□ 于甫純

技術(shù)進步是水文科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之一，專業(yè)力量是水文事業(yè)進步的重要支撐。多年來黑龍江省市（地）水文局在專業(yè)人員培養(yǎng)方面積累了一定經(jīng)驗，但對專業(yè)隊伍建設(shè)的探索還不夠全面、系統(tǒng)，以往的一些研究層次不夠深，重點不夠突出。尤其對專業(yè)隊伍建設(shè)的特點規(guī)律研究還不夠透，致使基層水文專業(yè)人員專業(yè)知識和專業(yè)技能提高不明顯（在前幾屆全國水文勘測工技術(shù)大比武中黑龍江省參賽尖子尚未進過前10，2007年綜合最好名次僅排在第46、47位）。而導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，但主要的是對水文事業(yè)支撐主體的專業(yè)隊伍建設(shè)缺少具體研究和科學(xué)規(guī)劃。市（地）局要改變這種狀況，加快水文專業(yè)人才培養(yǎng)，關(guān)鍵是要按照胡錦濤同志指出的“要多層次、多渠道、大規(guī)模地開展在職科技人員繼續(xù)教育”、“使廣大科技人員不斷掌握新知識新技能，不斷提高進行科技創(chuàng)新的素質(zhì)和能力”和黨的十七屆四中全會強調(diào)的“以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)”的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下有一個清晰、可行、符合實際的新思路。

一、要把專業(yè)人才隊伍作為水文人才結(jié)構(gòu)的一個獨立層次來研究

發(fā)揮人才、技術(shù)、智力優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和防汛抗旱減災(zāi)，是水文行業(yè)的重要任務(wù)。實施“人才強業(yè)”戰(zhàn)略以來，水文專業(yè)人員在水文建設(shè)發(fā)展中的作用越來越突出。從構(gòu)成比例上看（以基層為例），全省基層測站470名職工中，技術(shù)干部144名，占31%，勘測工326名，占69%，其中技師109名，中高級工205名（基本合理），是名副其實的一支較大隊伍；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，水文基本專業(yè)、水文工程地質(zhì)、水化學(xué)等相對齊全；從年齡構(gòu)成上看，老中青層次齊備；從作用上看，許多中年專業(yè)技術(shù)骨干，既應(yīng)是市（地）水文局的技術(shù)和管理骨干，也應(yīng)是水文各項專業(yè)培訓(xùn)的組織者、授課者、傳技者?？梢哉f，專業(yè)人員（指純從事水文專業(yè)技術(shù)崗位人員）已成為一個突出的獨立層次和群體。我們的研究工作必須適應(yīng)這一特點，將其作為人才結(jié)構(gòu)的一個獨立層次來研究。這方面需要研究的問題很多。比如，如何盡快確立與這一特點相適應(yīng)的思想觀念，自覺地把專業(yè)隊伍建設(shè)作為加強水文人才質(zhì)量建設(shè)的大事，列入水文發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)議事日程，擺到重要位置；如何在工作指導(dǎo)上，糾正專業(yè)隊伍建設(shè)中的“短期行為”，把專業(yè)隊伍的建設(shè)作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，納入水文發(fā)展建設(shè)的全局，整體籌劃，常議常抓；如何在專業(yè)人員管理上，糾正“重視輕管”的問題，既放手使用，又嚴(yán)格要求，使專業(yè)人員在專業(yè)技術(shù)和管理上都能起到骨干帶頭作用；如何在專業(yè)人員使用上，嚴(yán)格落實編制，糾正“隨意性”，制定專門的建設(shè)規(guī)劃和管理使用制度；如何在基層專業(yè)人員繼續(xù)培訓(xùn)上，專門設(shè)計，專人負責(zé)，提高整體技術(shù)實力（雖然從構(gòu)成比例上看基本合理，但由于多年來業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓的不緊，基層測站人員整體技術(shù)水平偏低，尤其是外業(yè)與南方水文同行相比差距較大）。真正把專業(yè)人員作為一支獨立的隊伍來建設(shè)、培養(yǎng)、管理、使用，通過對這些問題的深入研究，真正把握專業(yè)人員隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，進而獲得指導(dǎo)專業(yè)隊伍建設(shè)的主動權(quán)。

二、要針對影響專業(yè)隊伍建設(shè)的難點問題進行重點研究

要抓好專業(yè)人員隊伍建設(shè)，就必須抓住影響專業(yè)隊伍建設(shè)的難點問題進行重點研究，摸清底因，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出辦法，解決問題。不可否認(rèn)，制約專業(yè)隊伍建設(shè)質(zhì)量的難點問題很多，如對專業(yè)隊伍建設(shè)面臨的新情況、新問題研究不夠，對專業(yè)隊伍在現(xiàn)代化大水文建設(shè)、防治水害和經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用認(rèn)識還不完全到位，用傳統(tǒng)方法抓專業(yè)隊伍建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出；有的單位專業(yè)隊伍建設(shè)還沒有真正擺上應(yīng)有的位置，專業(yè)人員管理機制還不完善，方式方法還不夠靈活，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)崗位的特殊性，專業(yè)人員的待遇落實還不夠明顯；有些單位的專業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)還不夠高，一些技術(shù)人員甚至骨干敬業(yè)精神不強、專業(yè)技術(shù)不精、骨干作用不好等問題還程度不同地存在；專業(yè)人員的新知識、新技術(shù)更新培訓(xùn)體系還沒有完全形成，缺乏規(guī)范化、制度化、科學(xué)化及計劃性，培訓(xùn)依然沿用陳舊的做法，遠遠不能滿足專業(yè)人員逐年數(shù)量增多、層次增高的需要；非工作需要調(diào)崗、調(diào)動技術(shù)人員到行政崗位、專業(yè)與工作脫離的問題還沒有得到有效地控制，等等。這些問題的存在，既與現(xiàn)代化大水文建設(shè)尤其是提高水文服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、治水防患的專業(yè)水平要求不相適應(yīng)，也影響著專業(yè)隊伍規(guī)范化、制度化建設(shè)的進程。如何克服這些問題，把專業(yè)隊伍建設(shè)好、使用好、管理好、發(fā)揮好，努力使專業(yè)人員成為水文專業(yè)的能手，競技比賽的高手，防治水害、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的好手，是專業(yè)隊伍建設(shè)中的難點，也是當(dāng)前需要研究解決的現(xiàn)實問題。

三、要放寬眼界在專業(yè)人才培養(yǎng)上跨行業(yè)橫向研究

水文未來發(fā)展，需要眾多的高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才，但目前市（地）水文局“三高”專業(yè)人才過少，可謂鳳毛麟角。所以，在專業(yè)隊伍建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)者既要在同行內(nèi)縱向探索的同時，也要借鑒其他業(yè)界的成功經(jīng)驗非同業(yè)界參照。人才培養(yǎng)模式不存在隔行如隔山，領(lǐng)導(dǎo)者必須突破行業(yè)束縛，不拘一格。這里我們可以反觀一下以往不太重視學(xué)歷和素質(zhì)的體育界：高學(xué)歷上，從第一個女子乒乓球奧運冠軍陳靜到鄧亞萍（博士），至今，中國奧運冠軍中，本、?？埔陨蠈W(xué)歷者約占總數(shù)的81.95%，碩士以上的占28%，僅參加北京奧運會的碩士研究生就有高凌、李娜、董國濤、孫丹、高碩等等。高技能上，楊威在北京奧運會上，幫助中國體操隊獲得男團冠軍和個人全能冠軍，是名副其實的“全能王”；碩士張湘祥學(xué)的是運動訓(xùn)練，始終堅持用科學(xué)的方法訓(xùn)練，怎樣不受傷，怎樣最科學(xué)，怎樣易出成績就怎樣訓(xùn)練，所以他能夠在訓(xùn)練中事半功倍。事實證明，擁有高學(xué)歷就更易擁有高技能，高技能可使冠軍隊員在賽場上鶴立雞群。而高素質(zhì)則使運動員言談舉止與眾不同。據(jù)說，陳艷青侃侃而談時，人們很難將這位口若懸河又條理清晰的女士和以往舉重運動員語言組織能力不強的形象聯(lián)系起來。

由此可見，只有真正高學(xué)歷才能更有把握學(xué)通水文新知識；只有真正高技能才能更好地掌握水文新技術(shù)；只有真正高素質(zhì)才能更好地塑造水文新形象，最終在防汛抗旱、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、由傳統(tǒng)水文向社會水文轉(zhuǎn)變中發(fā)揮最能動作用。而基層水文到底需要什么樣的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以何種方式對專業(yè)人員進行分配組合才算科學(xué)和合理，并不是由領(lǐng)導(dǎo)者的主觀愿望決定的，而是由水文自身的工作目標(biāo)、發(fā)展程序和人員的素質(zhì)、能力以及分工的狀況決定的。因而，領(lǐng)導(dǎo)者也要研究如何精干用人的問題。同時，人才的特長不同，水平也有高低之分。水文專業(yè)隊伍中有各種各樣的人才，素質(zhì)、作風(fēng)、特長都不相同，而水文事業(yè)也有許多工作要人做，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者研究如何量才用人。量才用人就是把合格的人派到相應(yīng)的工作崗位上去，把不合格的人換到他們能發(fā)揮作用的崗位上去。既根據(jù)各人的實際情況，具體地加以運用，把真正有技術(shù)的人放到關(guān)鍵的技術(shù)崗位，把技術(shù)熟但文化程度低的人放到生產(chǎn)第一線，使全體專業(yè)人員都能人盡所能，各施其才。這樣，其綜合效能就會遠遠超出各部分的效能之和。也只有這樣，水文專業(yè)隊伍中各種特長的“偏才”，才能通過相互合作，取長補短，成為真正的“全才”。

再從進步規(guī)律看，技術(shù)進步有兩個規(guī)律，一個是創(chuàng)新規(guī)律，一個是擴散規(guī)律。創(chuàng)新是一種飛越，一種質(zhì)變，一種革命，是從根本上推動事物的發(fā)展，但要通過技術(shù)擴散規(guī)律，把創(chuàng)新技術(shù)加以應(yīng)用，加以推廣，促進事物升級換代。技術(shù)擴散所形成的推動力，遠遠大于技術(shù)創(chuàng)新本身所直接形成的推動力。因為創(chuàng)新人才是極少的，搞技術(shù)擴散的人才是大量的。一個人搞了技術(shù)創(chuàng)新，百千萬人擴散出去，才能形成巨大的推動力。所以，對專業(yè)人才既要培養(yǎng)攀登高峰的一流的科學(xué)家、專家，同時要培養(yǎng)大批量的工程師來應(yīng)用、推廣新知識新技術(shù)。隨著水文服務(wù)職能的擴大，水文對人才的需求是多樣性的，片面地強調(diào)幾個尖子會貽誤大局。因而，提高所有專業(yè)人員的科學(xué)文化水平、業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，調(diào)整好對專業(yè)人才的教育結(jié)構(gòu)，這里也包含著深刻的領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念的變革。

同時，專業(yè)人才的繼續(xù)培養(yǎng)，不僅是調(diào)整高級專門人才的培養(yǎng)，而是提高整個專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)問題。我們知道，素質(zhì)是在人的先天生理基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天教育和周邊環(huán)境的影響，由知識內(nèi)化而形成的相對穩(wěn)定的心理品質(zhì)。而構(gòu)成人才的基本要素為知識、能力、素質(zhì)。人才的素質(zhì)又可分為思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。其中思想道德素質(zhì)是根本，是靈魂，文化素質(zhì)是基礎(chǔ)。現(xiàn)實的存在已經(jīng)證實了這樣一個道理：具有豐富知識和較強能力的人，不一定就是具備了較高素質(zhì)的人。換言之，只有豐富的知識和較強能力，而缺乏較高素質(zhì)的人才也不能稱之為完全的或健全的人才。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要重視專業(yè)人才的高素質(zhì)培養(yǎng)。

四、要調(diào)動各方面力量形成研究的合力共同推進研究

水文專業(yè)隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到許多方面。因而，研究和把握專業(yè)隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，也必須重視調(diào)動單位內(nèi)部多方面的力量，積極參與并形成有效合力。一是要做到上下結(jié)合。從市（地）局機關(guān)到基層隊站都應(yīng)針對不同層次的問題進行不同的研究，從宏觀到微觀，從全局到局部，從整體到具體地進行研究，以期從基本制度到培訓(xùn)、使用和日常管理等，都達到銜接配套，有機結(jié)合。二是要做到管理層與專業(yè)部門相結(jié)合。要充分發(fā)揮黨政工不同層面、不同角度抓隊伍建設(shè)的特點、長處，對專業(yè)隊伍的建設(shè)進行綜合課題研究，為決策層宏觀決策提供對策建議。同時，要充分了解專業(yè)人員實際情況和需要的優(yōu)長，針對專業(yè)隊伍建設(shè)中存在的各類問題，研究可行的措施，增強政策、制度、規(guī)劃的針對性、有效性。三是要做到與多元型結(jié)合。根據(jù)社會對水文服務(wù)內(nèi)容的需求，水文自身工作特性的需要，本著對經(jīng)濟社會發(fā)展和水文事業(yè)綜合進步高度負責(zé)的精神，對專業(yè)隊伍建設(shè)中的功能性進行有效的研究、探討，使專業(yè)隊伍中技能型、引帶型、項目型人才齊備，以促進專業(yè)隊伍的多功能、大團隊建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展進步、防洪治害等方面對水文的綜合需要。四是要做到以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在研究水文專業(yè)隊伍建設(shè)中，堅持以人為本就是要實施專業(yè)人才強水文戰(zhàn)略。省水文局董淑華局長在2005年全省水文工作會議上就提出：“要加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。有計劃、有針對性地提高專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別要加緊培養(yǎng)造就一批科技帶頭人、拔尖人才，形成人才成就水文，水文造就人才的局面，作為全面推進水文現(xiàn)代化的一個新重點、亮點和增長點，增加行業(yè)的生存能力、競爭能力和開拓創(chuàng)新能力?！彼裕獙⑺氖聵I(yè)的發(fā)展與人的發(fā)展有機結(jié)合起來，樹立人人是人才，個個能成才，關(guān)鍵是人盡其才、才盡其用的人力資源管理理念。用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，培養(yǎng)未來人才，培養(yǎng)、造就一批不同層次、專業(yè)互補的技術(shù)骨干人才。要逐步建立健全科學(xué)的人力資源管理和考核評價體系，形成尊重人才的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)和激發(fā)專業(yè)人才以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為水文的科學(xué)發(fā)展做出各自的新貢獻。

人才興業(yè)現(xiàn)實而緊迫。從水文事業(yè)發(fā)展的需要看，人才資源無疑是最為重要，最有潛在優(yōu)勢，最可持續(xù)發(fā)展，也是最可靠的戰(zhàn)略資源，抓人才隊伍建設(shè)，要立足于抓長遠建設(shè)和根本性建設(shè)。從水文參與社會競爭的現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢看，科技與人才堪稱水文的核心競爭力。因此，無論單位大小，人員多少，都應(yīng)著眼長遠編制好人才發(fā)展規(guī)劃，加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)，并作為一項十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。按照黨的十七大、十七屆四中全會和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水文專業(yè)隊伍建設(shè)的研究，與建設(shè)多功能、大水文、有利于水文科學(xué)發(fā)展上水平相結(jié)合，與為經(jīng)濟社會發(fā)展、為防洪抗旱等提供全面、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、高效服務(wù)相銜接，加強“技術(shù)骨干型”、“學(xué)科帶頭型”等專業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)，并形成規(guī)模。中科院胡鞍鋼說，“要成為世界人才強國，就得具備一定的人才資源規(guī)模”，水文要成為強行業(yè)，也必須具備一定量的專業(yè)人才儲備；突破使用“瓶頸”，采用靈活的用人機制；建立和完善專業(yè)人才管理制度，采取有效教育培訓(xùn)措施，逐步提高專業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。只有這樣，才能不斷增強水文專業(yè)隊伍建設(shè)的科學(xué)性、合理性，切實把加強水文專業(yè)隊伍建設(shè)作為務(wù)政之本，把早出人才，多出人才，出好人才，出適應(yīng)事業(yè)和科技進步需要，真正能支撐水文又好又快、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才作為履職之要?！?/p>