的精髓，在促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中扮演了愈來(lái)愈重要的角色，不僅成為國(guó)民教育體系的重要組成部分，而且在繼續(xù)教育體系和終身教育體系中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)從邊緣地位，發(fā)展為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的第一選擇。

質(zhì)量保證是當(dāng)前世界各國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面臨的一個(gè)重大課題。聯(lián)合國(guó)教科文組織前助理總干事丹尼爾爵士曾指出，質(zhì)量是衡量一所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)成功與否的一個(gè)重要指標(biāo)。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的聲譽(yù)，就來(lái)自于其在英國(guó)全國(guó)教學(xué)質(zhì)量評(píng)比中排名第五位?；仡櫸覈?guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷程也充分印證了這一點(diǎn)。實(shí)踐者已經(jīng)清楚地意識(shí)到，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證需要?jiǎng)?chuàng)新，照搬傳統(tǒng)教育的思路走不通，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證有其自身規(guī)律，需要特殊方法。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新階段，質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域高度關(guān)注、積極探索的主題之一，被視為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是個(gè)永恒的主題，質(zhì)量觀是歷史的、具體的、有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必須與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)的、符合時(shí)代特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量觀，并落實(shí)到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新實(shí)踐中，才能在推進(jìn)高等教育大眾化，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

在現(xiàn)代化背景下，世界各國(guó)都以積極的態(tài)度開(kāi)展對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論和實(shí)踐的探索，而在我國(guó)，從廣播電視大學(xué)系統(tǒng)到普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的構(gòu)成及其理論框架和實(shí)踐模型，已經(jīng)成為廣大遠(yuǎn)程教育工作者的一種文化自覺(jué)和行為自覺(jué)。這種具有強(qiáng)烈人文關(guān)懷色彩的理論自覺(jué)意識(shí)，反映了我國(guó)遠(yuǎn)程教育工作者實(shí)踐自覺(jué)意識(shí)的覺(jué)醒，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方向深度探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)科的呼聲也越來(lái)越高，而無(wú)論現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一學(xué)科的范疇是怎樣的，現(xiàn)代遠(yuǎn)程質(zhì)量保證體系的研究都是必不可少的內(nèi)容。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教育，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的質(zhì)量保證體系是怎樣的，對(duì)這一問(wèn)題闡述的本身就具有創(chuàng)新性，與傳統(tǒng)教育相比而言這一個(gè)全新的領(lǐng)域，涉及教學(xué)與管理的眾多問(wèn)題都是我們過(guò)去所沒(méi)有遇見(jiàn)過(guò)而又必須解決的。盡管對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究和實(shí)踐在我國(guó)也開(kāi)展了較長(zhǎng)的時(shí)間，但系統(tǒng)的、完善的、可借鑒的成果并不多，值得注意的是，《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系》(吳曉波著，湖南大學(xué)出版社2010年5月出版)一書(shū)在這方面進(jìn)行了有益的嘗試。作者從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史沿革、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的發(fā)展的分析著眼，從構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)理論入手，試圖為現(xiàn)代遠(yuǎn)程質(zhì)量保證體系的框架構(gòu)建的實(shí)踐提供一些理論和經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)。

該書(shū)以國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本理論和質(zhì)量管理理論以及對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵、構(gòu)成、基本特征等的研究成果為理論依據(jù)，從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐出發(fā)，在對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的基本理論進(jìn)行整合和對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系構(gòu)成要素的概念及基本特征進(jìn)行全面的綜合考察的基礎(chǔ)上，以我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐平臺(tái)為依托，按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，構(gòu)建和形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系基本框架及其內(nèi)部質(zhì)量保證、外部質(zhì)量保證、質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量文化和質(zhì)量保證體系的運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀與發(fā)展研究，厘清了我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、時(shí)代要求以及它們之間的聯(lián)系與作用，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的構(gòu)建提供宏觀性思考與背景性平臺(tái)。通過(guò)對(duì)質(zhì)量保證的理論研究，整合出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證的基本理論，勾勒出我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的基本框架，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的構(gòu)建提供理論依據(jù)與理論支持。對(duì)探索建立符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，必將有力地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。

縱觀全書(shū)，感覺(jué)有以下幾個(gè)方面的特色:

一是初步構(gòu)建起現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的基本框架。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。自1999年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來(lái)，為人們終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持環(huán)境，一大批適應(yīng)個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的多種媒體教學(xué)資源、多媒體課件和網(wǎng)上教學(xué)資源已經(jīng)投入使用，再加上現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有教學(xué)形式靈活、信息量大、學(xué)習(xí)內(nèi)容更新快、教學(xué)交互充分、學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育越來(lái)越受到學(xué)習(xí)者特別是成人學(xué)習(xí)者的喜愛(ài)，成為人們接受繼續(xù)教育的重要手段和途徑。但是，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)傳統(tǒng)高等教育模式的前所未有的沖擊，社會(huì)各界對(duì)這種大批量、粗放式教育模式的質(zhì)量擔(dān)心是不可避免的，人們擔(dān)心入學(xué)門(mén)檻的放低，入學(xué)人數(shù)的增加會(huì)導(dǎo)致“教育膨脹”，讓他們匯入高等教育的通貨，可能導(dǎo)致產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的學(xué)術(shù)“格雷欣法則”。從這個(gè)角度來(lái)看，樹(shù)立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育消費(fèi)者(政府、社會(huì)、家庭、學(xué)習(xí)者)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量信用已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，因此，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理、構(gòu)建質(zhì)量證體系勢(shì)在必行。提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，無(wú)論是對(duì)于加快我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，還是加快我國(guó)終身教育體系的建立和學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成，抑或提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)都具有十分重要的意義。理論是指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系如何構(gòu)建，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量管理如何實(shí)施，都離不開(kāi)理論的指導(dǎo)。當(dāng)然現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展到今天其質(zhì)量保證都是在理論的指導(dǎo)下開(kāi)展的，而且實(shí)踐也證明這些理論對(duì)促進(jìn)和提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。但現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系依托的理論基礎(chǔ)到底包括那些?我們過(guò)去的研究應(yīng)該說(shuō)是不系統(tǒng)的，或者說(shuō)，更多的是建立在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的某些具體環(huán)節(jié)和具體工作的研究，到目前為止并沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)而完全的體系。該書(shū)的特色之一，應(yīng)該就是在學(xué)習(xí)國(guó)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量保證體系理論體系的基礎(chǔ)上，較為完整的梳理出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的理論基礎(chǔ)。作者從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教育理論、現(xiàn)代管理理論、質(zhì)量管理理論、系統(tǒng)論、權(quán)變理論、社會(huì)關(guān)系理論、可持續(xù)發(fā)展理論、危機(jī)預(yù)警理論、教育評(píng)估理論和文化學(xué)等多層面、多視角，系統(tǒng)整合和勾勒出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的理論基礎(chǔ)。并以此為理論框架，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的實(shí)踐，初步形成的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的基本框架基本涵蓋了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的全部?jī)?nèi)容，這種梳理、提升無(wú)疑為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展提供了新思路。

二是將質(zhì)量預(yù)警機(jī)制引入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系中?？梢哉f(shuō)，將質(zhì)量預(yù)警機(jī)制引入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系中，是現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的必然選擇。馬丁·特羅最早明確提出高等教育從精英階段到大眾化階段不只是量的擴(kuò)張，而且有“質(zhì)”的變化。我國(guó)是高等教育大眾化的后發(fā)國(guó)家?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為高等教育的重要組成部分，理所當(dāng)然更要重視教育質(zhì)量。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中引入質(zhì)量預(yù)警機(jī)制就顯得十分必要。通過(guò)建立教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，對(duì)影響教育質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行有效的預(yù)警，才能有效防范教育質(zhì)量出現(xiàn)危機(jī)。同時(shí)，為了保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、課程設(shè)置、教學(xué)管理等影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的因素，必須采取有效手段對(duì)此加以預(yù)防控制。此外，質(zhì)量是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育聲譽(yù)的基石，聲譽(yù)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存亡的命脈?！皠?chuàng)品牌”、“建聲譽(yù)”不只是口號(hào)，必須要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的全面質(zhì)量管理、乃至重建管理過(guò)程。可以說(shuō)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是聲譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的管理。教育質(zhì)量一旦演變成質(zhì)量危機(jī)，不僅對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的聲譽(yù)帶來(lái)影響，更嚴(yán)重的是將給我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育帶來(lái)重大損失。由于教育效果具有滯后性的特點(diǎn)，對(duì)于可能出現(xiàn)的質(zhì)量危機(jī)，預(yù)防更能占據(jù)主動(dòng)。危機(jī)的預(yù)測(cè)與防御要比危機(jī)產(chǎn)生后的處理更為有效。因此，建立一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制是預(yù)防和對(duì)付危機(jī)的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育保證教育質(zhì)量最有效的管理方法。近幾年來(lái)，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)正由量的需求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的高度需求，也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中打造品牌、樹(shù)立聲譽(yù)的需要，建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制不僅是必要的，而且是可行的。作者的這些觀點(diǎn)很好地驗(yàn)證了實(shí)踐的需要，也必將促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的建設(shè)與發(fā)展。

三是提出了將質(zhì)量文化建設(shè)作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系建設(shè)的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，質(zhì)量文化是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)的軟性手段。過(guò)去現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)總是依賴于管理技術(shù)。但是，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的不斷積累，質(zhì)量保證活動(dòng)就逐步超越其技術(shù)的范疇而演變?yōu)橐环N文化現(xiàn)象——質(zhì)量文化。質(zhì)量文化實(shí)際上是把質(zhì)量管理的本質(zhì)及理念從單純的、狹義的質(zhì)量硬性管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的、軟硬兼?zhèn)洹⑵赜谲浀墓芾硐到y(tǒng)。它對(duì)質(zhì)量管理核心的認(rèn)識(shí)已從個(gè)體發(fā)展到整體，力圖塑造的是全部的工作質(zhì)量與形象，是以內(nèi)為主，兼顧外部的利益系統(tǒng);已從“物”發(fā)展到“人”，并從“個(gè)體的人”發(fā)展到“整體的人”，從簡(jiǎn)單、片面、粗淺的人發(fā)展到復(fù)雜、全面的人的管理。因此推行質(zhì)量文化建設(shè)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理上的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)上的飛躍，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系得以實(shí)現(xiàn)的軟性手段。同時(shí)，質(zhì)量文化對(duì)質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)具有導(dǎo)向性。質(zhì)量文化作為質(zhì)量管理的靈魂，又為質(zhì)量管理啟迪方向。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行中先進(jìn)質(zhì)量文化的作用不可輕視。質(zhì)量文化通過(guò)其形成的校園氛圍的熏陶和影響，使教職工的個(gè)人質(zhì)量觀與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量取向趨于一致，增強(qiáng)了他們的質(zhì)量意識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立起質(zhì)量第一的工作信念，努力學(xué)習(xí)相應(yīng)的質(zhì)量管理知識(shí)，提高從事教育教學(xué)和管理能力，以科學(xué)的態(tài)度去對(duì)待教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、一絲不茍地保證每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育整體工作的高質(zhì)量。此外，質(zhì)量文化有利于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的完善。對(duì)于教育質(zhì)量問(wèn)題，人們一般認(rèn)為是質(zhì)量管理系統(tǒng)存在的缺陷造成的，對(duì)于因質(zhì)量文化的缺失所造成的質(zhì)量問(wèn)題，人們幾乎沒(méi)有給予足夠的重視。事實(shí)上，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不是缺乏教育質(zhì)量保證體系，分析教育質(zhì)量問(wèn)題的真正原因最終還得落實(shí)到質(zhì)量文化缺失上。對(duì)一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一種質(zhì)量憂患意識(shí)，缺乏科學(xué)的質(zhì)量管理理念和質(zhì)量形象追求，在質(zhì)量環(huán)境建設(shè)方面無(wú)所作為，談教育質(zhì)量管理的全面性、全員性和全程性只能是一句空話。因此，只有讓教育質(zhì)量?jī)?nèi)化為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一種文化，一種全體成員的共同追求，質(zhì)量文化管理思想才會(huì)有持久的生命力，同時(shí)，也才有助于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的進(jìn)一步完善。

應(yīng)當(dāng)指出的是關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的相關(guān)研究，是一個(gè)持續(xù)發(fā)展和不斷深化的過(guò)程。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系改革的起點(diǎn)和著眼點(diǎn)也會(huì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的變化，還需要在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步的深化;同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育本身還處在成長(zhǎng)的階段，由于開(kāi)展研究的理論依據(jù)的發(fā)展性與參照系的不穩(wěn)定性，因此，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系的研究也還有一個(gè)不斷提高和完善的過(guò)程。但不管怎么說(shuō)，《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系》確屬一部系統(tǒng)性、理論性、實(shí)踐性和時(shí)代性較強(qiáng)的學(xué)術(shù)專著，她的問(wèn)世豐富和夯實(shí)了我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論體系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐發(fā)展具有十分重要的意義。

2010－08－23

杜純梓(1952－)，男，湖南廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)，教授。