陳 挺

(河南理工大學(xué)政法學(xué)院,河南 焦作 454003)

·科社新探·

從社會公正視角解讀和諧社會進(jìn)程中的不和諧因素

陳 挺

(河南理工大學(xué)政法學(xué)院,河南 焦作 454003)

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中,存在一些不和諧音符,從某種角度上說,它們是由社會不公所引起的。然而,社會公正與社會主義和諧社會關(guān)系密切,前者是后者的倫理基礎(chǔ)和內(nèi)在要求;后者是前者實現(xiàn)的物質(zhì)環(huán)境和保證。以社會公正為視角解讀社會主義和諧社會中的不和諧音符,實現(xiàn)社會公正與社會主義和諧社會的有機(jī)統(tǒng)一,是理性認(rèn)識問題的關(guān)鍵。

社會主義和諧社會;不和諧因素;社會公正

社會主義和諧社會是社會公正的社會,或者說,社會主義和諧社會是社會公正充分實現(xiàn)了的社會。但是,由于目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在通向和諧社會的歷史進(jìn)程中,社會的不和諧現(xiàn)象業(yè)已凸顯,并且這些不和諧現(xiàn)象主要是由社會的某些不公所引起的。為此,在我們倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會,努力構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中,必須更加重視社會公正的建設(shè)和推進(jìn)。

一、社會主義和諧社會中的不和諧因素

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們物質(zhì)文化生活水平逐步提高。與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成鮮明反差的是,各種社會矛盾也日益突顯,種種不和諧現(xiàn)象明顯增多。如社會腐敗、兩極分化、生態(tài)危機(jī)等,這些都引起了有識之士的極大關(guān)注。

1.經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的不和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是社會發(fā)展的根本保證,因此,社會發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是生產(chǎn)力水平的提高。在社會主義初級階段,更應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)力,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但社會發(fā)展不能簡單等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往由于我們對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心理解的偏頗與失誤,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做唯一,認(rèn)為社會發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是國民生產(chǎn)總值的增加,從而忽視社會其他方面的發(fā)展。從總體上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展明顯存在不和諧現(xiàn)象。

2.城、鄉(xiāng)發(fā)展的不和諧。改革開放使我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都獲得了較快的發(fā)展,人民的物質(zhì)、文化生活水平明顯得到改善與提高,這是一個不爭的事實。盡管如此,一個同樣不容置疑的事實是,農(nóng)民總體生活狀況的改善和城市居民相比還有較大差距,而且這種差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大,由于歷史與現(xiàn)實的多種因素而形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未改變。

3.地區(qū)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。中國由于地域遼闊,人口眾多,各地區(qū)發(fā)展的不平衡是在所難免的。但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距有進(jìn)一步加大的趨勢,不能不令人擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計,從目前中國30個省區(qū)的人均G DP數(shù)據(jù)來看,沿海省區(qū)比中部省區(qū)富裕,中部省區(qū)則比西部省區(qū)富裕。所有沿海省區(qū)的人均G DP普遍超過全國平均水平,其中上海的人均G DP超過全國平均水平的近五倍,而整個西部省區(qū)沒有一個省的人均G DP達(dá)到全國平均水平,其中貴州省的人均G DP只相當(dāng)于全國平均水平的37%。

4.人與自然發(fā)展的不和諧。我國人口眾多,資源相對不足,生態(tài)環(huán)境承載能力弱,這是我國的基本國情。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加,能源、淡水、土地資源不足的矛盾越來越尖銳,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。在一個相當(dāng)長的時期內(nèi),我國仍會處于人口負(fù)荷過重的臨界狀態(tài),并有可能超過資源供給的承載極限。

5.貧富發(fā)展的不和諧。隨著中國改革開放的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,中國的經(jīng)濟(jì)總量在迅速增加,但收入分配卻出現(xiàn)了明顯的不平衡,貧富差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。中國的收入差距不僅高于許多國家,而且其發(fā)展速度也超過許多國家。世界銀行報告認(rèn)為,像中國這樣在短期內(nèi)發(fā)生收入分配不平等的急劇擴(kuò)大,無論是從縱向比較還是橫向比較,都是非常罕見的。

在過去二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,中國所取得的成就是舉世矚目和令人震驚的,但存在的問題和矛盾也同樣是不容忽視的。今天中國正處在改革發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期,各種社會問題和矛盾都比較突出和明顯。黨和政府審時度勢,抓住了這個戰(zhàn)略機(jī)遇期,及時果斷地提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu)想,這是解決當(dāng)前矛盾與問題的最佳策略。

二、以社會公正為視角透析不和諧因素

隨著我國社會物質(zhì)財富的快速增長,人民的溫飽問題已經(jīng)基本解決,生活水平普遍提高,絕對貧困人口大幅度下降,教育普及程度顯著提高,在社會公正方面取得了明顯的進(jìn)步。但是,在我國經(jīng)濟(jì)快速增長、人均G DP水平不斷提高的過程中,卻出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展、表現(xiàn)為社會不公正的問題。

1.過去二十多年的改革開放,政府一直強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先,兼顧公平”。但是,由于諸多方面的原因,我們關(guān)注最多的仍然是如何提高社會效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)資源的分配和享有在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同人群之間是否協(xié)調(diào)、是否平衡等等問題,并沒有得到應(yīng)有的、足夠的重視。我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同人群之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)、地區(qū)以及不同人群之間占有經(jīng)濟(jì)資源的不平衡,進(jìn)而使一部分人口在基本生活質(zhì)量、文化教育質(zhì)量以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平等方面與城市存在著的相當(dāng)大的差距,必然表現(xiàn)為不公正的狀況。

2.“社會的基礎(chǔ)性制度安排無疑是指憲法意義上的制度安排。這種制度安排是基礎(chǔ)性的,是影響效率與公平的。在這種制度安排的結(jié)構(gòu)中,有關(guān)人的基本權(quán)利無疑是最重要的?！盵1]如追求生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、追求幸福的權(quán)利等是必須被保證的。今天我們所面臨的許多現(xiàn)實問題,如地區(qū)發(fā)展的不平衡、行業(yè)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、人與自然發(fā)展的不平衡、兩極分化趨勢的加重等現(xiàn)象,無疑是權(quán)利與義務(wù)分配的不平等所導(dǎo)致的后果,與我們的基本政治、經(jīng)濟(jì)制度有著直接的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在我國改革開放的初期,某些地區(qū)或行業(yè)享受特殊優(yōu)惠政策,造成地區(qū)或行業(yè)壟斷,城鄉(xiāng)稅負(fù)負(fù)擔(dān)的不合理,導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。我國農(nóng)村收入少,稅負(fù)負(fù)擔(dān)重,我國城市居民的收入是農(nóng)村居民收入的四倍,而農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻是城市居民的六倍,這種逆向的稅收調(diào)節(jié)政策無法保證權(quán)利與義務(wù)的對等。

3.“由政治權(quán)利分配的不平等所引發(fā)的收入分配的不平等,與由人的能力差異所引發(fā)的不平等被混同了。前者不符合程序正義的要求,后者卻符合程序正義的要求。這一點也反映程序正義與結(jié)果正義的矛盾。哈耶克和諾奇克等自由主義學(xué)者只同意程序正義,而不考慮結(jié)果的正義與否?！盵1]他們認(rèn)為,假如獲取和轉(zhuǎn)移利益的程序與規(guī)則是正義的,再去討論分配結(jié)果是否正義就沒有任何意義了。這種正義原則有一定的合理性,它有利于社會公平競爭和形成有效的激勵機(jī)制,最大限度激發(fā)和調(diào)動人們的積極性與創(chuàng)造性,加速社會進(jìn)步與發(fā)展。我們應(yīng)該承認(rèn),由于地區(qū)差別、人與人之間的先天遺傳機(jī)能和后天努力程度不同,人們占有財產(chǎn)數(shù)量的不等有其必然性與合理性,適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗍潜３稚鐣鷻C(jī)與活力的需要;但是,過大的收入差距,則可能造成社會階層的對立,從而引發(fā)更大的社會危機(jī)與矛盾。當(dāng)前我國社會中存在的多種不和諧和不安定因素,都與這種差距過大的收入有著直接的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

三、社會公正與社會主義和諧社會的關(guān)系

從價值目標(biāo)上講,社會主義和諧社會是一個全面系統(tǒng)的目標(biāo),是一個人與自然、人與人、人與自身全面和諧的社會。從現(xiàn)實看,社會主義和諧社會是一個經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明、社會秩序穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的公平正義型社會。社會公正是和諧社會的題中應(yīng)有之義,當(dāng)代中國的和諧問題本質(zhì)上是又由經(jīng)濟(jì)制度變遷和社會轉(zhuǎn)型引起的。由于制度變遷帶來了利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在利益關(guān)系變動中產(chǎn)生的種種矛盾和沖突,構(gòu)成了當(dāng)代中國所面臨的社會和諧問題。構(gòu)建社會主義和諧社會,最根本的任務(wù)是實現(xiàn)人們在利益關(guān)系上的和諧,而社會公正則是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制的倫理基礎(chǔ)。

和諧社會的核心是利益和諧,利益均衡是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求?，F(xiàn)代社會是一個倫理共同體,也是一個利益共同體,我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會決不是沒有利益沖突的社會,而是一個有能力解決利益矛盾和化解利益沖突,并由此實現(xiàn)利益關(guān)系趨于均衡的社會。在當(dāng)代中國社會利益矛盾充分凸現(xiàn)的情況下,通過有效的制度安排來容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈,創(chuàng)設(shè)具有均衡性的利益制度,建立利益整合機(jī)制,形成一種大體均衡的利益格局,在利益矛盾中求協(xié)調(diào),在利益差異中求一致,在利益對立中求妥協(xié),在利益沖突中求共存,是我國構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的根本任務(wù)。

而社會公正乃是實現(xiàn)利益均衡與社會主義和諧社會的倫理基礎(chǔ)?！皬囊欢ㄒ饬x上講,我國當(dāng)前利益格局的失衡主要源于社會資源和權(quán)利分配的社會不公正,由此形成的強(qiáng)勢群體與弱勢群體在表達(dá)和追求自身利益方面的能力差異與失衡,是導(dǎo)致我國當(dāng)前貧富差距懸殊的根本原因。因而在社會轉(zhuǎn)型期,在我國利益分化和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,要實現(xiàn)不同社會的利益均衡,構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵是要通過有效的制度安排來容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈,實現(xiàn)社會資源和權(quán)利的社會公正分配?！盵3]

四、實現(xiàn)社會公正和社會主義和諧社會的有機(jī)統(tǒng)一

社會主義和諧社會是社會公正的社會,或者說,社會主義和諧社會是社會公正充分實現(xiàn)了的社會。在通向和諧社會的歷史進(jìn)程中,由社會治理體系去提供社會公正,就是為社會主義和諧社會的到來所做的準(zhǔn)備。只有從社會公正的視角出發(fā),才能夠把科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的原則落到實處,才能在政府的引導(dǎo)下積極地、自覺地朝著構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)前行。

1.就社會公正的實質(zhì)內(nèi)容來看,它所反映的是人們自身的社會地位和利益關(guān)系,這種關(guān)系大致表現(xiàn)為兩個方面:第一,表現(xiàn)在人身關(guān)系上。社會公正所反映的是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,社會公正首先是人身權(quán)利的正當(dāng)占有和維護(hù)以及對自我和他人基本權(quán)利的承諾。第二,從個人與社會的關(guān)系上看,社會公正既代表各社會成員對其所在的社會之合理利益分配和正當(dāng)秩序安排的合理期待或要求,也反映著社會對其成員實施的公平的利益分配尺度,包括基本權(quán)利和義務(wù)的分配尺度。在近代以來的社會中考察社會公正,需要以人身權(quán)利是否得到尊重為標(biāo)準(zhǔn)。然而,權(quán)利作為一種規(guī)定是抽象的,它需要通過其他媒介來表現(xiàn)和確認(rèn),在一切表現(xiàn)和確認(rèn)權(quán)利的因素中,利益是最為根本的因素。對人的權(quán)利的尊重在根本上是對人的利益的尊重,人的利益是否得到合理的維護(hù),能否得到合理的實現(xiàn),所證明的也就是人的權(quán)利是否得到了尊重。在此意義上,作為人身關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)最終就落實到人的利益關(guān)系上來了,從而使社會公正表現(xiàn)在人的利益實現(xiàn)上。

2.人的利益實現(xiàn)是在社會治理體系中進(jìn)行的,盡管早期的自由主義者們極力推崇市場交換在利益實現(xiàn)上的功能,但那只是一種表面現(xiàn)象。因為,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,由于經(jīng)濟(jì)主體利益要求之間的差異性、矛盾性和對抗性,每一個獨立的經(jīng)濟(jì)主體都會把自己的利益看得更為重要,這就必然在現(xiàn)實的交換過程中包含著破壞市場機(jī)制健康運行的可能性,如果一些經(jīng)濟(jì)主體在市場中積聚起較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量,擁有在自己的利益實現(xiàn)過程中侵害其他經(jīng)濟(jì)主體的利益的力量,能夠在一定的范圍內(nèi)實現(xiàn)對市場的壟斷,就必然會違背市場交換的公平原則。所以,由社會治理體系來提供社會公正是必要的。

3.從社會治理的角度來看社會公正,則會把社會公正的問題與利益分配聯(lián)系在一起。但是,需要指出,利益分配只是達(dá)致社會公正的途徑,是實現(xiàn)社會公正的手段,利益分配自身并不是社會公正的實質(zhì)。因為,在不同的社會歷史條件下,利益分配是按照不同的原則和采取不同的方式進(jìn)行的,分配自身也需要有開展分配的依據(jù),而這種依據(jù)就是一個社會中人們的利益關(guān)系的狀況。所以,歸根結(jié)底,社會公正的實質(zhì)是人們之間的利益關(guān)系。當(dāng)人們的利益關(guān)系包含著一切合理要求得到實現(xiàn)的可能性的時候,人們就會感覺到社會公正;同樣,當(dāng)人們的利益關(guān)系包含著生成合作秩序、推動社會進(jìn)步和促進(jìn)人們和諧相處的動力的時候,也就在客觀的制度安排中實現(xiàn)了社會公正。

4.社會主義的社會公正是針對一切社會成員的社會公正,社會主義的治理體系也是在維護(hù)和促進(jìn)利益關(guān)系和諧共生的過程中去提供社會公正的。社會主義的治理體系是把構(gòu)建一種和諧共生的利益關(guān)系作為社會公正實現(xiàn)的途徑的。一方面,社會主義的治理體系以社會公正的原則去調(diào)節(jié)個人與他人、社會之間的各種利益關(guān)系,使它們達(dá)致利益關(guān)系的和諧;另一方面,又在構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)追求中使社會成員處于社會公正的環(huán)境中,在社會公正的實現(xiàn)過程中促進(jìn)和諧社會的到來。社會主義的社會公正是針對一切社會成員的社會公正,社會主義的治理體系也是在維護(hù)和促進(jìn)利益關(guān)系和諧共生的過程中去提供社會公正的。最起碼,社會主義的治理體系是把構(gòu)建一種和諧共生的利益關(guān)系作為社會公正實現(xiàn)的途徑的。一方面,社會主義的治理體系以社會公正的原則去調(diào)節(jié)個人與他人、社會之間的各種利益關(guān)系,使它們達(dá)致利益關(guān)系的和諧;另一方面,又在構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)追求中使社會成員處于社會公正的環(huán)境中,在社會公正的實現(xiàn)過程中促進(jìn)和諧社會的到來。

總之,社會公正并不是一個優(yōu)先實現(xiàn)的目標(biāo),社會公正的實現(xiàn)與達(dá)致和諧社會的目標(biāo)是同步的,只有當(dāng)我們朝著和諧社會的目標(biāo)前進(jìn)的時候,我們對社會公正的追求才是有意義的。具體來說:“和諧社會的目標(biāo)追求需要落實在社會公正的實現(xiàn)上,只有當(dāng)我們不斷地去謀求社會公正和解決社會公正的問題時,才是一個正確走向和諧社會的方向;社會公正是我們認(rèn)識和諧社會的一個視角,只有當(dāng)一個社會包含了社會公正的充分實現(xiàn)的時候,它才是和諧的社會;社會公正與和諧社會是同構(gòu)的,社會公正的充分實現(xiàn)與和諧社會是同一個社會形態(tài)的兩種表現(xiàn),當(dāng)我們在社會公正的問題上還有大量工作要做的時候就武斷地宣布和諧社會的到來是不負(fù)責(zé)任的,而當(dāng)走向和諧社會目標(biāo)的路途尚遠(yuǎn)的時候試圖去完全實現(xiàn)社會公正,也是空想,甚至?xí)龀鲈S多不利于社會發(fā)展的事情?！盵3]

[1]李風(fēng)圣.有限的公正[J].讀書,2002,(1).

[2]何建華.社會公正與構(gòu)建社會主義和諧社會[J].學(xué)術(shù)月刊,2005,(7).

[3]張康之.在構(gòu)建和諧社會中去實現(xiàn)公正[J].教學(xué)與研究, 2006,(2).

D616

A

1008-8520(2010)03-0031-03

2010-02-02

陳挺(1981-),男,江蘇常熟人,教師,碩士。

[責(zé)任編輯:孫 霽]