國務(wù)院批復(fù)四川省土地利用總體規(guī)劃

日前，國務(wù)院作出批復(fù)，原則同意修訂后的《四川省土地利用總體規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

批復(fù)要求，加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。到2010年，新增建設(shè)占用耕地控制在4.80萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于4.80萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于588.80萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于513.75萬公頃。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?48.58萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在107平方米。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。要科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地。

按照國務(wù)院的批復(fù)要求，四川省將在2010年完成市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃修編工作，建立起全新的覆蓋全省的土地利用總體規(guī)劃體系，進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)有的規(guī)劃實(shí)施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃控制，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（資料來源：中國國土資源報(bào)）

全國國土資源工作會(huì)議隆重召開

1月28日，全國國土資源工作會(huì)議隆重召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線”行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果，力求作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，更加主動(dòng)地參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共同推動(dòng)國土資源事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

徐紹史的工作報(bào)告分為3個(gè)部分，一是回顧2009年工作；二是準(zhǔn)確研判形勢，明確2010年國土資源工作重點(diǎn)任務(wù)；三是認(rèn)清歷史使命，銳意開拓進(jìn)取，共同推動(dòng)國土資源事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

徐紹史說，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，國土資源系統(tǒng)積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力的支撐?！半p保行動(dòng)”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面成效明顯。地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論凝聚共識，地質(zhì)找礦工作成果喜人。改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，不斷為國土資源管理注入活力。國家土地督察工作格局形成，作用不斷顯現(xiàn)?；A(chǔ)工作全面加強(qiáng)，支撐能力明顯提升。作風(fēng)建設(shè)深入開展，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

徐紹史在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2010年國土資源工作總體思路是：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“雙保行動(dòng)”，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“大討論”成果，力求作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，更加主動(dòng)地參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加有效地加強(qiáng)監(jiān)管，完善和落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的制度；更加有力地推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，增強(qiáng)能源資源保障能力；更加自覺地推動(dòng)國土資源制度改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

徐紹史指出，國土資源工作今年面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，工作任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，今年要以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“雙保行動(dòng)”，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“大討論”成果，力求讓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，更加主動(dòng)地參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做好7項(xiàng)工作：一是深入開展“雙保行動(dòng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是鞏固擴(kuò)大“大討論”的成果，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管的能力和水平。五是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。六是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。七是構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

徐紹史要求，認(rèn)清歷史使命，銳意開拓進(jìn)取，共同推動(dòng)國土資源事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。一要把握發(fā)展脈搏，擔(dān)當(dāng)光榮使命。二要持續(xù)探索創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。三要增強(qiáng)能力素質(zhì)，提高管理服務(wù)水平。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。五要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，強(qiáng)化上級部門監(jiān)管和服務(wù)的統(tǒng)一，形成職責(zé)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、務(wù)實(shí)高效的國土資源行政管理體系。

（資料來源：中國國土資源報(bào)）

我國五類風(fēng)貌獲頒世界遺產(chǎn)證書

2009年12月23日，世界遺產(chǎn)證書頒發(fā)儀式暨紀(jì)念中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)成立30周年、聯(lián)合國教科文組織駐北京辦事處建立25周年活動(dòng)在北京舉行。我國山西五臺(tái)山、福建土樓等5類風(fēng)貌獲頒世界遺產(chǎn)證書。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席頒證儀式，教育部部長袁貴仁、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興、國家文物局局長單霽翔、文化部副部長趙少華、福建省副省長陳樺講話，聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃女士視頻致辭。

仇保興介紹，我國已有各類世界遺產(chǎn)38處，其中25處為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）及城市園林。長期以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直致力于對世界遺產(chǎn)的嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)管理，遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了較大成效：完善了對世界遺產(chǎn)地保護(hù)和管理的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立了保護(hù)管理和監(jiān)督檢查的績效評估制度，優(yōu)化了重大文化與自然遺產(chǎn)的長效管理機(jī)制；建立和完善了遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃體系，加強(qiáng)了世界遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃編制工作；加強(qiáng)了遺產(chǎn)地監(jiān)管能力建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對遺產(chǎn)地資源保護(hù)和規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高了遺產(chǎn)地的保護(hù)管理水平。

仇保興表示，保護(hù)世界遺產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，一些世界遺產(chǎn)地正面臨過度開發(fā)狀況，對此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視，妥善處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，一如既往地做好我國世界自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)和管理工作，為世界遺產(chǎn)的保護(hù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）

土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)基本覆蓋全國

經(jīng)過一年時(shí)間的運(yùn)行，我國土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了直接提取數(shù)據(jù)用于形勢分析目標(biāo)，除西藏、新疆外，全國、區(qū)域、城市國有建設(shè)用地供應(yīng)情況可即時(shí)提取，進(jìn)行分析、研判。

據(jù)介紹，截至2009年底，各地共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)100.3萬余條，其中出讓合同和劃撥決定書35.6萬條。發(fā)布土地出讓公告、成交公示和土地供應(yīng)結(jié)果等三類信息44萬余條，有力引導(dǎo)了社會(huì)預(yù)期；實(shí)現(xiàn)對土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、分布、成交價(jià)格等情況的分析，初步實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的開竣工時(shí)間、出讓金繳納方式和土地使用條件等開發(fā)利用情況的監(jiān)管。

部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人說，從2003年起，國土資源部建立了土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，并根據(jù)市場發(fā)展的需要逐步完善。目前，該系統(tǒng)已成為土地供應(yīng)和利用情況的監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)，是構(gòu)建建設(shè)用地批、供、用、補(bǔ)、查綜合監(jiān)管平臺(tái)的重要組成部分。利用該系統(tǒng)，可以適時(shí)開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和市場分析，實(shí)現(xiàn)對全國、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市土地供應(yīng)的總量、來源、結(jié)構(gòu)、布局、交易方式、交易價(jià)格、投資主體和行業(yè)分類等進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測分析，建立了土地市場的快速反應(yīng)機(jī)制；可以監(jiān)管土地出讓金繳納、交地、開竣工情況，動(dòng)態(tài)把握土地開發(fā)利用狀況，掌握市場上正在開發(fā)和待開發(fā)土地?cái)?shù)量，判斷土地市場的流量情況，為決策提供依據(jù)?？梢园醋诘孬@取土地出讓公告、土地供應(yīng)結(jié)果等信息，并對社會(huì)公開發(fā)布，推進(jìn)土地市場信息公開。

（資料來源：中國國土資源報(bào)）