費(fèi)初林，程曉東，張偉明，戴建忠，高順根，夏松坤，周正榮，張銀龍，顧輝銘

（浙江省德清縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江德清 313200）

一、德清縣生豬定點(diǎn)屠宰工作實(shí)施中尚存在的問題

（一）私屠濫宰仍難以禁止自從實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰以來，開始我縣執(zhí)行的較好，整個(gè)西部地區(qū)，包括乾元、洛舍都集中在武康屠宰，可后來慢慢地西部地區(qū)就不再集中來屠宰場了。目前可以說百分之百地恢復(fù)到從前的私屠濫宰了，商業(yè)部門也不抓了，縣屠宰管理辦公室也不過問了，這樣不僅偷逃了稅費(fèi)，更由于其缺乏了必要的檢驗(yàn)檢疫，而成為病死豬肉流入市場和飯店、食堂等的主要渠道，成為嚴(yán)重影響肉食品質(zhì)量安全和人民群眾生命健康的隱患，如果這樣下去，遲早會(huì)發(fā)生難以想象的后果。由于私屠濫宰利潤可觀，而且監(jiān)管難度大，開始時(shí)縣主管部門（貿(mào)糧執(zhí)法大隊(duì)）還經(jīng)常去下面進(jìn)行執(zhí)法檢查，后來就逐漸放任自流而不去過問了，影響到了三橋片，現(xiàn)在三橋片雖然把豬集中來武康屠宰場，但是不肯支付費(fèi)用。由于主管部門不予以打擊，造成了私屠濫宰難以禁止，這些私屠濫宰的豬肉由于不支付任何費(fèi)用，相對(duì)的肉價(jià)要比屠宰場出來的便宜一些，所以不管有病無病的肉大部分流向了賓館、酒店、企業(yè)食堂，甚至流向了學(xué)校食堂（這是最可怕的）。

（二）屠宰配套設(shè)施和檢疫設(shè)施不夠健全我縣屠宰場武康比較全面一些，但管理也比較雜亂。因?yàn)槎c(diǎn)屠宰場是企業(yè)行為，主要股東是杭州人，他不來直接管理，而是規(guī)定每年上繳利潤，造成直接管理者盲目追求利潤為目的，勢必造成與農(nóng)業(yè)部門的檢疫相矛盾，而且按規(guī)定應(yīng)由經(jīng)營者建造好的必要檢疫設(shè)施也遲遲不予建造。甚至還要參加農(nóng)業(yè)部門的檢疫費(fèi)分成等。農(nóng)業(yè)部門由于經(jīng)費(fèi)困難，有的設(shè)施也難于配齊，造成工作條件艱苦等而達(dá)不到相應(yīng)的規(guī)范無害化處理和保障屠宰檢疫工作的必要條件，這既不利于提高肉品質(zhì)量，更不利于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理。

（三）執(zhí)法體制不夠健全，關(guān)系不順根據(jù)《中戶人民共和國動(dòng)物防疫法》和《國務(wù)院屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰場由商業(yè)部門管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)宰前宰后的檢疫，檢疫場所和設(shè)施由屠宰場提供，檢疫人員和技術(shù)性用品由農(nóng)業(yè)部門解決，可是我縣的幾個(gè)屠宰場檢疫場均不規(guī)范，檢疫設(shè)施簡單，由于農(nóng)、商二個(gè)部門各自目的不同，而經(jīng)常發(fā)生一些小矛盾。

在私屠濫宰方面，商業(yè)部門和主管的屠宰管理辦公室也不去管，農(nóng)業(yè)部門無力管，造成私屠濫宰逐步升級(jí)，工商和衛(wèi)生部門對(duì)市場流通的未經(jīng)檢疫的肉品也不管，各自都考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益。因此，造成消費(fèi)者投訴事件時(shí)有發(fā)生，最后倒霉的卻是無權(quán)無勢的農(nóng)業(yè)部門和廣大的消費(fèi)者。

二、思考和探討

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樯i定點(diǎn)屠宰工作是政府為確保廣大人民群眾吃上放心肉而實(shí)施的民心工程，這項(xiàng)工作是政府行為，政府牽頭成立的由商業(yè)、工商、食品、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人參加的定點(diǎn)屠宰管理辦公室（設(shè)在商業(yè)部門）要真正發(fā)揮作用，不能光有牌子而沒有行動(dòng)，這些領(lǐng)導(dǎo)成員平時(shí)每個(gè)月起碼要活動(dòng)一次互通情況，有問題的要齊心協(xié)力本著讓人民群眾吃上放心肉的目標(biāo)解決問題，而不能互相扯皮，使問題得不到解決。

（二）加大宣傳力度，提高對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的認(rèn)識(shí)要通過新聞媒體不定期的對(duì)生豬屠宰、肉質(zhì)、肉價(jià)等情況進(jìn)行報(bào)道，對(duì)依法守法的經(jīng)營者予以表揚(yáng)，對(duì)私屠濫宰，不經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品上市者進(jìn)行處罰并曝光。

1.引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)對(duì)肉品安全意識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。

2.對(duì)養(yǎng)殖戶和肉類經(jīng)營者進(jìn)行生豬銷售依法檢疫和依法檢驗(yàn)的教育。

3.要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)違法者要堅(jiān)決查處，對(duì)舉報(bào)有功者要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)肉霸要堅(jiān)決打擊。

（三）規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力縣屠宰管理辦公室對(duì)各個(gè)部門要進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行不定期的執(zhí)法檢查，并及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，有條件的話，每半年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理進(jìn)行不斷的改善和完善，確保肉品安全監(jiān)管到位，有利于消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

（四）完善配套設(shè)施對(duì)現(xiàn)有的定點(diǎn)屠宰場必須進(jìn)一步做好污水、污物、病死動(dòng)物、染疫病動(dòng)物及產(chǎn)品等無害化處理設(shè)施和清洗消毒設(shè)施的建設(shè)，改進(jìn)檢疫工作室和宰前宰后檢疫設(shè)施，這些均由屠宰場統(tǒng)一納入建設(shè)內(nèi)容，要為動(dòng)物防疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施建議提供必要的條件，農(nóng)業(yè)部門要派出具有檢疫資格的技術(shù)人員持證上崗，為和諧社會(huì)、平安德清依法做好宰前和宰后的檢疫工作，確保政府的放心肉工程順利實(shí)施。