林翠玲

(泉州師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，福建 泉州 362600)

從2010年年初開始，中宣部理論局就組織力量深入基層開展調(diào)研，梳理編寫了通俗理論讀物──《七個(gè)“怎么看”──理論熱點(diǎn)面對面·2010》。其中就業(yè)難成為七個(gè)“怎么看”的問題之一，是人們當(dāng)前集中關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。眾所周知，高校畢業(yè)生作為人才資源中較高層次的一類，其就業(yè)過程是國家高層次人力資源配置最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會普遍關(guān)注的問題。

一、我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析

1997年高校完成招生并軌，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)逐漸走向市場。從1998年到現(xiàn)在，我國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況經(jīng)歷了兩次低谷。1997到1998年是第一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期。1997年由于香港回歸等原因，人們對我國經(jīng)濟(jì)形勢普遍看好，全國各界特別是企業(yè)界對人才的需求空前高漲，畢業(yè)生就業(yè)形勢十分樂觀，當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.1%。而1998年，由于受亞洲金融風(fēng)暴、國家機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)減員增效等因素影響，畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，就業(yè)率降到76.8%。從1999年到2002年就業(yè)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，就業(yè)率逐年上升，分別為79.3%、82.0%、90.1%、80%。2003年迎來了1999年擴(kuò)招的第一屆畢業(yè)生，畢業(yè)生人數(shù)陡增67萬，給畢業(yè)生就業(yè)市場造成巨大壓力，加上“非典”等因素影響，當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)率比2002年下降了10個(gè)百分點(diǎn)，與2001年比下降了20個(gè)百分點(diǎn)，使畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)入第二次轉(zhuǎn)折時(shí)期。從1999年開始，擴(kuò)招仍在繼續(xù)，2004年和2005年分別比上年增加68萬和60萬畢業(yè)生。此后幾年，畢業(yè)生都面臨巨大的就業(yè)壓力，就業(yè)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作克服了宏觀就業(yè)形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定不穩(wěn)定因素增多、部分地區(qū)遭受重大自然災(zāi)害帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率水平的穩(wěn)中有升和就業(yè)人數(shù)的較大幅度增長，至2009年，高校畢業(yè)生就業(yè)率為87%，出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)趨勢，但總體形勢還是比較嚴(yán)峻。

二、造成我國當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因

大學(xué)畢業(yè)生作為青年儲備人才的重要組成部分，肩負(fù)著科教興國、振興中華的光榮歷史使命，對他們的合理配置是我國實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況的好壞，直接關(guān)系著國家和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系著個(gè)人事業(yè)和前途。隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度從過去統(tǒng)包統(tǒng)分的分配模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫厴I(yè)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制，尤其是隨著我國高等教育從過去的精英型走向“大眾化”，畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，大學(xué)畢業(yè)生這一重要人才資源如何通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)配置到社會最重要和最能發(fā)揮其作用的地方，已成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)社會總體勞動(dòng)力市場的供需失衡是造成高校畢業(yè)生就業(yè)難的外部因素。我國總體勞動(dòng)力供大于求的局面在短期內(nèi)無法改變，供求失衡的嚴(yán)峻局面是造成大學(xué)生就業(yè)難的基本背景。具體來說，供給與需求的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而影響就業(yè)，這種錯(cuò)位主要表現(xiàn)在對就業(yè)地理及行業(yè)選擇上。目前國內(nèi)勞動(dòng)力市場供給與需求的總體不平衡是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要外部因素，當(dāng)今我國勞動(dòng)力市場上的供給出現(xiàn)了建國以來從未有過的“三峰疊加”態(tài)勢，即應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及下崗職工再就業(yè)共同構(gòu)成勞動(dòng)力市場上的龐大供給流，這些集中的供給在短時(shí)間內(nèi)給我國的就業(yè)市場帶來較大壓力。

(二)用人單位的盲目人才高消費(fèi)是造成高校畢業(yè)生就業(yè)難的外部推力。用人單位對人才的高消費(fèi)，也是造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因。一些用人單位不從實(shí)際出發(fā)，對本單位的用人標(biāo)準(zhǔn)盲目提高，追求人才高消費(fèi)，追求高學(xué)歷，本來?？粕梢宰龅氖乱欢ㄒ斜究粕?，本科生可以做的事要碩士生做。這樣盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，造成人才浪費(fèi)，給畢業(yè)生就業(yè)帶來難度。一些用人單位缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，希望進(jìn)一個(gè)人才，就馬上發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值，因此，非?？粗毓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生只有書本上的理論知識，動(dòng)手能力差，不太愿意接受應(yīng)屆畢業(yè)生，不想把時(shí)間花在對畢業(yè)生的培訓(xùn)上。

(三)高校教育本身存在的問題是造成高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要因素。首先，高校培養(yǎng)層次比例與市場需求不相適應(yīng)，各層次就業(yè)率與同期招生數(shù)的層次結(jié)構(gòu)呈反向狀態(tài)，研究生供小于求，本科生供求基本平衡，專科生則供大于求。其次，高?，F(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題。學(xué)科專業(yè)供求錯(cuò)位，專業(yè)設(shè)置趨同化、集中化，這樣勢必造成課程結(jié)構(gòu)僵化，閉門造車，脫離實(shí)際。學(xué)校不能以市場需要、知識結(jié)構(gòu)需要為導(dǎo)向，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。第三，重學(xué)術(shù)教育輕職業(yè)教育。不管什么類型、什么層次的高校都一味向綜合性研究型大學(xué)靠攏。畢業(yè)生多數(shù)要走向生產(chǎn)第一線，而學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)思想和課程設(shè)置都偏重學(xué)術(shù)性，忽視學(xué)生就業(yè)所需的職業(yè)技能培養(yǎng)，學(xué)校教育與市場要求嚴(yán)重脫節(jié)。

(四)傳統(tǒng)就業(yè)觀念根深蒂固是高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因。傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)觀念的影響主要來自于學(xué)生、家長、用人單位和社會。就畢業(yè)生而言，畢業(yè)生的就業(yè)觀念并沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，就業(yè)期望值較高，理想與現(xiàn)實(shí)存在較大差距。表現(xiàn)在畢業(yè)生對自己估計(jì)過高，眼高手低，這山望著那山高；對薪水、福利待遇要求過高，不顧自身的條件，導(dǎo)致用人單位不敢接收；片面追求大城市，不愿去一些小城市發(fā)展；對單位選擇過高，“學(xué)而優(yōu)則仕”非要去當(dāng)官，看重國家機(jī)關(guān)、大單位等，對一些小企業(yè)不感興趣，致使高不成低不就。就家長而言，往往把高考時(shí)望子成龍、望女成鳳的期待延續(xù)，轉(zhuǎn)化為畢業(yè)時(shí)希望子女有一份穩(wěn)定的、社會地位較高的工作，很多家長對“就業(yè)”的理解還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“國家分配、有一個(gè)固定的崗位、有一份穩(wěn)定的收入、工資由財(cái)政核發(fā)”的層面，在子女就業(yè)問題上，“等、靠、要”的意識濃，自主擇業(yè)、主動(dòng)接受市場挑選的觀念淡薄，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生，不需要參加公開招考、招聘和人才交流，不需要到市場上自主擇業(yè)，國家自會作出妥善的安置，這些觀念客觀上造成了“有的人沒事干、有的事沒人干”的“怪圈”。

(五)大學(xué)生本身素質(zhì)問題是高校畢業(yè)生就業(yè)難的內(nèi)部因素。近年來高校擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)越來越多，學(xué)生素質(zhì)有高有底，加上高校的軟件和硬件設(shè)施沒有跟上，隨之帶來教學(xué)質(zhì)量的下降，有的學(xué)生成績不錯(cuò)，但動(dòng)手能力差；有的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，適應(yīng)能力也強(qiáng)，但學(xué)習(xí)成績差，未能通過英語國家四級和計(jì)算機(jī)國家二級，與用人單位交之失臂。

三、解決我國當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的對策

(一)政府應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，政府應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。其次政府需繼續(xù)重視和推進(jìn)社會就業(yè)，進(jìn)一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，始終堅(jiān)持市場取向，提高勞動(dòng)力市場的流動(dòng)性。淡化戶口對勞動(dòng)力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在戶口、檔案管理和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)配套的社會保障。同時(shí)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生不應(yīng)該僅是社會現(xiàn)有崗位的競爭者，擠占就業(yè)機(jī)會，而更應(yīng)該是新崗位的開拓者，為社會帶來就業(yè)的機(jī)會。政府應(yīng)出臺鼓勵(lì)各種資本對畢業(yè)生新創(chuàng)高科技實(shí)體進(jìn)行投資的傾斜政策；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、市場分析等服務(wù)；對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在審批手續(xù)、金融貸款、工商登記、稅收等予以特殊優(yōu)惠。

(二)社會應(yīng)改變就業(yè)觀念，切實(shí)做到服務(wù)實(shí)在周到。社會對大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變勢在必行，必須徹底擺脫長期以來固存于人們頭腦中的人分五等、官分九級等封建思想的束縛，真正認(rèn)同勞動(dòng)者無高低貴賤之分的觀念，形成行行出人才的社會意識。同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的服務(wù)。畢業(yè)生更應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才市場供求狀況適當(dāng)調(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期。大學(xué)既培養(yǎng)社會精英，也培養(yǎng)普通的社會勞動(dòng)者，“北大才子賣肉”很正常。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和熱門行業(yè)畢竟是少數(shù)，其吸納畢業(yè)生的能力有限，而相當(dāng)一部分不被大學(xué)生看好的地方和行業(yè)，卻對大學(xué)生有著巨大的需求。同時(shí)建議建立全國性的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會需求預(yù)測研究和報(bào)告，真正為畢業(yè)生提供細(xì)致周到的就業(yè)服務(wù)。

(三)高校應(yīng)不斷深化內(nèi)部改革。第一，畢業(yè)生就業(yè)情況已成為衡量高校辦學(xué)成效的重要標(biāo)志。教育部每年公布的各大高校就業(yè)率必然給學(xué)校施以壓力和動(dòng)力，學(xué)校只顧教育不管就業(yè)行不通了。第二，學(xué)校教育與市場需求、職業(yè)能力之縫誰來填？目前情況下，高校得擔(dān)此大任。高校的教學(xué)改革應(yīng)與社會發(fā)展、國家建設(shè)需要緊密結(jié)合。專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)應(yīng)能滿足市場所需；要建立“高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋”、“高校生源報(bào)考錄取比預(yù)警”等系統(tǒng)，根據(jù)不同專業(yè)科學(xué)地制定擴(kuò)招規(guī)模；加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理的專業(yè)要減少招生數(shù)量甚至停止招生。第三，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大膽嘗試校企聯(lián)姻。剛從學(xué)校里出來的學(xué)生除了動(dòng)手能力弱外，表達(dá)溝通能力也普遍存在問題。學(xué)校應(yīng)增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，包括商務(wù)禮儀、心理健康、與人溝通、融入團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容。將職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)結(jié)合起來，真正使畢業(yè)實(shí)習(xí)起到縮小、彌合學(xué)校教育與市場需求之縫的作用。第四，高校應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。給就業(yè)指導(dǎo)工作重新定位，成為學(xué)生思想政治教育的一個(gè)部分，作為對學(xué)生的人生指導(dǎo)，滿足學(xué)生對于人生發(fā)展和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的需求，貫穿于大學(xué)教育的始終，既彌補(bǔ)以前就業(yè)指導(dǎo)的不足，又豐富了大學(xué)生思想政治教育體系。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的理論研究和實(shí)踐操作。在高等院校中構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展的就業(yè)指導(dǎo)體系，建立完整的就業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)、指導(dǎo)內(nèi)容，形成有效的就業(yè)指導(dǎo)方式和手段，逐步推進(jìn)在整個(gè)大學(xué)期間的就業(yè)指導(dǎo)，并且在就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)推進(jìn)對學(xué)生的人生教育，提高學(xué)生對素質(zhì)教育的認(rèn)同度和參與的積極性。第五，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。授人以魚，不如授人以漁。聯(lián)合國教科文組織提出，學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”是創(chuàng)業(yè)能力。重視對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育并將其在高校教程中加以正規(guī)化、制度化成為我國高等教育的一個(gè)趨勢。創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過各種可利用的教育方式來培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)注重對學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生由被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)觀念，鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇，并將自己的專業(yè)技能和興趣特長相結(jié)合，創(chuàng)造出自己所期望的價(jià)值。自主創(chuàng)業(yè)是個(gè)體在解決就業(yè)問題上發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要形式。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施政府補(bǔ)貼，由勞動(dòng)保障部門委托具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以先培訓(xùn)充電、后創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，雖然在畢業(yè)時(shí)自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生終究只是少數(shù)，但是對所有的大學(xué)生在大學(xué)期間進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練是必要的，努力培養(yǎng)他們創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，為他們在將來的人生道路上自主創(chuàng)業(yè)、崗位立業(yè)作好準(zhǔn)備。

(四)用人單位應(yīng)樹立科學(xué)的人才觀。各個(gè)用人單位改變自己的人才觀，不要盲目追求人才的高消費(fèi)，讓博士和碩士來裝點(diǎn)門面，而應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理置換冗員。用人單位要從長遠(yuǎn)考慮，建立人才儲備機(jī)制。畢業(yè)生從高校畢業(yè)，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而且他們要發(fā)揮出價(jià)值也需要一個(gè)過程，對其進(jìn)行培訓(xùn)，形成梯隊(duì)?？傊?，用人單位改變自己的人才觀念，要做到人盡其才，物盡其用。

(五)大學(xué)生應(yīng)努力提高自身素質(zhì)。目前就業(yè)市場上的激烈競爭，實(shí)際上是能力與素質(zhì)的競爭，大學(xué)生要把就業(yè)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手上。在大學(xué)生涯中，要全面提高自己的綜合素質(zhì)，充分利用高校這一平臺，不斷完善自己，在提高學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，注意培養(yǎng)動(dòng)手能力。隨著就業(yè)形勢的變化，大學(xué)生們應(yīng)更新就業(yè)觀念，從條條框框中解脫出來，把目光由原來的國家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位轉(zhuǎn)向民營企業(yè)和“三資”企業(yè)，就業(yè)地區(qū)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。大學(xué)生要認(rèn)清就業(yè)形勢，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握就業(yè)技巧，提高擇業(yè)能力，對自己要有正確的認(rèn)識，合理地確定就業(yè)期望值。只有這樣，才能擺正自己的位置，在就業(yè)競爭中處于主動(dòng)地位。

(責(zé)任編輯 張 敏)

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