胡利敏

(石家莊學(xué)院馬列部,河北石家莊 050035)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的態(tài)勢(shì)分析與對(duì)策思考*

胡利敏

(石家莊學(xué)院馬列部,河北石家莊 050035)

在信息化社會(huì)中,網(wǎng)絡(luò)犯罪成為日益猖獗、危害嚴(yán)重的犯罪類(lèi)型,特別是在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提高、網(wǎng)民快速增加的新形勢(shì)下,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì),因此,只有在道德與法治兩方面構(gòu)建立體的網(wǎng)絡(luò)犯罪防控體系,才能有效地遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展及其危害的擴(kuò)大。

網(wǎng)絡(luò)犯罪;新形勢(shì);態(tài)勢(shì);防控體系

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)病毒犯罪頻發(fā),危害越來(lái)越大

據(jù)資料顯示,2005年遭受間諜軟件襲擊的用戶由2004年的30%激增到90%。根據(jù)瑞星發(fā)布的2009年度互聯(lián)網(wǎng)電腦病毒疫情報(bào)告,新病毒比2008年增加64.5%,造成的損失無(wú)法估量。最初的病毒制造者通常以炫技、惡作劇或者破壞為目的,近年來(lái),病毒制造者逐漸演變?yōu)橐垣@取經(jīng)濟(jì)利益為目的。由于獲利途徑多樣,網(wǎng)絡(luò)病毒犯罪已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,大量的人才、技術(shù)和資金被吸引到這個(gè)黑色行業(yè)中。

2.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪和邪教網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,手段多樣、危害巨大

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是恐怖主義犯罪在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種新形式,恐怖主義組織采用網(wǎng)絡(luò)恐怖攻擊、網(wǎng)上散布恐怖信息和網(wǎng)上組織恐怖活動(dòng)等多種手段,其攻擊目標(biāo)已經(jīng)從傳統(tǒng)的某國(guó)政府、軍事機(jī)構(gòu)的設(shè)施轉(zhuǎn)向防護(hù)相對(duì)薄弱卻關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域,并且所使用的病毒已從“單一性”轉(zhuǎn)向“混合性病毒”,使得破壞力和破壞范圍成倍增加。網(wǎng)上散布恐怖信息一方面有利于隱蔽犯罪分子,一方面散布傳播范圍廣泛,真真假假、虛虛實(shí)實(shí),制造社會(huì)恐慌,造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)混亂,使人們長(zhǎng)時(shí)間籠罩在恐怖襲擊的陰云之下?？植阑顒?dòng)犯罪分子潛伏在人群之中,利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào),組織恐怖犯罪,相對(duì)于傳統(tǒng)的組織活動(dòng),其反偵察的技術(shù)使得當(dāng)局更難破獲。

邪教網(wǎng)絡(luò)犯罪當(dāng)前主要表現(xiàn)為邪教組織開(kāi)辟網(wǎng)站公開(kāi)進(jìn)行網(wǎng)上傳教,散布迷信邪說(shuō),吸納會(huì)員;利用網(wǎng)絡(luò)跨省、自治區(qū)、直轄市建立網(wǎng)上組織機(jī)構(gòu)發(fā)展成員,以及勾結(jié)境外機(jī)構(gòu)、組織、人員進(jìn)行邪教活動(dòng);網(wǎng)上散布謠言,組織、策劃、實(shí)施、煽動(dòng)分裂國(guó)家,妖言惑眾,破壞國(guó)家統(tǒng)一或者顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度等行為。還有一些邪教組織并不建立網(wǎng)站進(jìn)行直截了當(dāng)?shù)男麄?而是以其他的名義出現(xiàn),如風(fēng)水、占卜、測(cè)字、特異功能等,具有很強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性。

3.網(wǎng)絡(luò)走私、網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò)炒匯等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序

網(wǎng)絡(luò)走私犯罪是指犯罪分子利用因特網(wǎng)上的電子交易或電子支付手段實(shí)施跨境買(mǎi)賣(mài)槍支、彈藥、毒品等違禁品的犯罪行為。當(dāng)前國(guó)際恐怖主義蔓延,網(wǎng)上走私武器犯罪如果得不到有效遏制,甚至可能發(fā)展到核武器,將會(huì)對(duì)世界安全造成威脅。網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)犯罪是指犯罪分子在互聯(lián)網(wǎng)上以密碼或加密傳輸信息的方式,在網(wǎng)上銷(xiāo)售、存儲(chǔ)錢(qián)款或網(wǎng)上賭博,將自己的黑錢(qián)洗“白”。網(wǎng)絡(luò)炒匯犯罪,又稱(chēng)外匯保證金交易,指專(zhuān)門(mén)從事虛盤(pán)衍生金融產(chǎn)品跨境網(wǎng)絡(luò)交易的平臺(tái)。例如2009年重慶的“網(wǎng)絡(luò)炒匯”案件,涉及境內(nèi)居民200多人,涉案保證金130多萬(wàn)美元,累計(jì)交易高達(dá)2.62億人民幣。

4.網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、賭博和詐騙呈現(xiàn)多發(fā)性態(tài)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)色情犯罪主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)供應(yīng)商、信息供應(yīng)商、應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商等出于牟利目的,不加選擇地在網(wǎng)上提供色情信息、網(wǎng)上淫媒業(yè)服務(wù)或色情、虛假?gòu)V告,危害網(wǎng)民身心健康及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界的精神文化良性發(fā)展的行為。在我國(guó)開(kāi)展的“打擊淫穢色情網(wǎng)站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,經(jīng)核查,共整理出色情網(wǎng)站線索4031條,“違法和不良信息舉報(bào)中心”受理舉報(bào)線索49000多條。北京、河北、廣東、四川等18個(gè)省市共破獲淫穢色情網(wǎng)站刑事案件188起,抓獲涉案犯罪嫌疑人329名,關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站近700個(gè)。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪更是觸目驚心,近幾年所偵破的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的涉案金額從幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元到幾億元,甚至2009年湖北咸寧警方偵破的新中國(guó)成立以來(lái)最大的一起賭博案,涉及金額已逾500億,2009年僅浙江省網(wǎng)絡(luò)賭博上升高達(dá)212%。另外,各種形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪愈演愈烈,其中手機(jī)詐騙犯罪明顯增多。2008年公安部網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)發(fā)文“警惕網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的影響和滲透”,列舉了網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的諸多犯罪手段,認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)詐騙已嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滲透,阻礙了互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的正常、健康發(fā)展”。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪除了具有智能性、隱蔽性、危害范圍大等特點(diǎn)外,還具有以下突出特點(diǎn):

第一,犯罪“黑數(shù)”大。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“黑數(shù)”較大,實(shí)際發(fā)案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公安機(jī)關(guān)受理數(shù)。韓國(guó)網(wǎng)民數(shù)量3067萬(wàn),其一年僅立案查處的盜竊網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)案件就有六萬(wàn)多起,我國(guó)網(wǎng)民早已過(guò)億,而2005年立案查處的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件總共才兩萬(wàn)多起。按照普通刑事案件立案查處數(shù)占發(fā)案數(shù)三分之一的一般規(guī)律來(lái)比較,這種情形令人擔(dān)憂。第二,有組織犯罪突出。從已經(jīng)破獲的大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪來(lái)看,主要是由犯罪團(tuán)伙利用網(wǎng)絡(luò)以獲利為目的所進(jìn)行的。例如2007年南京市“11·21”網(wǎng)絡(luò)介紹賣(mài)淫團(tuán)伙案,一舉抓獲涉案嫌疑人12名。第三,犯罪平民化、低齡化突出。當(dāng)前一般網(wǎng)民通過(guò)學(xué)習(xí)在犯罪動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下,就可以成為黑客,侵入并破壞計(jì)算機(jī)的安全系統(tǒng),這也是網(wǎng)絡(luò)犯罪快速發(fā)展的重要原因。據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的人中,51%的年齡在26歲以上,18～25歲的占45%,18歲以下的占4%。可見(jiàn),犯罪低齡化特征非常明顯。第四,女性犯罪主體增加。2005年北京海淀法院經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),在利用網(wǎng)絡(luò)資源的犯罪類(lèi)型中,女性犯罪突出,女性犯罪12人,年齡偏大,平均年齡達(dá)到34.7歲,學(xué)歷較高,大學(xué)文化程度,占到84.6%。近幾年,有更多的女性成為網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪等案件的制造者和主要成員。第五,公然犯罪猖獗。盡管大量網(wǎng)絡(luò)犯罪非常隱蔽,但近年發(fā)展泛濫的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪、網(wǎng)絡(luò)色情犯罪等表現(xiàn)出“必須或必然為不特定的人或特定的多數(shù)人所共見(jiàn)”的公然性特征。第六,跨國(guó)性特征明顯。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與邪教網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)走私、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等犯罪往往跨涉多國(guó)、多地區(qū)乃至全球,表現(xiàn)出國(guó)內(nèi)犯罪與國(guó)際犯罪交叉結(jié)合的特征。

二、新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)展趨勢(shì)

2010年1月15日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布了《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)?！秷?bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至2009年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億,互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升,達(dá)到28.9%,在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,今后我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪將呈現(xiàn)以下趨勢(shì):

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪總量會(huì)繼續(xù)增加

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪主體和犯罪對(duì)象的不特定性,網(wǎng)民規(guī)模的擴(kuò)大,一個(gè)合理的推論就是網(wǎng)絡(luò)犯罪總量會(huì)增加。網(wǎng)絡(luò)病毒犯罪在利益和好奇心的驅(qū)動(dòng)下,隨著網(wǎng)民的增加尤其是青少年網(wǎng)民的增加,仍然會(huì)處于上升趨勢(shì)。雖然部分網(wǎng)絡(luò)犯罪可能由于國(guó)家集中開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),例如網(wǎng)絡(luò)色情犯罪,會(huì)暫時(shí)有所減少,但很可能會(huì)采取更隱蔽的形式變相出現(xiàn)。

2.手機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪會(huì)比較突出

截至2009年12月底,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模2.33億,占網(wǎng)民總體的60.8%,隨著“3G”時(shí)代的到來(lái),移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)終端在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中起著更加重要的作用。因此,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪總量會(huì)上升,形式也會(huì)更加多樣。

3.網(wǎng)絡(luò)商務(wù)犯罪會(huì)增加

網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪的大量出現(xiàn)一度阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展,但在金融危機(jī)沖擊下,很多企業(yè)轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡(luò)作為便捷的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),增加了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的商品供應(yīng)量。同時(shí)隨著網(wǎng)購(gòu)觀念的普及,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)逐漸成為許多網(wǎng)民的一種消費(fèi)生活習(xí)慣,據(jù)《報(bào)告》顯示,2009年,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模1.08億人,年增長(zhǎng)45.9%,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率繼續(xù)上升,目前達(dá)到28.1%。據(jù)CNNIC監(jiān)測(cè),2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億,較2008年翻番增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)商品銷(xiāo)售的激烈競(jìng)爭(zhēng),很可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的商務(wù)行為的增加,惡意犯罪分子也會(huì)利用這個(gè)大市場(chǎng)進(jìn)行更多的網(wǎng)絡(luò)犯罪。

4.網(wǎng)絡(luò)犯罪主體和犯罪對(duì)象情況更加復(fù)雜

一是農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員可能會(huì)增加?！秷?bào)告》顯示,2009年農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10681萬(wàn),占整體網(wǎng)民的27.8%。同比增長(zhǎng)26.3%,網(wǎng)民中無(wú)收入群體比重繼續(xù)上升,目前達(dá)到10%。在增加的這些網(wǎng)民中,勢(shì)必會(huì)有網(wǎng)絡(luò)犯罪主體和犯罪對(duì)象的出現(xiàn)。二是網(wǎng)絡(luò)犯罪低齡化趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)加劇,也會(huì)有更多的青少年成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的被害人。《報(bào)告》顯示,低齡網(wǎng)民在全體網(wǎng)民中的占比在上升,10歲以下網(wǎng)民群體增至1.1%。在手機(jī)網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)中,在10～29歲年齡段的分布最為集中,占到了整體手機(jī)網(wǎng)民的73.2%。與整體網(wǎng)民相比,手機(jī)上網(wǎng)更多地吸引了年輕群體,尤其是青少年群體。那么,由于現(xiàn)代青少年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的提高以及強(qiáng)烈的好奇心、淡漠的責(zé)任心,一些青少年可能會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪,同時(shí),青少年抵御侵害的能力較弱,會(huì)有更多的犯罪以其為犯罪對(duì)象。一些邪教組織就曾公開(kāi)叫囂,“今天不重視培養(yǎng)青少年骨干,明天教會(huì)就會(huì)倒閉”。三是法人犯罪主體會(huì)增加。如上文所言,網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)很可能導(dǎo)致法人組織在利益的刺激下成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體。

5.跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪會(huì)繼續(xù)增加

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界上已有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng),由于空間和法律制度的不便,使得跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵破異常困難,這也是跨國(guó)犯罪分子有恃無(wú)恐的重要原因。當(dāng)前危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪勢(shì)頭不減,在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,而其他侵財(cái)性跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪也會(huì)增加。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控體系

1.加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè),重視網(wǎng)絡(luò)道德養(yǎng)成

盡管網(wǎng)絡(luò)犯罪空間是虛擬的,但網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體和對(duì)象卻是現(xiàn)實(shí)中的人。網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)生的根源在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中道德行為的失范,因此,加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)應(yīng)在批判繼承我國(guó)傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)上,在全社會(huì)確立現(xiàn)代道德觀念、樹(shù)立榮辱觀,以確定價(jià)值取向,為人們提供基本的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的養(yǎng)成是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的根本,尤其對(duì)于青少年群體意義重大。青少年時(shí)期正是價(jià)值觀確立的時(shí)期,必須加強(qiáng)引導(dǎo),使青少年可以正確使用網(wǎng)絡(luò)工具、健康進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往,自覺(jué)避免沉迷網(wǎng)絡(luò),養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神。

2.健全刑事立法,網(wǎng)絡(luò)犯罪防控有法可依

現(xiàn)有的刑事立法狀況已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展形勢(shì)的需要,為了有效防控網(wǎng)絡(luò)犯罪,刑事立法應(yīng)在以下方面有所作為:

第一,完善針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的單行刑法和附屬刑法立法。通過(guò)及時(shí)和快速反應(yīng)的單行刑法和附屬刑法立法,如制定獨(dú)立的《網(wǎng)絡(luò)犯罪法》,明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等犯罪,及時(shí)彌補(bǔ)刑法典相對(duì)穩(wěn)定和滯后性的不足,就可以根據(jù)罪刑法定原則,對(duì)于刑法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)犯罪加大打擊力度,實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑的統(tǒng)一,達(dá)到刑罰一般預(yù)防和特殊預(yù)防的目的。同時(shí),針對(duì)《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中只設(shè)置了罪狀而無(wú)相應(yīng)法定刑的狀況完善立法,使附屬刑法正常發(fā)揮其作用。

第二,單列獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)病毒犯罪以有效打擊原發(fā)網(wǎng)絡(luò)犯罪?！缎谭ā返?86條所列舉的三款犯罪行為犯罪對(duì)象和犯罪方法各不相同,該條究竟是一罪還是數(shù)罪一直頗有爭(zhēng)議。網(wǎng)絡(luò)病毒犯罪所危害的是不特定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),沒(méi)有明確的犯罪對(duì)象,無(wú)須以違反國(guó)家規(guī)定為構(gòu)成犯罪的前提,因此,只要是制作和傳播了網(wǎng)絡(luò)病毒足以危及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全,具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性的行為就可構(gòu)成此罪,造成嚴(yán)重后果的加重處罰。

第三,增加法人(單位)網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)定。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定,單位實(shí)施危害社會(huì)的行為,只有法律規(guī)定為單位犯罪的,才應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中法人(單位)網(wǎng)絡(luò)犯罪客觀存在,危害性比自然人犯罪更大,在一些附屬刑法中,雖然明確規(guī)定了單位構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,如《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保護(hù)條例》,但現(xiàn)行刑法只規(guī)定了對(duì)危害行為的直接實(shí)施者、參與者以及主管人員等依法追究刑事責(zé)任,并沒(méi)有法人(單位)網(wǎng)絡(luò)犯罪的明確規(guī)定,因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,完善刑事立法,增設(shè)法人(單位)可以構(gòu)成此類(lèi)犯罪的主體,對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第四,完善網(wǎng)絡(luò)犯罪刑罰設(shè)置。一是增加針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑罰種類(lèi)。世界上許多國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪都規(guī)定了自由刑、財(cái)產(chǎn)刑與資格刑等多個(gè)刑種,而我國(guó)刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪僅有自由刑這一單一刑種(刑法的285條、286條規(guī)定),這與網(wǎng)絡(luò)犯罪的圖利性與上網(wǎng)的特有方式不相匹配,因此規(guī)定相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)刑與資格刑,可以削弱主體的犯罪能力,有利于犯罪的特殊預(yù)防。二是規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)犯罪相適應(yīng)的法定刑幅度。網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)犯罪,如果僅以傳統(tǒng)犯罪的法定刑進(jìn)行處罰,既有損法律的公平,也難以起到應(yīng)有的威懾作用,例如,2006年涉案金額高達(dá)6億元的京城“網(wǎng)絡(luò)賭球第一案”,“莊家”顧聯(lián)寶,最終因賭博罪才被判處有期徒刑兩年半,罰金3萬(wàn)元,因?yàn)槟壳拔覈?guó)刑法規(guī)定對(duì)賭博案件量刑的上限是有期徒刑3年。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)根據(jù)具體的犯罪,考慮其責(zé)任狀態(tài)和實(shí)際危害程度,確立適當(dāng)?shù)姆ǘㄐ獭?/p>

第五,完善刑事程序立法。當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)認(rèn)定方面程序立法的不足阻礙了司法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的有力打擊,當(dāng)務(wù)之急就是明確電子證據(jù)的立法?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》中沒(méi)有規(guī)定電子證據(jù),但在司法實(shí)踐中,電子證據(jù)作為一種證據(jù)形態(tài)已逐漸被司法機(jī)關(guān)和廣大公眾所接受,而且已有多起采信電子證據(jù)的案例,電子證據(jù)在事實(shí)上已經(jīng)被賦予了證據(jù)的效力。但由于立法的限制,司法機(jī)關(guān)往往將一些能夠證明犯罪事實(shí)的電子數(shù)據(jù)作為間接證據(jù),或轉(zhuǎn)換為視聽(tīng)資料證據(jù)類(lèi)型,對(duì)于電子證據(jù)的收集和采信也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這些都不利于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破和法律的公平。因此,應(yīng)該盡快統(tǒng)一立法明確電子證據(jù)的相關(guān)規(guī)定。另外,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄權(quán)問(wèn)題也亟待立法明確,已有學(xué)者建議,對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪的管轄,以網(wǎng)絡(luò)犯罪的 IP地址作為網(wǎng)絡(luò)犯罪屬地管轄的聯(lián)結(jié)點(diǎn);對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際刑事管轄權(quán)在國(guó)內(nèi)立法中確立以屬地管轄為基礎(chǔ)的有限管轄原則,并參加或締結(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄的國(guó)際公約,通過(guò)國(guó)際條約來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄權(quán)的沖突問(wèn)題。只有盡快完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事管轄權(quán)立法,才能有效及時(shí)地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

3.加強(qiáng)公安司法隊(duì)伍建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)犯罪防控實(shí)效

第一,加強(qiáng)治安管理工作,將網(wǎng)絡(luò)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。網(wǎng)吧等特殊場(chǎng)所往往成為網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的犯罪地點(diǎn),公安隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等特殊場(chǎng)所的治安管理和檢查,雖然根據(jù)《報(bào)告》顯示,網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民增長(zhǎng)速度下降,但2009年一年仍然增加了850萬(wàn)人,因此,網(wǎng)吧管理仍然是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

第二,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵破需要具有網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才,我國(guó)雖然已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍,但仍然不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪,因此仍然需要加大技術(shù)設(shè)備以及吸納網(wǎng)絡(luò)人才的資金投入,做好警察網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作,提高網(wǎng)絡(luò)犯罪的協(xié)查合作偵破能力,及時(shí)高效地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

第三,提高法官的素質(zhì),依法高效懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的特殊性,對(duì)辦案法官提出了更高的要求,不僅需要較高的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),能夠?qū)ο嚓P(guān)法律熟悉并正確運(yùn)用自由裁量權(quán),還需要具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)知識(shí),以便能夠縮短案件審理期限,給予網(wǎng)絡(luò)犯罪分子及時(shí)、適當(dāng)?shù)男淌绿幱觥Ｖ挥羞@樣才能有效實(shí)現(xiàn)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的一般預(yù)防和特殊預(yù)防的目的。

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D917.6

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1008-469X(2010)05-0032-04

2010-07-24

胡利敏(1974-),女,河北景縣人,副教授,法學(xué)碩士,主要從事法學(xué)、思想政治教育研究。