趙夫鑫張小瑛

(1.蘭州商學院馬克思主義學院,甘肅蘭州 730020;2.蘭州商學院金融學院,甘肅蘭州 730020)

中國西部現(xiàn)代化建設中的生態(tài)環(huán)境脆弱瓶頸探討

趙夫鑫1張小瑛2

(1.蘭州商學院馬克思主義學院,甘肅蘭州 730020;2.蘭州商學院金融學院,甘肅蘭州 730020)

人為不合理的經(jīng)濟活動導致了西部地區(qū)現(xiàn)代化建設的生態(tài)環(huán)境脆弱瓶頸,需要遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,增強全社會生態(tài)環(huán)境保護的觀念意識,加強生態(tài)環(huán)境保護的政策支持,健全生態(tài)環(huán)境保護的法律保障,建立生態(tài)環(huán)境檢測體系和綜合監(jiān)督管理機制,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,促進中國西部現(xiàn)代化建設。

中國西部;現(xiàn)代化;生態(tài)環(huán)境脆弱;循環(huán)經(jīng)濟

一、中國西部現(xiàn)代化建設中面臨的生態(tài)脆弱問題

1、現(xiàn)代化的涵義

現(xiàn)代化是個歷久彌新的學術話題。關于現(xiàn)代化的概念,不同的學者也有不同的觀點。有學者認為,現(xiàn)代化是指“社會在科學技術發(fā)展的帶動下,以經(jīng)濟發(fā)展為基礎,包括社會組織、社會文化和社會生活等各個方面的全面發(fā)展”。[1]也有學者認為,“現(xiàn)代化一詞表示從相對貧窮的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)狀態(tài)向富裕的都市工業(yè)狀態(tài)轉變的社會運動相聯(lián)系的社會、經(jīng)濟、心理、政治和文化變遷的總過程”[2]。前者更多是將現(xiàn)代化作為社會發(fā)展的最終目的,而后者認為現(xiàn)代化是一種動態(tài)發(fā)展的過程。由于社會不斷發(fā)展,想給現(xiàn)代化一個準確的定義,也愈加困難。綜合各種定義,筆者認為,現(xiàn)代化就是指 18世紀以來,在科學技術發(fā)展的帶動下,人類社會以經(jīng)濟發(fā)展為中心,包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境乃至于文化等各個層面的全面發(fā)展,是人類社會從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的過渡與轉化。

2、中國西部現(xiàn)代化面臨的生態(tài)脆弱問題

西部地區(qū)盡管礦物資源豐富,但經(jīng)濟卻相對落后,畸形產(chǎn)業(yè)結構對生態(tài)環(huán)境平衡造成了很大的影響。如甘肅作為一個能源、原材料工業(yè)為主的省份,其石化、有色冶金、建材、電力等支柱產(chǎn)業(yè)也成為了最主要污染物排放行業(yè),對生態(tài)環(huán)境構成了極大壓力。

在西部地區(qū),自然條件多樣而又嚴酷,生態(tài)系統(tǒng)復雜而又脆弱?，F(xiàn)在,受自然因素和人類因素的雙重影響,人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出,經(jīng)濟發(fā)展結構不合理嚴重破壞了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由于西部地區(qū)是中國水源發(fā)祥之地和大氣生成之所,在發(fā)展西部經(jīng)濟的同時,更應注意保護西部生態(tài)環(huán)境。西北的鄂爾多斯高原中部和青藏高原東緣以東地區(qū),是中國的東部季風氣候區(qū),如果西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,就會直接影響中部和東部地區(qū)大氣環(huán)境。青海素有 “江河源頭”、“中華水塔”之稱,黃河、長江、瀾滄江出自青海的水量分別為 225.3億 m3、176.2億 m3、108.4億 m3,占各自流域的49.2%、25%和 15%,青海生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到全國很多地區(qū)的水量和水質。[3]

二、中國西部地區(qū)生態(tài)脆弱成因分析

1、資源型經(jīng)濟發(fā)展模式對生態(tài)環(huán)境的破壞

在傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式下,中國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴于地區(qū)資源,西部地區(qū)發(fā)展走的是一條高消耗、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)化道路。這種典型的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式加劇了粗放型經(jīng)濟發(fā)展與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾,導致生態(tài)環(huán)境退化和自然資源嚴重短缺,出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境日漸惡化的趨勢。[4]

2、對土地資源的不合理開發(fā)與利用

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的先天不足,加之人類長期的不合理開發(fā)利用,過度墾荒、放牧和濫砍亂伐,致使生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴重、氣候條件惡劣、森林覆蓋率低,加劇了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。

3、對工業(yè)污染引起問題重視不足

由于西部環(huán)保意識和環(huán)保資金缺乏,大量的工業(yè)污染得不到有效處理,導致大氣、水資源和土地的污染問題日益嚴重,對西部的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高構成了極大威脅,嚴重制約著西部地區(qū)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

4、西部地區(qū)環(huán)境保護觀念不到位

由于歷史、地理和經(jīng)濟原因,西部地方政府對保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性認識不足,政府的傳統(tǒng)政績觀念也還未改變。長期以來,地方政府官員政治上追求晉升,經(jīng)濟上追求 GDP,保護生態(tài)環(huán)境的理念意識淡薄,[5]落后地區(qū)政府出于趕超需要,片面追求經(jīng)濟的高增長,導致西部地區(qū)資源枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進中國西部現(xiàn)代化發(fā)展

1、增強全社會生態(tài)環(huán)境保護的觀念意識

保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就要運用生態(tài)學規(guī)律,考慮生態(tài)承載能力,更加重視人、資源與自然和諧相處的能力。只有在自然和資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

(1)政府要樹立可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念。在市場經(jīng)濟條件下,循環(huán)經(jīng)濟不是一個自然生成的經(jīng)濟模式,而是在政府加強規(guī)范和引導下發(fā)展起來的。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所采取的具體措施不同,模式也不同,但政府主導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展卻是相同的。

(2)企業(yè)要有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源,竭澤而漁,獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復能力,通過盡可能地減少資源消耗,不斷提高資源的利用效率,創(chuàng)造更多的社會財富,正確的處理好人、自然與資源的關系,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(3)消費者要樹立新的消費觀。保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟觀念,倡導適度消費、循環(huán)消費、綠色消費的觀念,提倡節(jié)約型消費,從小事、身邊事來踐行低碳經(jīng)濟,樹立環(huán)保意識。

2、加強生態(tài)環(huán)境保護的政策支持

(1)經(jīng)濟支持政策。經(jīng)濟支持政策包括預算補助金支持、財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。在預算補助金支持方面,對節(jié)能技術開發(fā)、廢棄物再利用技術開發(fā)、環(huán)保技術開發(fā)給予補助金制度;在財政補貼與支持方面,實施循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)補貼;在稅收方面,對再資源化設備的引進與投入采取特別折舊、公司所得稅優(yōu)惠等政策,并實施特別稅等方式扶持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)技術支持政策。充分利用西部地區(qū)高校、科研院所等力量,完善“政府主導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動”的技術研發(fā)體系。促進循環(huán)經(jīng)濟短缺技術、關鍵技術、先進適用技術發(fā)展,開發(fā)和研究適合西部推廣的經(jīng)濟發(fā)展模式。還要將研究成果真正的運用到實踐之中,切實改變西部惡劣生態(tài)環(huán)境。

(3)環(huán)境保護政策。多年來,高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟增長方式一直難以改變,很大程度上在于環(huán)境保護政策制定、實施的滯后。國家 “十一五”規(guī)劃綱要明確規(guī)定“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20%”,意味著平均每年需要降低 4.4%,這對于西北地區(qū)來說是一個艱巨的任務,只有依靠硬性環(huán)境指標的約束,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)所期望的平衡。

3、健全生態(tài)環(huán)境保護的法律保障

循環(huán)經(jīng)濟涉及社會、經(jīng)濟、環(huán)境各個方面,需要建立相應的法律保障。為了保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,西部地區(qū)必須按照《循環(huán)經(jīng)濟法》的要求,結合本地實際需要,加快制定具有可操作性的地方性法規(guī)。這樣才能既有利于規(guī)范政府依法保護生態(tài)環(huán)境,又有利于監(jiān)督政府履行法定職責。“生態(tài)優(yōu)先”應是西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟立法的核心,將保護與恢復生態(tài)功能作為西部環(huán)保立法的重點。借助法規(guī),明確保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時,政府、企業(yè)、市民的責任和義務,并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制。

4、建立生態(tài)環(huán)境檢測體系和綜合監(jiān)督管理機制

為了使保護生態(tài)環(huán)境工作具有操作性,就必須構建一個區(qū)域保護生態(tài)環(huán)境指標評價體系,加強對經(jīng)濟效率以及單位 GDP的資源利用的考核,特別是污染排放量等指標的考核,建立綠色 GDP核算體系,建立依法監(jiān)督政府經(jīng)濟行為的監(jiān)督體系,建立績效考核管理體系,在保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時,將指標納入政府考核體系中。

5、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),消除環(huán)境壓力

由于西部地區(qū)特殊地理位置,遠離出?？?決定了無法成為制造業(yè)聚集地,加上生態(tài)環(huán)境脆弱,也沒法大規(guī)模發(fā)展工業(yè),只能發(fā)展綠色經(jīng)濟。在中國有希望成為循環(huán)經(jīng)濟實驗平臺的地區(qū)有三:一是發(fā)達的、有高度環(huán)境追求的地區(qū),如北京、上海、深圳等。二是面臨經(jīng)濟結構二次轉型地區(qū)。它們是由高污染性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家的地區(qū)與老工業(yè)基地?，F(xiàn)在的轉型既來自經(jīng)濟壓力,也來自自然環(huán)境壓力。三是以農(nóng)牧業(yè)區(qū)為主,作為重點生態(tài)源區(qū)的西北地區(qū)。就農(nóng)牧業(yè)而言,西北地區(qū)可以依據(jù)本地區(qū)的特殊地理特點,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提供其它地區(qū)難以替代的特色農(nóng)產(chǎn)品。就生態(tài)源區(qū)而言,可在國家天然林保護、水土保持、防治沙漠化等一系列戰(zhàn)略和政策下,進行生態(tài)保護、恢復與重建,并重點發(fā)展與環(huán)境狀況相適應的旅游業(yè)。西北地區(qū)獨特的地理條件、風俗人情是發(fā)展旅游業(yè)的最大優(yōu)勢,這也是內(nèi)地無法具備也無法替代的,所以西北地區(qū)發(fā)展旅游的潛力巨大。[6]

(編輯:惠斌;校對:朱恒)

[1]鄭杭生.社會學概論新編[M].北京:中國人民大學出版社,1987.329.

[2]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].上海:上海譯文出版社,1993.35-37.

[3]熊 毅.西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展:邏輯起點、約束條件、路徑選擇[C/CD].蘭州:2009年全國生態(tài)經(jīng)濟建設理論與實踐學術研討會,2009.

[4]陳增賢,張存剛.生態(tài)現(xiàn)代化理論對解決中國西部地區(qū)現(xiàn)代化進程中瓶頸問題的啟示[J].甘肅理論學刊,2009,(7):119-122.

[5]熊 毅.中國地方政府經(jīng)濟行為激勵有效性分析[J].社會科學,2006,(11):47-48.

[6]徐嵩齡.循環(huán)經(jīng)濟的理論平臺和實驗平臺[N].光明日報,2004-01-06(10).

F062.1

A

1009-4148(2010)04-0063-02

2010-04-15

趙夫鑫(1982-),男,山東平邑人,蘭州商學院馬克思主義學院碩士研究生