李榮融

關(guān)于2010年的形勢,中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行了全面的分析?？偟目?國際上,主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)現(xiàn)象,在各國政府大規(guī)模金融救助和經(jīng)濟(jì)刺激措施推動下,發(fā)達(dá)國家金融體系功能有所恢復(fù),股市、房市和工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極現(xiàn)象,一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快,世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長。我國經(jīng)濟(jì)在中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策引導(dǎo)下,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投入拉動內(nèi)需,有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢,在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展,活力、競爭力和整體實(shí)力都有很大的提高,在這次應(yīng)對危機(jī)中也顯示出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。這些都是我們今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件,也是國有企業(yè)改革發(fā)展的有利條件。

但我們也要看到,影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然較多,國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題還很多,今年國有企業(yè)改革發(fā)展將面臨十分復(fù)雜的形勢。

一、2010年國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢

1.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。西方國家失業(yè)率居高不下,消費(fèi)市場疲軟,經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn);國際金融體系受損對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約仍然很大,舊的問題如去杠桿化還沒有結(jié)束,新的問題如資產(chǎn)泡沫又開始積聚;大量資金流入石油等商品市場投機(jī)套利,國際市場大宗商品價格和美元匯率震蕩可能加劇,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個緩慢、曲折的過程。

2.我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾相互交織,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然不足,結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出;當(dāng)前投資和消費(fèi)增長較快,很大程度上是政策作用的結(jié)果,居民消費(fèi)不足,出口因?yàn)閲H市場萎縮而顯著下滑,經(jīng)濟(jì)回升依然主要依賴投資拉動;發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)失衡沒有顯著改善,重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩嚴(yán)重;節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的壓力越來越大,解決環(huán)境問題的緊迫性日益增強(qiáng)。

3.國有企業(yè)改革發(fā)展深層次矛盾和問題仍然十分突出。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后,公司治理結(jié)構(gòu)還不完善,特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范。國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不合理,分布過廣、戰(zhàn)線過長等問題依然突出,一些地區(qū)布局調(diào)整缺乏明確導(dǎo)向,只是簡單地歸大類,產(chǎn)業(yè)趨同化傾向比較突出。企業(yè)發(fā)展方式比較粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和知名品牌。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡,“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則在一些地方還未落實(shí)到位,國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高,監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。從今年國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,地區(qū)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡,效益增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。

面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和國有企業(yè)改革發(fā)展中的矛盾和問題,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,堅(jiān)定必勝的信心,搞好國有企業(yè),提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn);要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感,冷靜分析形勢,及時調(diào)整策略,趨利避害,及時化解各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險;要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,加大改革力度,加快調(diào)整步伐,抓緊解決制約國有企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問題,切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

二、做好2010年的工作要著力在四個方面下功夫

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求, 2010年國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,以轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式為主線,深化國有企業(yè)改革,完善國有資產(chǎn)管理體制,調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作,進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。做好今年的工作,要著力在以下四個方面下功夫。

1.著力完善國有資產(chǎn)管理體制,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善的國有資產(chǎn)管理體制是國有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè),依法促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的完善。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》要求,在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍,準(zhǔn)確把握國資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位,依法規(guī)范國資委與所出資企業(yè)之間的關(guān)系,不斷探索國資委履職的形式和國有資本的運(yùn)營管理模式。繼續(xù)完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度,堅(jiān)持考核指標(biāo)少而精和目標(biāo)管理,探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核,穩(wěn)妥做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的中長期激勵和職務(wù)消費(fèi)。繼續(xù)深化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和總會計(jì)師職責(zé)管理,加強(qiáng)投資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)監(jiān)督,深入開展財(cái)務(wù)績效評價。加快國有資本收益制度體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)國有資本收益權(quán)。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度體系,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)交易和動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會監(jiān)督,繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督,積極探索監(jiān)事會監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效途徑,不斷增強(qiáng)監(jiān)督的時效性、靈敏性和針對性。

2.著力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),推進(jìn)國有企業(yè)調(diào)整重組。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)是提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。要按照國務(wù)院出臺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見要求,緊密結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,培育發(fā)展技術(shù)含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),推動國有資本向優(yōu)勢、支柱、特色產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,做強(qiáng)做大有優(yōu)勢的國有企業(yè)。圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn),以骨干企業(yè)為龍頭推進(jìn)并購重組,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動企業(yè)進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度,推進(jìn)非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組,推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中。鼓勵、支持國有企業(yè)開展跨國、跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合重組,鼓勵、支持各種所有制性質(zhì)的企業(yè),特別是有實(shí)力、有信譽(yù)的民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)劣勢國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn),努力探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下劣勢國有企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場的通道。進(jìn)一步發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算對企業(yè)重組的引導(dǎo)和帶動作用,通過國有資本的有序合理流動,有效配置國有資本,推動國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化國有企業(yè)改革。激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力是提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的必然要求。要繼續(xù)加大公司制股份制改革力度,通過重組上市、合資合作、相互參股等多種途徑,加快推進(jìn)國有企業(yè),特別是母公司層面的公司制股份制改革,促進(jìn)投資主體多元化。積極推動企業(yè)集團(tuán)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市,推動優(yōu)勢資源向績優(yōu)上市公司集中,提高企業(yè)資本的證券化比重。繼續(xù)推動規(guī)范的董事會建設(shè),堅(jiān)持外部董事占多數(shù)的原則,選好配好外部董事,真正實(shí)現(xiàn)決策層和經(jīng)營層分開;推進(jìn)董事會規(guī)范運(yùn)作,建立完善規(guī)章制度,充分發(fā)揮各專門委員會的作用,提高董事會科學(xué)決策水平;開展對董事會、董事的年度和任期評價工作,對董事會運(yùn)作較為規(guī)范的國有獨(dú)資公司,按照《公司法》的要求將經(jīng)營班子管理權(quán)下放董事會,逐步將部分屬于股東的權(quán)利下放給董事會;根據(jù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的不同,依法正確處理好國資委與董事會的關(guān)系,建立健全董事、董事會與國資委的信息溝通與交流機(jī)制,建立完善董事會向國資委報(bào)告年度工作制度。健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制,進(jìn)一步加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘方式改革力度,繼續(xù)深化企業(yè)用人、考評、激勵制度改革,加快企業(yè)市場化選聘人才步伐。

4.著力提高監(jiān)管能力和水平,強(qiáng)化出資人隊(duì)伍建設(shè)。提高國有資產(chǎn)監(jiān)管能力和水平,是完善國有資產(chǎn)管理體制和制度、推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。各級國資委要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆二中全會精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,準(zhǔn)確把握出資人定位,依法履行出資人職責(zé),界定好出資人與所出資企業(yè)的關(guān)系,充分尊重所出資企業(yè)的市場主體和法人實(shí)體地位,充分尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要多學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、金融證券、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律法規(guī)等專業(yè)知識,多舉辦專家講座,加強(qiáng)培訓(xùn)交流,建設(shè)學(xué)習(xí)型出資人隊(duì)伍。要廉潔自律,正確運(yùn)用權(quán)力,拒絕各種誘惑,防止腐敗,建立清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的出資人隊(duì)伍。

三、推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的迫切需要,也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。要把推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,引導(dǎo)國有企業(yè)將發(fā)展的方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理控制風(fēng)險。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)向管理要效率,向管理要效益,向管理要競爭力。要引導(dǎo)企業(yè)提高集團(tuán)控制力,加大集團(tuán)資金集中管理力度,嚴(yán)控對外擔(dān)保,嚴(yán)控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率,切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格現(xiàn)金流管理,做好資金籌劃,加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)和存貨管理,減少資金占用。強(qiáng)化投資管理,嚴(yán)把投資方向,嚴(yán)格投資程序,嚴(yán)管投資項(xiàng)目,嚴(yán)控投資成本,切實(shí)降低投資風(fēng)險。對長期虧損企業(yè),要下定決心予以關(guān)閉,消除虧損源。加強(qiáng)全面風(fēng)險管理,建立健全地方國有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度,進(jìn)一步提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。

2.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制,加大研發(fā)投入,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新,加快形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,集中突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)品牌建設(shè),將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中,進(jìn)一步確定品牌定位,做好品牌推廣,強(qiáng)化品牌識別,切實(shí)提升品牌價值,提高品牌影響力。

3.引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好節(jié)能減排工作。要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要工作來抓,按照加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,加強(qiáng)節(jié)能減排組織、監(jiān)測、考核體系和相關(guān)制度建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)測與分析,督促企業(yè)落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)政策和措施,使國有企業(yè)成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率。要引導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造,降低能源消耗。大力開展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā),切實(shí)搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點(diǎn)。

4.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,推動企業(yè)培養(yǎng)高層次、高技能人才,全面提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì),增強(qiáng)廣大職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。建立健全行之有效的教育、培訓(xùn)、考核、激勵和管理機(jī)制,努力創(chuàng)造培養(yǎng)高技能人才、提高職工素質(zhì)的良好環(huán)境。高度重視班組建設(shè),健全班組規(guī)章制度,搞好班組長培訓(xùn),開展優(yōu)秀班組和班組長表彰活動,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。抓好中高級技工的培養(yǎng),突出新知識、新技術(shù)和新工藝,強(qiáng)化各類專業(yè)技能訓(xùn)練,引導(dǎo)職工崗位成才。繼續(xù)推動企業(yè)開展技術(shù)比武、崗位練兵、勞動競賽、拜師學(xué)技等活動,著力打造一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)、高層次、現(xiàn)代化職工隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作。要指導(dǎo)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,把整改落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個時期的突出任務(wù)抓緊抓好,努力建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。按照“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終,保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,發(fā)揮政治核心作用”的要求,積極探索發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法和途徑,推動企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四好”班子、“四強(qiáng)”黨組織,爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立健全考核評價機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制,推動企業(yè)黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵。要引導(dǎo)企業(yè)建立健全職工代表大會制度,支持職工參與企業(yè)管理,維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè),將懲防體系建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理,落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作,營造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

6.督促企業(yè)抓好安全穩(wěn)定工作。要督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,推動企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,全面提升安全生產(chǎn)管理整體水平。安全生產(chǎn)管理是公共管理職能,各級國資委對安全生產(chǎn)的監(jiān)管,不能代替各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行權(quán)履職,重點(diǎn)是維護(hù)國有資產(chǎn)安全和職工安全,督促企業(yè)落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列措施。要認(rèn)真做好穩(wěn)定工作。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時,必須嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。做好困難職工的幫扶工作,努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。建立健全信訪工作長效機(jī)制,及時解決職工群眾的合理訴求。大力加強(qiáng)群體性事件預(yù)防和處置工作,抓早、抓小、抓苗頭,切實(shí)消除各種隱患,維護(hù)好企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是,上一級國資委要依法加強(qiáng)對下一級國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》的有關(guān)要求,把握國有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則和方向,切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展中一些重大共性問題的探索研究,上下聯(lián)動,共同推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》和即將出臺的《國務(wù)院國資委指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施辦法》,在加強(qiáng)指導(dǎo)的同時,強(qiáng)化監(jiān)管。特別是對國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)交易等工作,要從嚴(yán)監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任追究,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,確保國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

2010年是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年,國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展工作十分繁重。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,不斷提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

(摘自在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話)