案由：2009年6月,哈爾濱市水政監(jiān)察局會同市河道管理處對松花江哈爾濱市區(qū)段采砂進行聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)哈個采82號采砂船未經(jīng)水行政主管部門批準擅自采砂,業(yè)主為陸某。這種違法行為嚴重影響了正常的采砂秩序。

案情介紹：近年來，隨著哈爾濱市的不斷發(fā)展，一批省、市重點工程相繼開工，市區(qū)內(nèi)砂石需求量不斷加大，砂石出場價格飆升到30元/m3以上，每立方米利潤近20元，高利潤、大需求致使非法采砂活動猖獗。這些非法采砂船摻雜在合法采砂船中，魚目混珠，且相互勾結(jié)、通風報信，與水行政執(zhí)法人員“躲貓貓”“捉迷藏”，逃避、阻撓水行政執(zhí)法機關(guān)的打擊。哈個采82號采砂船就是其中一艘無證采砂船，在非法采砂作業(yè)時被水政執(zhí)法人員當場抓獲并嚴肅處理。

執(zhí)法過程：2009年6月2日，哈爾濱市水政監(jiān)察局會同哈爾濱市河道管理處、哈爾濱市水上民警大隊聯(lián)合對松花江市區(qū)下江采砂情況進行了聯(lián)合檢查。當執(zhí)法人員在下江24號肇附近對哈個采82號采砂船進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該船并無水行政主管部門批準核發(fā)的采砂許可證，違反了《哈爾濱市河道管理條例》第三十二條規(guī)定的在河道管理范圍內(nèi)采砂實行一戶或者一船一證的制度，屬于非法采砂。由于該船負責人未在現(xiàn)場，該船處于江心，自身無動力，無法靠岸，故在對違法現(xiàn)場進行錄像取證后，報請領(lǐng)導(dǎo)同意暫扣該船采砂設(shè)備部件（高壓泵、起動機），下達責令停止違法行為通知書，要求該船立即停止違法行為，業(yè)主在3日內(nèi)到哈爾濱市水政監(jiān)察局接受進一步處理。2009年6月8日，采砂業(yè)主陸某到水政監(jiān)察局接受了調(diào)查詢問。水政監(jiān)察局對陸某下達了水行政處罰告知書，對其處以人民幣2萬元罰款的處罰，并要求其立即停止非法采砂行為，補辦采砂手續(xù)。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定對陸某下達行政處罰聽證告知書。6月9日，陸某再次來到水政監(jiān)察局，表示接受處罰并放棄聽證權(quán)利，在對陸某下達行政處罰決定書后，陸某于當日向指定銀行交納了罰款。此案結(jié)案。

案評：通過此案辦理，我們感到水行政主管部門的綜合執(zhí)法機構(gòu)要履行好職能，必須加強與有關(guān)職能機構(gòu)的溝通，信息互通，不斷加強巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)私采亂采行為。同時，要增強與公安部門的執(zhí)法聯(lián)動，加大對阻撓執(zhí)法和暴力抗法行為的打擊力度，才會更加行之有效的遏制非法采砂蔓延的勢頭，維護正常的監(jiān)管秩序。