□ 黃建方

(江蘇省稅務(wù)學(xué)校,江蘇 無錫 214063)

人才資源是第一資源,全社會(huì)、全系統(tǒng)高度重視人才培養(yǎng)與培訓(xùn),注重稅務(wù)干部的能力建設(shè),構(gòu)建大規(guī)模教育培訓(xùn)新格局的戰(zhàn)略,為稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展提供了良好的機(jī)遇,也提出了更新、更高的要求。稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施特色戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上積極改革與發(fā)展,將形成可持續(xù)發(fā)展的支撐環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力。

特色創(chuàng)優(yōu):鞏固稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)

稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極地適應(yīng)和滿足稅收事業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要和稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展的需求,以特色定位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展目標(biāo)。從開展稅務(wù)干部培訓(xùn)的特色出發(fā),使稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為稅務(wù)系統(tǒng)的高層次人才培養(yǎng)中心、干部培訓(xùn)中心、考試中心、遠(yuǎn)程教育中心和科研中心。

幾年來,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和稅收事業(yè)發(fā)展的需要,以服從和服務(wù)于稅收中心工作為目標(biāo),一是在做好系統(tǒng)內(nèi)四類培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上積極開展高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作。二是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)、稅務(wù)干部的初任培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中青年業(yè)務(wù)骨干的知識(shí)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作,基本做到了“領(lǐng)導(dǎo)愿意派,學(xué)員愿意學(xué)、學(xué)后有收獲”的良性循環(huán)。三是積極開展各類培訓(xùn)考試工作。稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后參與了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法資格認(rèn)證考試、行政許可法的知識(shí)考試、稅務(wù)稽查考試等的命題、閱卷及考務(wù)工作,以及委托的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔考試的命題、閱卷工作。四是以計(jì)算機(jī)和信息化為突破口,開展遠(yuǎn)程教育。網(wǎng)站建設(shè)注重培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性,為干部培訓(xùn)教學(xué)方法、教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新提供了新的手段。五是在認(rèn)真研究稅收工作內(nèi)容和任務(wù)的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,選擇重點(diǎn)進(jìn)行研究。近年來,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)了學(xué)習(xí)產(chǎn)品和學(xué)習(xí)服務(wù)的研究與開發(fā),主要包括全員培訓(xùn)的內(nèi)容、教材、課件;會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù);稅收法律、法規(guī)知識(shí);考試的命題出卷、題庫建設(shè);高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng);公共管理、人力資源管理等方面的研究。

協(xié)調(diào)發(fā)展:提供稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的保障

幾年來,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開拓系統(tǒng)內(nèi)外教育資源,為稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提高服務(wù)。在充分把握規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的辨證關(guān)系的基礎(chǔ)上,注重從三個(gè)層面推進(jìn)稅務(wù)教育培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展:

注重培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)與稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提高的需求協(xié)調(diào)。稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則,配合稅務(wù)系統(tǒng)促進(jìn)全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求,區(qū)別不同的培訓(xùn)對(duì)象,根據(jù)不同的需求設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃、確定教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動(dòng),充分體現(xiàn)干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,增強(qiáng)干部培訓(xùn)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性。同時(shí),根據(jù)稅收征管改革的要求,有針對(duì)地優(yōu)化有課程的教學(xué)內(nèi)容,努力使每門課程都能傳播新的信息、傳授新的知識(shí),以利于學(xué)員開拓視野、更新觀念,提高分析和解決問題的能力。

注重培訓(xùn)條件和教育手段的現(xiàn)代化建設(shè)與稅務(wù)干部學(xué)習(xí)需求相協(xié)調(diào)?！肮び破涫?必先利其器”。干部培訓(xùn)要培養(yǎng)出高層次、復(fù)合型、實(shí)用型人才,需要采取一系列措施,特別是在現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面有著比普教更高的要求。為了確保稅務(wù)干部培訓(xùn)質(zhì)量,近年來,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“硬件夠用,軟件適用”的原則加快干訓(xùn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。干訓(xùn)樓的建造,美化了校園環(huán)境,有力地改善了干訓(xùn)條件,為稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的培訓(xùn)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

注重系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)師資資源的協(xié)調(diào)。“打鐵必須自身硬”,建立一支適應(yīng)稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)需求的師資隊(duì)伍是保證和提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別重視干訓(xùn)師資的培養(yǎng),把培訓(xùn)者的培訓(xùn)工作、把提高干訓(xùn)師資隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本大計(jì)來抓,以建立一支能夠勝任更高、更多層次的公務(wù)員培訓(xùn)需要的師資隊(duì)伍為目標(biāo),充分利用校外教育資源為稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作服務(wù),建立了一支“專兼職相結(jié)合”的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。聘請(qǐng)了部分外籍教授、專家,國(guó)內(nèi)大學(xué)知名教授、專家學(xué)者和具有深厚功底又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為客座教授。對(duì)于部分理論層次高的課程,邀請(qǐng)省內(nèi)外有一定知名度的專家、學(xué)者、教授進(jìn)行講授;對(duì)涉及稅收實(shí)際工作的部分課程,請(qǐng)長(zhǎng)期從事稅收征管等工作的業(yè)務(wù)骨干來校授課。這樣做,既有較高的理論性,又有較強(qiáng)的針對(duì)性,效果也十分明顯。

師資培養(yǎng)上,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注意打出自己的品牌。選配思想好、作風(fēng)正、理論水平高、教學(xué)效果好、事業(yè)心強(qiáng)的教師充實(shí)干訓(xùn)教育第一線,尤其是培養(yǎng)中青年教師能較快地適應(yīng)干訓(xùn)教育的需要。建立了教師掛職實(shí)踐制度,積極派員參加總局舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)、專項(xiàng)檢查以及課題研究等活動(dòng),聘請(qǐng)專家、教授對(duì)學(xué)校專、兼職教師進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)干部培訓(xùn)教師專業(yè)教研活動(dòng),深入開展稅務(wù)教育調(diào)研,加強(qiáng)培訓(xùn)理論研究及經(jīng)驗(yàn)總結(jié),選派教師報(bào)考研究生,到大學(xué)進(jìn)修深造,取得研究生學(xué)歷或?qū)W位,還鼓勵(lì)教師根據(jù)自身特點(diǎn)通過各種途徑進(jìn)修提高。

不斷創(chuàng)新:激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的活力

創(chuàng)新是推進(jìn)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。為此,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略,積極倡導(dǎo)培訓(xùn)理念更新、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新,注重培訓(xùn)項(xiàng)目的穩(wěn)定性、延續(xù)性和前瞻性的研究與開發(fā),不斷滿足學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯的終身學(xué)習(xí)需求。

始終堅(jiān)持“有為才有位”的指導(dǎo)思想,扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。奮斗源于共識(shí),有為方能有位。多年來,稅務(wù)教育培訓(xùn)工作一直緊緊圍繞稅收工作的中心,自覺服從于稅收工作的大局。稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù),為稅務(wù)系統(tǒng)征管改革和隊(duì)伍建設(shè)、為培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍、為稅務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近年來,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有等、靠、要,而是自加壓力,自找出路,找準(zhǔn)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作與稅務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn),積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作,作出自己的特色,求得自身的發(fā)展。要生存必須發(fā)展,只有發(fā)展才能不斷擴(kuò)大我們的生存空間,只有發(fā)展才能增強(qiáng)我們的生存能力,這種發(fā)展觀念已在稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工中形成了共識(shí)。因此,在新的發(fā)展機(jī)遇面前,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極貫徹總局的要求,認(rèn)真處理好改革過程中發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,在穩(wěn)定中求發(fā)展,通過不斷地改革發(fā)展求得新的穩(wěn)定。

樹立“提高稅務(wù)干部素質(zhì)應(yīng)以能力教育為主”觀念,創(chuàng)新干部培訓(xùn)教學(xué)形式。注重綜合素質(zhì),提升崗位技能,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,實(shí)施全員培訓(xùn),促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的稅務(wù)教育培訓(xùn)工作思路,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用提出新的更高的要求。但需要注意的是,并非所有的培訓(xùn)都一定要稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,特別是能力養(yǎng)成的問題。因此,為了確保稅務(wù)干部通過培訓(xùn)獲取必要的知識(shí)和技能,必須讓稅務(wù)干部用較少的時(shí)間學(xué)習(xí)、掌握必需的知識(shí)和技能;讓基層部門以最少的投入(經(jīng)費(fèi))來大幅度、大面積提升稅務(wù)干部素質(zhì);讓基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部感到方便、需要,實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所獲”,從而在一定程度上解決稅務(wù)干部的“工學(xué)矛盾”、自身提高與組織需要等問題。針對(duì)以上目標(biāo),稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā),面向基層國(guó)稅干部,有區(qū)別地實(shí)施教育培訓(xùn)工作,在稅務(wù)培訓(xùn)教育中堅(jiān)持“二八思路”。即:在培訓(xùn)對(duì)象上,20%的培訓(xùn)力量針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干,這符合領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培訓(xùn)的要求,80%培訓(xùn)力量針對(duì)一線工作人員。在培訓(xùn)方式上,以集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)研討三種模式展開。目前,這三種形式的有序開展都有力地促進(jìn)了培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展,培訓(xùn)工作取得了明顯的成效。

加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)的籌劃、組織工作,不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。近年來,稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著重從三個(gè)方面開展干部培訓(xùn)的籌劃、組織工作。一是以增強(qiáng)實(shí)用性為重點(diǎn)抓好專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步加大了培訓(xùn)業(yè)務(wù)需求的調(diào)研力度,認(rèn)真剖析稅務(wù)干部的知識(shí)層次、技能水平,按照培訓(xùn)需求定項(xiàng)目、選內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性。二是以增強(qiáng)前瞻性為重點(diǎn)抓好更新知識(shí)培訓(xùn),認(rèn)真剖析國(guó)家新近出臺(tái)和擬出臺(tái)的政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和稅務(wù)征管改革的方向,并結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際開展有關(guān)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。三是堅(jiān)持“學(xué)以致用”的原則,以增強(qiáng)有效性為重點(diǎn)抓好任職培訓(xùn)和輪訓(xùn),旨在通過高質(zhì)量的教學(xué)培訓(xùn),引導(dǎo)稅務(wù)干部把學(xué)習(xí)理論同研究實(shí)際問題結(jié)合起來,提高他們的理論素質(zhì)和分析、解決問題的能力。

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的研究,不斷總結(jié)干部培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每年公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)施的基礎(chǔ)上,要不斷總結(jié)干部培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),著手研究探索稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)律、特點(diǎn)、規(guī)模及模式,注重培訓(xùn)項(xiàng)目的穩(wěn)定性、持續(xù)性和前瞻性的研究與開發(fā),注重稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)資源利用與效率的研究,主動(dòng)參與培訓(xùn)市場(chǎng)的開拓,走出了一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所期望的集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、在崗學(xué)習(xí)研討相結(jié)合“少花錢、多出成效”的培訓(xùn)模式,在各級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,滿足各地對(duì)稅務(wù)干部培訓(xùn)工作的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)了稅務(wù)教育培訓(xùn)信息管理工作,加強(qiáng)了與總局、省局的聯(lián)系,溝通信息,增進(jìn)交流。進(jìn)一步規(guī)范了干部培訓(xùn)管理工作,在培訓(xùn)檔案制度、管理制度、考試制度等方面切實(shí)的加以改進(jìn),為今后的培訓(xùn)工作做好準(zhǔn)備。