蔣 躍

剛剛過去的2009年,是不平凡的一年。面對金融危機(jī)的沖擊,全省上下認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項方針部署,團(tuán)結(jié)奮斗,努力拼搏,埋頭苦干,有效遏制了年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭,生產(chǎn)經(jīng)營逐步回升,工業(yè)增速逐季加快,每季度上一個新臺階,呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、階梯增長的良好態(tài)勢,工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了比預(yù)期要好的成績。預(yù)計,2009年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3260億元,增長15%左右;企業(yè)利潤不斷回升,1-11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長17.12%,其中利潤降幅從上半年的-40.27%縮小到-1.65%。從運(yùn)行監(jiān)測情況看,八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈“七增”、“一降”格局,主要產(chǎn)品產(chǎn)量70%以上穩(wěn)定提高,73戶重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)多數(shù)保持增長,全省11個市(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)“十增”、“一降”。全年全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)到2300億元,增長35.8%。可以說,全省工信系統(tǒng)各項工作取得了令人滿意的成績,為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表觀在以下幾個方面:

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著

1.工業(yè)保增長成效明顯。按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“工業(yè)受國際金融危機(jī)影響最深,困難在工業(yè),潛力也在工業(yè),保增長關(guān)鍵是保工業(yè)增長”的指示,省政府迅速出臺了16條工業(yè)保增長措施,各市區(qū)也結(jié)合實(shí)際,迅速提出了應(yīng)對金融危機(jī)的各項政策措施,并立即組織落實(shí)。全省自上而下形成了“多個部門一起上,多種措施一起用,多個機(jī)遇一起抓,全力以赴保工業(yè)增長”的良好社會氛圍。為落實(shí)保增長各項措施,省工業(yè)保增長協(xié)調(diào)指揮中心有效協(xié)調(diào)23個省級成員單位和各市區(qū),及時打出了“增資、增儲、促銷”系列組合拳,集中精力抓新增產(chǎn)能的達(dá)產(chǎn)達(dá)效,收到了明顯成效。截至去年底,全省共對1218戶企業(yè)貼息6.66億元,其中省貼息3.94億元,市貼息2.72億元,帶動銀行新增貸款216.28億元。儲備原油200萬噸,成品油155萬噸,有色金屬16萬噸,鋼材58萬噸,化肥62萬噸,拉動工業(yè)產(chǎn)值190億元。安排促銷獎勵資金2.4億元,扶持2009年竣工和提前竣工技改項目290多個。這一系列措施極大地增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力和信心,對全省工業(yè)保增長起到了關(guān)鍵作用。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。一年來,全省工業(yè)系統(tǒng)始終堅持在保增長中調(diào)結(jié)構(gòu),在調(diào)結(jié)構(gòu)中保增長。根據(jù)國務(wù)院出臺的10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,我省結(jié)合實(shí)際,及時制定了12個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及實(shí)施方案,發(fā)布了《陜西省關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)》,完成了21個產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃的編制工作。各市區(qū)按照省上的統(tǒng)一部署,積極組織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綱要的實(shí)施,采取了有力措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。廣大工業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下,加深了對結(jié)構(gòu)調(diào)整必要性和迫切性的認(rèn)識,轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”意識顯著增強(qiáng),積極面向市場,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高市場競爭力。如延長集團(tuán)新上的楊莊河煉化項目建成后,年加工原油600萬噸,可生產(chǎn)100萬噸93號和97號汽油,提高了產(chǎn)品的附加值。汽車企業(yè)面對市場變化,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拓展了市場空間,銷售規(guī)模明顯擴(kuò)大;機(jī)床行業(yè)向大型化、數(shù)字化、精密化方向發(fā)展。鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)高爐的大型化、數(shù)字化,不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級,而且大大降低了成本和消耗。

3.企業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)新突破。全省上下加大了企業(yè)技術(shù)改造力度,全年爭取中央預(yù)算內(nèi)技改資金項目30個,支持資金2.3億元;爭取中央中小企業(yè)技改項目117個,支持資金0.9億元;安排省財政支持項目146個,支持資金2億多元。全年申報國家重大科技專項36項,總投資14.3億元,其中中央財政支持6.7億元。組織企業(yè)實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)項目1500多個,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。投資24億元實(shí)施54項省級以上企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目。組織實(shí)施50項產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目,其中:達(dá)到國際先進(jìn)水平的17項,國內(nèi)先進(jìn)水平的36項,填補(bǔ)省內(nèi)空白的19項。秦川機(jī)床獲國家科技進(jìn)步二等獎,全省工業(yè)企業(yè)獲省政府科學(xué)技術(shù)獎155項,占55.5%。

4.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),既是工業(yè)發(fā)展的時代要求,也完全符合我省發(fā)展的實(shí)際。一年來,在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我們把發(fā)展太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓。目前,投資38億元的16個重點(diǎn)項目正在加快建設(shè),形成了2000噸多晶硅、太陽能電池及組件600MW的產(chǎn)能,成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。與比亞迪、拓日、中電投、碧辟佳陽、尚德及美國應(yīng)用材料公司、特變電工等達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。同時,緊緊抓住國家航空產(chǎn)業(yè)整合、大飛機(jī)項目落戶陜西的有利時機(jī),認(rèn)真落實(shí)省政府與中航集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議,支持中航工業(yè)公司加快建設(shè)和運(yùn)行。推動“一基地五園區(qū)”加快發(fā)展,以大飛機(jī)項目帶動航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

5.大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。一年來,全省上下始終把抓大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展作為重中之重,各級政府及其部門在政策支持、資金扶持上向大企業(yè)、大集團(tuán)傾斜,從而使我省一批龍頭企業(yè)在金融危機(jī)中顯示了較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力,引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。延長集團(tuán)和長慶石油銷售收入分別突破800億和600億,引領(lǐng)石化行業(yè)快速發(fā)展;陜西煤化集團(tuán)銷售收入突破300億元,帶動煤炭行業(yè)快速增長;有色集團(tuán)銷售收入可達(dá)530億元,增長27%以上。以比亞迪、寶橋、寶雞石油鋼管廠、西電等百億級企業(yè)為代表,帶動裝備制造業(yè)快速增長;以西鳳酒廠、延安煙廠為代表,帶動食品行業(yè)快速增長;以醫(yī)藥集團(tuán)、楊森制藥等為代表,帶動醫(yī)藥行業(yè)快速增長;以冀東、堯柏、聲威水泥等為代表,帶動建材行業(yè)快速增長。凸現(xiàn)出大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)作用。

6.“兩化”融合穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合,是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù),也是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。工信廳組建后深入調(diào)研,迅速制訂了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展指導(dǎo)意見》、《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)促進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用的意見》等三項政策措施,提出了全省信息化2009-2012年行動計劃。積極落實(shí)省政府與電信運(yùn)營企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,預(yù)計四年內(nèi)引入資金400多億投入信息化建設(shè)。各市政府及工業(yè)和信息化主管部門也都在積極制定各種措施,努力推進(jìn)“兩化融合”。

回顧一年來的工作,之所以能夠在困難的情況下取得比預(yù)期好的成績,體會很多,但主要有以下幾點(diǎn)。

首先是省委省政府決策快,主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果;其次是省級部門協(xié)同奮戰(zhàn)、密切配合、大力支持的結(jié)果;三是各地政府和工業(yè)主管部門保增長態(tài)度堅決,工作積極、上下密切聯(lián)動的結(jié)果;四是廣大工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對危機(jī),艱苦奮斗、勇度難關(guān)的結(jié)果。

二、今年工作的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則

今年是“十一五”規(guī)劃的“收官”之年,也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作,對于戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施打下良好基礎(chǔ),都具有十分重要的意義。全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)要根據(jù)中央對形勢的分析判斷,按照省委省政府對全省經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一安排,準(zhǔn)確把握面臨的國內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展的有利條件和不利因素,自覺把思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到省委省政府的安排要求上來。

按照全國工業(yè)和信息化工作會議和省委十一屆五次全會精神以及省政府的安排部署,今年全省工業(yè)和信息化工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略,堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促增長”,走陜西特色的新型工業(yè)化道路。著力抓好企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,著力抓好產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展,著力策劃大項目、形成大產(chǎn)業(yè),搞好大配套、構(gòu)建大格局,著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力抓好信息化和工業(yè)化融合,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)是:

規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3600億以上,同比增長16%;工業(yè)固定資產(chǎn)計劃投資3100億,同比增長35%。

按照上述要求,全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)在2010年乃至今后一個時期的工作中,要重點(diǎn)把握好以下六條原則。

一是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)作為首要任務(wù)常抓不懈。陜西作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份,加快工業(yè)化進(jìn)程是富民強(qiáng)省的主攻方向。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)省觀念,叫響工業(yè)富民口號,扛起工業(yè)富民強(qiáng)省的旗幟是我們工業(yè)和信息化系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。

二是把提高增長速度和質(zhì)量作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的根本要求。“十五”以來我省工業(yè)發(fā)展速度不斷加快,年均增速在15%以上,但總量與發(fā)達(dá)省份相比差距仍然較大。我們要在確保質(zhì)量的前提下,始終保持較快的發(fā)展速度。

三是把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造作為轉(zhuǎn)變方式的重要舉措。企業(yè)技術(shù)改造具有投資少、見效快的優(yōu)勢,往往起到事半功倍的效果。技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來產(chǎn)品的升級換代,增強(qiáng)市場競爭力,對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。在發(fā)展理念、政策措施、保障條件等方面始終把技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新放在更加突出位置。

四是把壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化升級的主要內(nèi)容。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展。加快裝備制造業(yè)向深層次高水平發(fā)展,改造提升有色、冶金、紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心是技術(shù)創(chuàng)新,關(guān)鍵在擴(kuò)大應(yīng)用,重點(diǎn)在培育市場主體。要優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè),形成適應(yīng)國際競爭和市場需求的先進(jìn)生產(chǎn)能力。

五是把節(jié)能減排和淘汰落后作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。分析和吸取金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充分利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,整合生產(chǎn)要素,抑制產(chǎn)能過剩,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,全面完成“十一五”工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

六是把推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合作為戰(zhàn)略任務(wù)。隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步,信息化將會貫穿于工業(yè)化的全過程,兩者結(jié)合將會有效提高生產(chǎn)力水平。信息技術(shù)的深度應(yīng)用,將有效提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和研發(fā)能力,將信息技術(shù)融入企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、流通、管理和人力資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié),才能推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、2010年的主要工作

1.認(rèn)真組織實(shí)施已出臺的專項規(guī)劃,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。各級工信主管部門都要按照發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè)的總體要求,確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃等取得實(shí)效。要重點(diǎn)抓好500個重點(diǎn)投資項目,做好項目跟蹤服務(wù),建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資分析制度。改進(jìn)審批、核準(zhǔn)和備案等工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理體制。確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

要按照“抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平”的要求,重點(diǎn)抓好21個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。著力打造航空、輸配電等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大60戶產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)創(chuàng)建國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,支撐產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。要積極落實(shí)省政府與中航工業(yè)集團(tuán)、中國商飛公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,解決好大型飛機(jī)研制生產(chǎn)中遇到的困難和問題。大力推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè),加快航空產(chǎn)業(yè)“一基地五園區(qū)”發(fā)展。要做好《關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作,力爭將編制完成的《關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》納入工信部“十二五”規(guī)劃的區(qū)域規(guī)劃之中,落實(shí)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地省部共建戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂和實(shí)施。上半年適時召開關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作會議,統(tǒng)一思想、部署工作、明確任務(wù),推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得實(shí)效。

2.強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮技術(shù)改造對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的推動作用。省級要制定全省技改投資指南,明確投資方向和重點(diǎn),各市縣要積極配合抓好100個重大技改項目實(shí)施。充分發(fā)揮國家和省級財政技改資金的作用,引導(dǎo)企業(yè)和社會加大技改投入。抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程:即創(chuàng)新能力建設(shè)工程、新產(chǎn)品開發(fā)工程、技術(shù)創(chuàng)新工程和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程。全省大中型企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)達(dá)到1650項,突出抓好60項重大技術(shù)創(chuàng)新項目,組織實(shí)施50項產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目。努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo):大中型企業(yè)研發(fā)(R&D;)投入占銷售收入比例達(dá)到0.9%以上,新產(chǎn)品產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值10%以上,專利申請數(shù)提高20%達(dá)到1970件以上,省級企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)設(shè)備儀器原值達(dá)到300萬元以上、國家級達(dá)到2000萬元以上。各地市都要制定各自的技術(shù)改造和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃,安排技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步資金。

3.著力抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè),筑牢工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為推動明年全省工業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè),我省工信系統(tǒng)要抓好十大重點(diǎn)工程。十大工程重點(diǎn)建設(shè)450多個帶動性強(qiáng)、投資效益明顯的重大項目,總投資達(dá)1800億元。

一是抓好百萬輛汽車建設(shè)工程。著力抓好35個重大項目,總投資達(dá)到250億元以上。其中陜汽重型商用車今年形成12萬輛產(chǎn)能,微型車形成10萬輛產(chǎn)能、2012年形成30萬輛產(chǎn)能,寶華形成6萬輛中卡產(chǎn)能。比亞迪汽車公司在現(xiàn)有30萬輛整車生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)比亞迪第二工廠建設(shè),新增40萬輛整車及50萬臺發(fā)動機(jī)等零部件產(chǎn)能。

二是光伏產(chǎn)業(yè)化項目及應(yīng)用工程。制定光伏產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展中長期指導(dǎo)性意見,抓好光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程和示范工程,加大對龍頭企業(yè)的引導(dǎo)扶持力度,努力將我省建成全球重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用基地。重點(diǎn)抓好12個重大項目,總投資達(dá)到65億元以上,形成2000MW電池片和組件生產(chǎn)能力。支持比亞迪、拓日新能、黃河集團(tuán)等二期項目在2010年完成建設(shè),幫助拓日、中電投等在2010年6月份前完成一期項目建設(shè),年底前達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持榆林建設(shè)大型光伏并網(wǎng)電站。

三是兩化融合及信息入村專項工程。成立“兩化”融合創(chuàng)新研究中心,推動六個專項工程,樹立20戶“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè),推動“一市一園區(qū)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推介“省企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”,實(shí)現(xiàn)為500戶企業(yè)服務(wù),推動榆林“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成7596個行政村信息服務(wù)站建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)40多個重大項目。

四是150戶企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程。在2010爭取年國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到13家以上,省級企業(yè)技術(shù)中心新認(rèn)定15家,總量達(dá)到150家。重點(diǎn)抓好100個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目。

五是100個重大技改項目工程。制定全省工業(yè)技改投資指南,正確引導(dǎo)社會投資。加大省級財政技改支持力度,積極爭取中央技改項目貸款貼息。做好對100個重大項目的跟蹤服務(wù),確保項目順利實(shí)施。

六是國家科技重大專項工程。繼續(xù)抓好46個國家重大科技專項,確保省級配套資金到位,積極爭取國家新的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù),做好“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”、“大型飛機(jī)”、“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”四大科技專項實(shí)施工作。

七是大飛機(jī)和軍民結(jié)合雙百工程。重點(diǎn)落實(shí)省政府與中航工業(yè)集團(tuán)、中國商飛公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議,加快航空產(chǎn)業(yè)“一基地五園區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)對100個重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測,做好協(xié)調(diào)服務(wù)。著力抓好100個重點(diǎn)項目建設(shè),制定具體扶持措施,確保項目順利推進(jìn)。

八是MTO重點(diǎn)項目國家工程。重點(diǎn)抓好延長集團(tuán)180萬噸/年甲醇、60萬噸/年MTO及下游產(chǎn)品,以及陜西煤業(yè)化工集團(tuán)180萬噸/年甲醇制68萬噸/年烯烴工業(yè)化示范項目,爭取國家立項,早日建成投產(chǎn)。兩個項目總投資為405億元。

九是千億元食品工程。依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色食品加工,提升糧、油、肉、禽、蛋、奶、果、茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)實(shí)施50個重大項目,總投資100億元以上,新增產(chǎn)值260億元,2011年全省食品工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

十是100戶重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測工程。將省級重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)從73戶擴(kuò)大到100戶,進(jìn)一步提高對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的前瞻性和準(zhǔn)確性。

4.科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,努力促進(jìn)“兩化融合”。2010年是規(guī)劃編制的關(guān)鍵年。各級工業(yè)和信息化主管部門要在全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,正確把握今后一個時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢,按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效、民主決策和走新型工業(yè)化道路的要求及省里的統(tǒng)一安排部署,以重大調(diào)研成果為重要依據(jù),結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理確定“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展的基本思路,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,使規(guī)劃成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省的科學(xué)藍(lán)圖。要深入研究工業(yè)和信息化發(fā)展中的重大問題,廣泛征求各方面的意見和建議,提高規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。各級、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極配合,上下聯(lián)動,通力合作,在編制行業(yè)規(guī)劃過程中要主動與其它規(guī)劃銜接,切實(shí)把“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制好。

“兩化融合”是黨和政府對工信系統(tǒng)工作的整體要求,我們要對“兩化融合”的途徑、渠道、方式方法、指標(biāo)體系等開展研究,編制完成《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃》。制訂推進(jìn)社會、城市信息化建設(shè)行動計劃,完成全省城市一卡通標(biāo)準(zhǔn)制定,啟動全省城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)抓好信息安全工作,進(jìn)一步完善和落實(shí)信息安全責(zé)任制及技術(shù)措施,全面提升我省信息安全保障能力和水平,做好重點(diǎn)敏感時期信息安全工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要密切關(guān)注國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,跟蹤政策變化帶來的影響,增強(qiáng)工作的主動性、前瞻性和預(yù)見性。加強(qiáng)對重點(diǎn)市(區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取應(yīng)對措施。以市(區(qū))監(jiān)測為基礎(chǔ),以行業(yè)監(jiān)測為主線,以骨干企業(yè)和擴(kuò)權(quán)縣監(jiān)測為重點(diǎn),完善全方位、立體式的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。省級重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)在現(xiàn)有73戶的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到100戶,建立起對22個擴(kuò)權(quán)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。各市縣也要建立和完善重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測體系。堅持綜合分析與專項分析相結(jié)合,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的廣度和深度。逐步健全工業(yè)運(yùn)行月度季度分析制度、重點(diǎn)企業(yè)直報制度、領(lǐng)導(dǎo)分片包干督查制度、監(jiān)測協(xié)調(diào)考評獎勵制度等,及時通報或發(fā)布有關(guān)信息,全面把握好工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。要運(yùn)用有效的手段和方式,加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào),扶持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和擴(kuò)大生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)加快并購重組和改革步伐,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,拓寬融資渠道,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視安全生產(chǎn),切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

6.加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。要著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立求真務(wù)實(shí)、勤政為民的良好作風(fēng),打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,清正廉潔、能經(jīng)受住各種考驗(yàn)的干部隊伍。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。要注重調(diào)查研究,注重工作實(shí)效,以加快我省工業(yè)化進(jìn)程為己任,始終保持旺盛的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感,全力以赴完成各項工作任務(wù)。省工信廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助,上下互動,加強(qiáng)聯(lián)系。要簡化辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量,主動深入企業(yè)解決難題。要經(jīng)常聽取基層的意見和建議。各市縣也要多為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,為大項目搞好配套,利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成各具特色的工業(yè)體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,依靠協(xié)會開展行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。要做好離退休人員的管理服務(wù)工作,為老干部協(xié)調(diào)解決好生活中遇到的困難和問題。

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,又是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年,既要積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)大變革帶來的挑戰(zhàn),筑牢工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),又要結(jié)合我省實(shí)際全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,謀劃陜西工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,走中國特色新型工業(yè)化道路,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們一定要在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,團(tuán)結(jié)奮斗,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。