鄒煜

（海南師范大學(xué) 體育學(xué)院，海南 ?？?571158）

國際旅游島背景下海南開發(fā)海洋體育旅游市場SWOT分析

鄒煜

（海南師范大學(xué) 體育學(xué)院，海南 ?？?571158）

運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)建設(shè)國際旅游島背景下海南開發(fā)海洋體育旅游市場的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行研究分析，提出海南開發(fā)海洋體育旅游市場的對(duì)策，對(duì)優(yōu)化海南旅游市場結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展提供借鑒和參考.

海南；海洋體育旅游；SWOT分析；對(duì)策

自改革開放以來，海南旅游業(yè)憑借著資源優(yōu)勢取得了快速發(fā)展.然而，多年來海南旅游只注重于島內(nèi)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，一成不變的“環(huán)島游”使得海南的旅游產(chǎn)品過于單一和低端，使海南旅游業(yè)陷入了低價(jià)觀光游的怪圈[1].海南旅游產(chǎn)品開發(fā)的滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響了海南旅游業(yè)的發(fā)展.海南除了具有獨(dú)特的海島旅游資源外，還具有占全國2/3的海洋資源，開發(fā)海洋旅游市場的潛力巨大.海洋體育旅游是依據(jù)海洋資源發(fā)展起來的，以參與或觀賞各種健身、娛樂、表演、競技等體育運(yùn)動(dòng)形式為主要目的，有組織的旅游活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)象和關(guān)系的總和.海洋體育旅游由于其依托資源的生態(tài)性、參與過程的互動(dòng)性、挑戰(zhàn)性和刺激性，能夠滿足不同層次旅游者的個(gè)性體驗(yàn)需求，是海洋旅游的最佳表現(xiàn)形式之一[2].目前，我國學(xué)者對(duì)海洋體育旅游的理論研究較少，特別是針對(duì)海南省海洋體育旅游的理論研究更是空白，這對(duì)于作為海洋和旅游大省的海南來說極不相稱，同時(shí)，理論研究的缺失也制約了海南海洋體育旅游市場的開發(fā)和發(fā)展.隨著建設(shè)“國際旅游島”戰(zhàn)略的實(shí)施，如何有效開發(fā)海南海洋體育旅游資源已成為一個(gè)重要課題.本研究運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)海南開發(fā)海洋體育旅游市場的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行研究分析，并針對(duì)劣勢和威脅提出了海南開發(fā)海洋體育旅游市場的對(duì)策，對(duì)于優(yōu)化海南旅游市場結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展提供借鑒和參考.

1 對(duì)海南省海洋體育旅游開發(fā)的SWOT分析

1.1 海南開發(fā)海洋體育旅游市場的優(yōu)勢分析

1.1.1 海南豐富的海洋資源是開發(fā)海洋體育旅游市場的基礎(chǔ)

從海南所處的地理區(qū)位條件來看，海南是我國管轄海洋面積最大的省份，行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省海域面積約200萬平方公里，約占全國海域面積的2/3，并擁有大小島礁600多個(gè).從海南所處的生態(tài)環(huán)境資源來看，海南屬于熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光熱充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，氣候宜人，陽光、沙灘、海水和空氣質(zhì)量都處世界一流.海南優(yōu)越的地理區(qū)位條件和得天獨(dú)厚的海洋資源環(huán)境為海南開發(fā)海洋體育旅游市場奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ).

1.1.2 有利的政策為海南開發(fā)海洋體育旅游市場創(chuàng)造了良好的環(huán)境

作為海南省的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，國家和省政府極為重視旅游業(yè)的發(fā)展，給予海南旅游業(yè)享有許多優(yōu)惠的發(fā)展政策，對(duì)海南省開發(fā)海洋旅游資源更是給予大力扶植.如《海南省旅游條例》對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行地方稅收優(yōu)惠、對(duì)旅游者和相關(guān)各方的合法權(quán)益保護(hù)提供了較完善的保障體系、對(duì)外實(shí)行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點(diǎn)的更加開放的特殊的旅游政策等等[3].特別是2010年《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國家發(fā)改委的批復(fù)給海南開發(fā)海洋體育旅游帶來更加優(yōu)惠的政策環(huán)境.《規(guī)劃綱要》把海洋作為建設(shè)國際旅游島的六大功能組團(tuán)之一，采取更加開放海洋旅游政策，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè).在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境前提下，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色海洋旅游項(xiàng)目等[4].此外，一些專門針對(duì)海洋體育旅游市場的優(yōu)惠政策如《郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》、《潛水管理辦法》等也即將發(fā)布[5].這些有利的旅游政策為海南開發(fā)海洋體育旅游市場創(chuàng)造了良好的環(huán)境.

1.1.3 多年的旅游業(yè)發(fā)展為海南開發(fā)海洋體育旅游市場提供了有利條件

自海南建省辦旅游以來，海南旅游業(yè)得到了長足發(fā)展，已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的功能齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系，具備了年接待游客2500多萬人次的能力，持續(xù)多年保持了10%以上的增長，在全國綜合排名也由建省前的26位上升至目前的前10位以內(nèi).到2008年底，海南共有星級(jí)酒店440家（其中高星級(jí)酒店74家），還有其他住宿接待設(shè)施1500多家.海南的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善，已具備高水準(zhǔn)的高速公路、國際化的機(jī)場、跨海鐵路和四通八達(dá)的港口.隨著建設(shè)“國際旅游島”戰(zhàn)略實(shí)施，相關(guān)入境旅游政策將不斷優(yōu)化，政府的對(duì)外宣傳力度也會(huì)進(jìn)一步加大，可以預(yù)見，未來10～20年海南的旅游接待人數(shù)仍將保持較快的增長.海南多年的旅游業(yè)發(fā)展為海南開發(fā)海洋體育旅游市場奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn).

1.2 海南開發(fā)海洋體育旅游市場的劣勢分析

1.2.1 旅游市場管理體系不夠完善

從現(xiàn)階段海南的整個(gè)旅游市場大環(huán)境來看，由于旅游市場管理體系不夠完善，使海南旅游市場混亂現(xiàn)象比較突出.一方面，海南旅游企業(yè)發(fā)展的“小型化”、“分散化”使眾多小企業(yè)各自為陣，惡性競爭，導(dǎo)致競相削價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量降低等后果，擾亂了正常的旅游市場經(jīng)營秩序；另一方面，旅游管理部門的行業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力低下，在項(xiàng)目規(guī)劃和管理、市場分析預(yù)測、信息服務(wù)等方面缺乏有效的引導(dǎo)，對(duì)違規(guī)旅行社、導(dǎo)游等相關(guān)企業(yè)和人員的監(jiān)督和打擊不力等，這些都給海南海洋體育旅游市場的開發(fā)帶來很多負(fù)面影響.同時(shí)，海洋體育旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)還沒有得到足夠的重視，相關(guān)部門還沒有將海洋體育旅游的開發(fā)納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去.目前，海洋、體育和旅游等部門各自為戰(zhàn)，未能對(duì)海洋體育旅游資源進(jìn)行科學(xué)的整合開發(fā)，整個(gè)旅游市場管理體系的不完善制約了海南海洋體育旅游資源的合理利用，對(duì)海洋體育旅游市場的開發(fā)是不利的.

1.2.2 缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才且整體素質(zhì)不高

經(jīng)過十多年發(fā)展，海南旅游從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求，供需之間存在較大缺口，制約了全省旅游業(yè)的發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年海南省旅游從業(yè)人員總量約為16萬多人，占全省人口比重的2%，比全國平均水平的6%低近4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是海南旅游專業(yè)優(yōu)質(zhì)人才的缺乏，更嚴(yán)重制約海南旅游業(yè)提升推進(jìn)[6].海洋體育旅游的開發(fā)需要既懂得一定的體育基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能又具備旅游管理知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，旅游與體育專業(yè)相結(jié)合的專業(yè)人才的相對(duì)匱乏已成為海南開發(fā)海洋體育旅游的頸瓶，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的海洋體育旅游人才已成開發(fā)海南海洋體育旅游業(yè)當(dāng)務(wù)之急.

1.2.3 海洋體育旅游危機(jī)管理機(jī)制有待建立

海南開發(fā)海洋體育旅游市場應(yīng)當(dāng)吸取世界各國各地區(qū)海洋體育旅游受到危機(jī)事件影響或遭受危機(jī)事件損害的教訓(xùn)，針對(duì)海洋體育旅游所具有潛在危機(jī)的突發(fā)性和持續(xù)性特點(diǎn)，建立海洋體育旅游危機(jī)防范和管理機(jī)制，盡量消除海洋體育旅游潛在危機(jī)的發(fā)生源.2004年7月間，三亞市著名旅游景點(diǎn)大東海公共海灘連續(xù)發(fā)生了6起游客溺水死亡的事故，引起了社會(huì)各界公眾的廣泛關(guān)注，而景區(qū)也由此陷入了嚴(yán)重的公關(guān)危機(jī)，景區(qū)的形象和聲譽(yù)也因此受到了很大的影響[7].隨著海南建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，海南國際旅游島的國內(nèi)國際地位將不斷提高，建立海洋體育旅游危機(jī)管理機(jī)制是海南開發(fā)海洋體育旅游市場過程中必須思考的問題.

1.3 海南開發(fā)海洋體育旅游市場的機(jī)遇分析

海南建設(shè)“國際旅游島”發(fā)展戰(zhàn)略得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，這標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，意味著海南“國際旅游島”的建設(shè)不再是憑借海南一省之力去完成的宏圖大業(yè)，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，它將得到前所未有的國家政策支持，包括：航權(quán)、簽證、購物免稅、退稅等一系列與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的更優(yōu)惠、更開放的政策，這些政策的實(shí)施必將極大促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

同時(shí)，“國際旅游島”的建設(shè)也將進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大與國際慣例接軌的力度和速度，旅游硬件設(shè)施與管理服務(wù)水平的提高為海南旅游業(yè)提供了更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境.

建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系是海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容，其中，大力發(fā)展海上體育休閑、運(yùn)動(dòng)潛水、海洋郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)等多種海洋體育旅游項(xiàng)目是豐富海南旅游產(chǎn)品的主要途徑.因此，開發(fā)海洋體育旅游市場契合了海南“國際旅游島”的建設(shè)，同時(shí)，海南“國際旅游島”的建設(shè)也為海洋體育旅游市場的開發(fā)提供重大發(fā)展機(jī)遇.

1.4 海南開發(fā)海洋體育旅游市場的威脅分析

雖然海南的海洋資源環(huán)境在國內(nèi)是獨(dú)一無二的，但就世界范圍來看，并不具有唯一性和壟斷性.海南與周邊一些國家和地區(qū)如泰國的普吉島、印度尼西亞的巴厘島等地在氣候資源和海洋資源上基本上是同構(gòu)的，而東南亞各國在開發(fā)海洋體育旅游市場方面已先走了一大步，已經(jīng)具有一定的知名度和美譽(yù)度.而海南旅游業(yè)起步較晚、旅游企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營水平較低，在管理與服務(wù)質(zhì)量上還有較大差距.因此，在相當(dāng)長一段時(shí)間里海南的海洋體育旅游市場的發(fā)展將面臨著東南亞一些國家和地區(qū)的強(qiáng)有力競爭.

2 海南省海洋體育旅游開發(fā)的對(duì)策

2.1 加大海洋體育旅游的宣傳和促銷

海洋體育旅游作為海南的一個(gè)新興旅游市場，在開發(fā)初期吸引的旅游人數(shù)總是有限的，同時(shí)海南海洋體育旅游市場還要面臨來自東南亞各國海洋體育旅游市場的競爭，因此，加強(qiáng)海南海洋體育旅游的宣傳和促銷力度是十分必要的.通過對(duì)海南海洋體育旅游的宣傳和促銷能夠提高海南海洋體育旅游市場的國際知名度，如：由中國貿(mào)促會(huì)、海南省商務(wù)廳在海南?？谂e辦的美源國際游艇會(huì)吸引了來自全國和世界各地眾多高端賓客的參與.?？诿涝磭H游艇會(huì)的舉辦不僅向世人展現(xiàn)了豪華游艇的魅力，而且也是對(duì)海南海洋體育旅游市場的一次富有成效的宣傳促銷活動(dòng).對(duì)海南海洋體育旅游的宣傳和促銷需要對(duì)海南海洋體育旅游資源進(jìn)行全方位的調(diào)研和考察，并將收集到的資料進(jìn)行系統(tǒng)整理并轉(zhuǎn)變成圖文并茂的、可讀性強(qiáng)的體育旅游小冊(cè)子、旅游地圖和VCD等媒介進(jìn)行宣傳和促銷；邀請(qǐng)各國的大旅行商來海南考察，籍此對(duì)前來海南旅游的賓客和潛在賓客進(jìn)行宣傳，讓國內(nèi)外的旅游者充分了解海南獨(dú)特的海洋體育旅游資源優(yōu)勢.加大海洋體育旅游市場的宣傳和促銷，必將提高海南海洋體育旅游市場的國際地位，吸引全國和世界各地更多游客參與到海南海洋體育旅游市場中來.

2.2 加強(qiáng)海洋體育旅游專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

海南開發(fā)海洋體育旅游需要既懂得一定的體育基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能又具備旅游管理知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才積極投入其中.由于海南島的地理位置相對(duì)孤立，各方面發(fā)展也相對(duì)落后，缺乏旅游與體育專業(yè)相結(jié)合的大量優(yōu)秀人才.因此，需要加強(qiáng)人才建設(shè)和人才儲(chǔ)備，完善約束激勵(lì)機(jī)制，加大旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以提高海南海洋體育旅游人才隊(duì)伍的素質(zhì).一方面，要制定有利于海南吸引人才、留住人才、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，逐步提高收入水平，創(chuàng)造舒適的生活和工作條件，以招攬大量優(yōu)秀的相關(guān)專業(yè)人才.另一方面，還需要注重對(duì)海洋體育旅游專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，經(jīng)常開展培訓(xùn)和進(jìn)行知識(shí)更新，灌輸國際先進(jìn)的海洋體育旅游先進(jìn)理念，對(duì)海洋體育旅游專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，考察合格后上崗，逐漸形成一支符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)海洋體育旅游人才隊(duì)伍.

2.3 建立完善的海洋體育旅游市場監(jiān)督管理體系

建立完善的海洋體育旅游市場監(jiān)督管理體系需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用.政府的監(jiān)督管理職能應(yīng)體現(xiàn)在海洋體育旅游市場開發(fā)和運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中，如：對(duì)海洋體育旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍要做出具體統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)海洋資源環(huán)境的保護(hù)，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)懲等等，通過一系列的規(guī)劃、立法、監(jiān)督、保障等行政手段加強(qiáng)對(duì)海洋體育旅游資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理力度，從而保證海洋體育旅游市場持續(xù)健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在海洋體育旅游市場開發(fā)過程中的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一.

2.4 形成具有海南特色的海洋體育旅游市場

現(xiàn)今，世界許多國家和地區(qū)的海洋體育旅游市場已發(fā)展成熟，形成各具特色的海洋體育旅游市場，如：美國的夏威夷將海洋體育旅游與本地?zé)崆榈奈幕諊嘟Y(jié)合，使夏威夷獲得了“愛之島”的美譽(yù).身處“地中海心臟”的馬耳他將潛水運(yùn)動(dòng)作為開發(fā)海洋體育旅游細(xì)分市場的重點(diǎn)，有效地促進(jìn)了馬耳他海洋體育旅游業(yè)的發(fā)展.海南的海洋體育旅游起步較晚，在海洋資源、旅游設(shè)施和管理等方面與世界著名國家和地區(qū)的海洋體育旅游市場相比尚不具備同他們競爭的實(shí)力，因此，海南要借鑒世界著名國家和地區(qū)的海洋體育旅游市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)掘海南海洋資源環(huán)境、文化風(fēng)俗等特點(diǎn)，開發(fā)和形成具有海南特色的海洋體育旅游品牌，把海南建設(shè)成全國一流乃至世界聞名的海洋體育旅游勝地.

2.5 大力保護(hù)海洋資源環(huán)境

優(yōu)良的海洋資源環(huán)境是開發(fā)海洋體育旅游的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)海洋體育旅游持續(xù)發(fā)展的先決條件.世界許多重要的海洋體育旅游國家和地區(qū)，如美國夏威夷、印度尼西亞巴厘島、韓國濟(jì)州島等在海洋體育旅游開發(fā)過程中都十分重視海洋資源環(huán)境保護(hù)，在諸如沙灘環(huán)境、水資源保護(hù)、用地、建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范、工業(yè)開發(fā)的限制措施等方面出臺(tái)了眾多環(huán)保政策和法規(guī).海南在開發(fā)海洋體育旅游市場時(shí)，海洋資源環(huán)境同樣也會(huì)面臨著污染、游客超載、城市規(guī)劃等問題，應(yīng)通過制定相關(guān)環(huán)保政策和法規(guī)、投入專項(xiàng)資金治理、實(shí)施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、遷移污染嚴(yán)重的企業(yè)、倡導(dǎo)社會(huì)輿論等多種方法和措施大力保護(hù)海洋資源環(huán)境，確保海洋體育旅游的可持續(xù)發(fā)展.

[1]黃麗.海南旅游產(chǎn)品加快升級(jí)換代步伐[N].中國旅游報(bào),2010-3-1(09).

[2]蘇勇軍.基于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角的浙江海洋體育旅游發(fā)展研究[J].浙江體育科學(xué),2008,36(6):126-129.

[3]楊衛(wèi)平.海南率先開放旅游市場[N].中國旅游報(bào),2002-1-7(01).

[4]譚麗琳.《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批[N].海南日?qǐng)?bào),2010-6-19(A01).

[5]王趙洵.海南旅游 瞄準(zhǔn)海洋[N].中國旅游報(bào),2010-5-12(13).

[6]董純進(jìn).海南旅游人才培養(yǎng)市場廣闊[N].海南日?qǐng)?bào),2010-8-12(A03).

[7]賴志凱.著名景區(qū)何以成為奪命海灘[N].工人日?qǐng)?bào),2004-7-31（A02）.

SWOT Analysis of Developing Marine Sports Tourism Market of Hainan Province Based on the Background of Building International Tourist Island

ZOU Yu
（College of Physical Education，Hainan Normal University,Haikou571158，China）

The strengths,weaknesses,opportunities and threats of developing marine sports tourism market of Hainan province based on the background of building international tourist island were studied by SWOT analysis method and strategy was proposed,which provided reference for promoting the diversification of tourism products.

Hainan；marine sports tourism；SWOT analysis；strategy

G 811.4

A

1674-4942（2010）04-0456-04

2010-09-25

海南師范大學(xué)博士啟動(dòng)基金

畢和平