蘇 俊，郭繼生，曹文慧

（太谷縣林業(yè)局，山西太谷030800）

太谷縣位于晉中市中部，距省城太原60 km。全縣總面積10.5萬(wàn)hm2，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)197個(gè)行政村，總?cè)丝?8.8萬(wàn)人。全縣境內(nèi)無(wú)任何礦產(chǎn)資源，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要走具有自身特點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為此，全身心打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣成為太谷縣委縣政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃目標(biāo)。苗木花卉產(chǎn)業(yè)是太谷縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具代表性，就全省范圍而言，具有起步早、群眾基礎(chǔ)好、苗木種類齊全的特點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)投入的力度持續(xù)加大，人們的綠化美化環(huán)境意識(shí)及需求不斷提升，極大地帶動(dòng)了太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)已成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2009年出圃各類苗木7 500余萬(wàn)株，銷售收入2億元，僅此一項(xiàng)全縣農(nóng)民人均收入907元，占農(nóng)民年人均收入的16%?，F(xiàn)階段，太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，但也存在品類布局不合理，苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高等突出問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種制約因素成為林業(yè)主管部門(mén)面臨的緊迫課題。

1 基本情況

太谷縣苗木花卉生產(chǎn)早在1977年便已起步，發(fā)展至今已有30多年，并由當(dāng)時(shí)的不到1 hm2發(fā)展到現(xiàn)在近0.5萬(wàn)hm2的規(guī)模，占全縣耕地面積的16%；其遍及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)行政村，占到全縣行政村總數(shù)的60%。全縣苗木花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)667 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，267 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，200 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，133 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，67 hm2以上的專業(yè)村15個(gè)，33 hm2以上的專業(yè)村30個(gè)。全縣從事苗木花卉產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)人，基本上形成了小白鄉(xiāng)王村白燕園區(qū)、北汪鄉(xiāng)南咸陽(yáng)南北張園區(qū)、胡村鎮(zhèn)臥龍崗園區(qū)、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹(shù)研究所、國(guó)營(yíng)苗圃5個(gè)苗木花卉園區(qū)，總面積達(dá)0.2萬(wàn)hm2，占總規(guī)模的42.8%。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段主要特點(diǎn)為：基礎(chǔ)好，管理難，產(chǎn)業(yè)總體優(yōu)勢(shì)明顯，但其中問(wèn)題也較突出。

2.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

2.1.1 群眾基礎(chǔ)好，專業(yè)技術(shù)較高 由于起步早，從業(yè)人數(shù)眾多，苗農(nóng)的栽培、繁殖、管理等方面專業(yè)技能普遍較高，在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的技術(shù)。如立體育苗技術(shù)，即為提高單位面積經(jīng)濟(jì)效益，在棗樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)間適當(dāng)種植苗木的做法，這一模式由過(guò)去的零星使用現(xiàn)已發(fā)展到大規(guī)模推廣應(yīng)用。據(jù)調(diào)查，目前立體育苗面積已達(dá)到233 hm2，每公頃可增加經(jīng)濟(jì)收益37 500元左右。

2.1.2 逐步向規(guī)模集約化方向發(fā)展 太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)最初由少數(shù)農(nóng)民零星發(fā)展，規(guī)模小，管理粗放，效益低下。隨著社會(huì)需求的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯，越來(lái)越多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，但傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式已不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)現(xiàn)狀，而規(guī)模發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)在有效控制成本、增加經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大市場(chǎng)影響力等方面的優(yōu)勢(shì)順應(yīng)了現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的要求，成為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在這一客觀形勢(shì)下，太谷縣目前已基本上形成了小白鄉(xiāng)王村白燕園區(qū)、北汪鄉(xiāng)南咸陽(yáng)南北張園區(qū)、胡村鎮(zhèn)臥龍崗園區(qū)、山西農(nóng)科院果樹(shù)所、國(guó)營(yíng)苗圃五大苗木花卉園區(qū)，總面積達(dá)到0.2萬(wàn)hm2，占產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的42.8%。通過(guò)五大園區(qū)的帶動(dòng)，使太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)有了跨越式的發(fā)展，銷售市場(chǎng)擴(kuò)展至全省，甚至華北地區(qū)，市場(chǎng)影響力越來(lái)越大。

2.1.3 市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作意識(shí)逐步增強(qiáng) 隨著苗木花卉市場(chǎng)的日益繁榮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亦日趨激烈，要求參與者規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)這一形勢(shì)，太谷縣具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)的大戶紛紛成立苗木花卉公司以及由苗農(nóng)聯(lián)合組建苗木花卉合作社。截止2009年底，全縣已正式注冊(cè)公司52個(gè)，專業(yè)合作社12個(gè)。苗木花卉公司或?qū)I(yè)合作社的出現(xiàn)使分散的農(nóng)戶因共同的利益組織起來(lái)，形成了與市場(chǎng)及政府對(duì)話的平臺(tái)，在與政府和市場(chǎng)的直接對(duì)話中根據(jù)自身利益采取更加靈活、快捷、理性和有序的方式進(jìn)行運(yùn)作，同時(shí)，組織起來(lái)的農(nóng)戶對(duì)物資的需求也由零散的小量的變成了集中的批量的，提供的產(chǎn)品也以大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化直接面對(duì)市場(chǎng)，更容易打造屬于自己的特色品牌，有效占領(lǐng)市場(chǎng)，如小白鄉(xiāng)白燕村育苗大戶張去利就率先注冊(cè)了“箕子牌”苗木，為其在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大知名度、占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額打下了良好基礎(chǔ)。

2.1.4 多樣化格局初步形成 從苗木的類別來(lái)看，太谷縣由發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)苗木和常規(guī)造林苗木為主向環(huán)境園林綠化、美化擴(kuò)展。如王村白燕苗木基地形成以落葉喬木、小喬木、常綠針葉樹(shù)、花灌木四大類100余個(gè)品種為主，白皮松已經(jīng)成為其主打品牌；南咸陽(yáng)以傳統(tǒng)品種紅葉小檗和衛(wèi)茅為主；臥龍林木繁育基地與中科院植物研究所聯(lián)手，引進(jìn)了以彩色觀賞類樹(shù)種為其特色的園林綠化樹(shù)種。

2.1.5 帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展 太谷縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)起苗隊(duì)以及相關(guān)運(yùn)輸和餐飲服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。截止2009年底，全縣苗木花卉的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到200多人，80%苗木生產(chǎn)戶的苗木要靠經(jīng)紀(jì)人去銷售；活躍在全縣苗木花卉基地的起苗木專業(yè)隊(duì)伍達(dá)50多支，600多人，雇工總數(shù)達(dá)3 000多名，起苗木專業(yè)隊(duì)伍的人均年收入1.1萬(wàn)元（約6個(gè)月）。另外，苗木花卉產(chǎn)區(qū)及周邊的餐飲服務(wù)業(yè)、全縣的運(yùn)輸業(yè)也隨之被帶動(dòng)起來(lái)。

2.2 存在的問(wèn)題

2.2.1 缺乏合理規(guī)劃，布局散亂，品類特色不明晰 全縣從事苗木花卉生產(chǎn)的苗農(nóng)為6 238戶，除了5個(gè)園區(qū)相對(duì)集中外，其余多為自發(fā)生產(chǎn)，經(jīng)紀(jì)人拿到訂單后必須一家一戶地收購(gòu)，然后集中銷售，使得苗木質(zhì)量參差不齊，并且拉長(zhǎng)了起運(yùn)苗木的時(shí)間，影響了苗木的銷售；同時(shí)，在品類布局方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，雖然正努力向具有各自特色的產(chǎn)品方向邁進(jìn)，但特色仍不突出。

2.2.2 品種檔次低，繁育技術(shù)有待提高 全縣苗木花卉生產(chǎn)的160個(gè)品種中，80%以上為常規(guī)品種，如膠東衛(wèi)茅、紅葉小蘗、條檜、女貞等，易生產(chǎn)、易管理，但價(jià)格不高，往往是以量取勝，而高檔次、大規(guī)格的園林綠化苗木比較少；在育苗技術(shù)方面仍以傳統(tǒng)技術(shù)為主，除臥龍林木繁育基地有一個(gè)組培實(shí)驗(yàn)室外，其他的園區(qū)都沒(méi)有運(yùn)用組培技術(shù)進(jìn)行育苗，造成育苗成本高、周期長(zhǎng)且標(biāo)準(zhǔn)不一。

2.2.3 信息獲取的能力有限 根據(jù)對(duì)苗木銷售渠道分析，70%苗木通過(guò)經(jīng)紀(jì)人銷售，10%是在田間地頭銷售，15%是通過(guò)承攬綠化工程自用自銷，5%是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)信息捕捉的能力十分有限，對(duì)國(guó)家宏觀政策的分析判斷和把握機(jī)遇的能力更是不足。

2.2.4 市場(chǎng)無(wú)序化，管理難度大 由于缺乏統(tǒng)一組織，現(xiàn)階段苗木花卉市場(chǎng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，包括營(yíng)銷無(wú)序、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量無(wú)序、品類布局無(wú)序等，市場(chǎng)無(wú)序增加了管理難度。

3 對(duì)策措施

產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，要求政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變步伐，從加強(qiáng)宏觀調(diào)控[1]與具體措施的落實(shí)等方面入手，促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，努力向管理科學(xué)化、育苗良種化、苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)現(xiàn)代化的良性方向發(fā)展。

3.1 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力[2-3]

成立縣級(jí)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將發(fā)改、財(cái)政、科技、交通、水利、林業(yè)等部門(mén)納入其中，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)服務(wù)、資金投入、市場(chǎng)管理等，有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)功能，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾。

3.2 政策與措施引導(dǎo)

出臺(tái)優(yōu)惠政策[1-3]，促使產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行土地租用、稅收等低門(mén)檻政策，努力為外來(lái)投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境；制定激勵(lì)政策[2]，吸引具有一定技術(shù)專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦苗木花卉企業(yè)或承包基地，開(kāi)展技術(shù)承包、經(jīng)營(yíng)承包；積極引導(dǎo)廣大育苗戶向大園區(qū)靠攏，走公司加基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的路子[4-5]；規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)成立合作化組織及苗木花卉公司，規(guī)范市場(chǎng)行為，努力使各個(gè)苗木花卉園區(qū)、合作組織形成自己的特色，有自己的主打品種，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建起合理明晰的品類布局，積極引導(dǎo)整個(gè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)走上一條協(xié)作配合、互通有無(wú)，競(jìng)爭(zhēng)有序、高度統(tǒng)一的良性發(fā)展軌道；活化融資機(jī)制，努力形成群眾自籌、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸支持、招商引資相結(jié)合的投資機(jī)制，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金保障。

3.3 拓寬營(yíng)銷渠道[5]

積極培育民間苗木花卉協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其根植市場(chǎng)，對(duì)信息收集發(fā)布、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)內(nèi)溝通、協(xié)調(diào)價(jià)格、引進(jìn)人才、技術(shù)等方面具有的先天優(yōu)勢(shì)，以協(xié)會(huì)為龍頭，支持和鼓勵(lì)企業(yè)之間、散戶之間、企業(yè)和散戶之間開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，努力改造各自為戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良局面，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)有效地對(duì)接起來(lái)；同時(shí)，要以報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)為依托，經(jīng)紀(jì)人、大戶等為補(bǔ)充，努力構(gòu)建發(fā)達(dá)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，牽動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.4 建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程[1-2，4]

聘請(qǐng)山西省種苗協(xié)會(huì)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家教授組成專家組，在調(diào)查、研究、掌握太谷縣苗木花卉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，制定符合太谷縣實(shí)際情況和市場(chǎng)需求、具有可操作性的《太谷縣苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，使全縣苗木花卉生產(chǎn)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。

［1］ 劉曉靜，張君玲.我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2005（4）：37.

［2］ 王云山.關(guān)于推進(jìn)山西省現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 [J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（9）：97-104.

［3］ 郭麗賢.淺談晉城市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].山西林業(yè)，2009（3）：16-17.

［4］ 吳青君.我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對(duì)策 [J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2002，4（6）：35-39.

［5］ 朱淑新.我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷中存在的問(wèn)題及對(duì)策 [J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010（1）：4-5.