袁囡囡

西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院（710055）

鄭州市1995年被納入國家經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計劃試點城市，起初稱為安居房，1998年改稱經(jīng)濟(jì)適用房。近年來由于種種原因，經(jīng)濟(jì)適用房的分配暴露了很多問題，最為重要的是經(jīng)濟(jì)適用房分配對象難以界定,經(jīng)濟(jì)適用房沒有落到真正需要它的那部分人手里,經(jīng)濟(jì)適用房根據(jù)購房者的收入水平的高低來確定是否具有市場的準(zhǔn)入資格,但是目前在市場上“開著大奔買經(jīng)濟(jì)適用房”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此,正視經(jīng)濟(jì)適用房分配帶來的弊端,分析經(jīng)濟(jì)適用房客戶群,具有一定意義。

1 經(jīng)濟(jì)適用房客戶群分析

據(jù)調(diào)查顯示,通過正當(dāng)程序獲得經(jīng)濟(jì)適用房的客戶群只占總客戶群的60%左右,而其余的40%則分配給了那些沒有資格獲得經(jīng)濟(jì)適用房的人。

1.1 通過正常排隊搖號獲得經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入資格的中下等收入家庭

這類客戶群處于社會的中下層,是經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)當(dāng)?shù)氖芤嬲?，是國家提倡?jīng)濟(jì)適用房制度的原始對象，國家建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的目的就是為了滿足他們的需要,因此他們是合法的客戶群。這類客戶群獲得經(jīng)濟(jì)適用房需要經(jīng)歷一系列復(fù)雜的程序，首先他們要向經(jīng)濟(jì)適用房管理中心提出申請，提交資料，經(jīng)管理中心核實符合經(jīng)濟(jì)適用房的申請資格，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房購房證;每年政府在報紙上公布即將建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，他們可攜帶購房證到公布的小區(qū)排隊報名；然后在規(guī)定的時間內(nèi)到管理中心去參加搖號,搖得的號碼就是獲得房子的順序號。而經(jīng)濟(jì)適用房套數(shù)是有限的,比如說,某個經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)共建有521套房子,搖得的號碼在521以后的家庭就被迫出局。

1.2 房地產(chǎn)開發(fā)公司的內(nèi)部職員

相對于人民大眾來說,經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司的內(nèi)部人員有更多的機(jī)會獲得經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)濟(jì)適用房是政府劃撥土地，經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司不為土地買單，因此房屋無論賣給誰，開發(fā)商獲得的利潤是一定的，在這種情況下，他們更愿意照顧公司內(nèi)部員工，給他們經(jīng)濟(jì)適用房，從而提高員工的勞動積極性。

1.3 個別政府官員

個別官員和領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)時，利用職務(wù)之便獲得了一套又一套經(jīng)濟(jì)適用房,安排了一個又一個親戚和朋友。這類人購得經(jīng)濟(jì)適用房并不是為了居住的需要，而是在倒賣房子。他們從開發(fā)商手里低價購得經(jīng)濟(jì)適用房，然后再以高價賣出，從而獲得非法的利潤。目前在鄭州市，經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司的上級主管部門獲得的經(jīng)濟(jì)適用房占用了很大的一部分，嚴(yán)重?fù)p害了中下等家庭的利益，在社會上造成了很壞的影響。

1.4 開發(fā)用地周圍的村霸

對于村霸，大多數(shù)公司選擇與他們合作，給他們一定的好處，同時也借助他們的力量。在具大的利益面前，這些村霸也會擋不住誘惑，因此，他們會向開發(fā)公司要房子，也是以低價買進(jìn)，一方面安排自己的親戚和朋友，另一方面則以高價賣出，從而獲得高額利潤。

這樣，并沒有完全按照中央的初衷行事，造成了經(jīng)濟(jì)適用房的種種問題，損害了人民大眾的利益。在這種情況下,筆者認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮多方面的力量，共同努力,以促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房的良好發(fā)展。

2 對經(jīng)濟(jì)適用房分配的建議

2.1 強(qiáng)化政府職能

服務(wù)型的政府在管理經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)時，要加強(qiáng)對內(nèi)部官員的管理，既不能無所作為，也要杜絕以權(quán)謀私的現(xiàn)象出現(xiàn)。有效的約束，可以促使政府職能的不斷完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的良好發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司的監(jiān)督和控制

經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司利用職務(wù)之便滿足了其內(nèi)部員工的需求，但是卻嚴(yán)重?fù)p害了中下等收入家庭的利益，在社會上造成非常不好的影響。在這種情況下，有必要啟動一定的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督開發(fā)公司的動向，從而促使其向正確的方向發(fā)展。

2.3 充分發(fā)揮社會的輿論力量

建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的初衷是為了滿足中下等收入家庭的需要。但是在實施過程中，卻嚴(yán)重偏離了這一主題，經(jīng)濟(jì)適用房成為各方面利益主體爭奪的對象。在這種情況下，有必要建立一個專門的人民機(jī)構(gòu),用來監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司和政府，充分發(fā)揮人民輿論的力量，維護(hù)屬于他們的利益。

2.4 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入制度的管理

在銷售對象難以界定的情況下，應(yīng)該創(chuàng)新思維，創(chuàng)造一種可以將那些不符合資格的客戶拒之門外的機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)適用房真正落到那些需要的人手中，而不是成為部分人投機(jī)的工具。

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