張曉光

2009年陜西省經(jīng)濟(jì)總量增速在全國(guó)范圍內(nèi)排第六名,與湖南并列。GDP總量超過(guò)山西,位居全國(guó)各省市區(qū)第十七位,進(jìn)入全國(guó)排名中游位置。這個(gè)位次陜西在改革開放前曾達(dá)到過(guò),后來(lái)連續(xù)下滑,一度掉至二十二三位。西部大開發(fā)10年來(lái),我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了3.8倍,財(cái)政收入翻了3番,人均GDP達(dá)到3000美元。這些數(shù)據(jù)表明,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)站到了一個(gè)新的高點(diǎn)。除此之外,2009年我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還創(chuàng)造了歷史新高,甚至位居全國(guó)前列。比如,財(cái)政總收入1350億元以上,總支出1750億元,均增長(zhǎng)了22%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14660元、農(nóng)民人均純收入3580元以上,均增長(zhǎng)14%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛上又好又快的快車道。最新統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國(guó)已有14個(gè)省份邁入萬(wàn)億元俱樂(lè)部,以這樣的速度發(fā)展,我省經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)萬(wàn)億也指日可待。

在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平、在加快發(fā)展中富民強(qiáng)省,是目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。2009年初,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,工業(yè)急劇下滑,1月份工業(yè)增加值甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),省委、省政府把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)的一攬子政策措施,很快遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的勢(shì)頭,畫出了一個(gè)漂亮的V字形曲線。

一年來(lái),我省把抓工業(yè)作為保增長(zhǎng)的重中之重,切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資力度,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),多措并舉激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求,全年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6553.39億元,增長(zhǎng)35.1%,增速同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn),不僅對(duì)保增長(zhǎng)起到了重要作用,也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。近年來(lái)我省一直在大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,文化、會(huì)展、物流、金融等產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng),2009年第三產(chǎn)業(yè)終于一改幾年來(lái)占比不斷下降的趨勢(shì),所占份額達(dá)到38%左右,發(fā)展速度增長(zhǎng)16.3%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提高18.2個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯,陜南發(fā)展速度加快,三市平均增幅14.4%,超過(guò)全省增長(zhǎng)速度。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,我省于2008年開展了第二次經(jīng)濟(jì)普查,經(jīng)過(guò)全省16萬(wàn)普查員兩年的艱苦努力,普查工作取得了豐碩成果。普查數(shù)據(jù)顯示,我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,修訂后的2008年全省GDP總量比2008年初步核算數(shù)多了463.26億元,達(dá)到7314.58億元,總量提高6.8%。增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到16.4%。第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升,工業(yè)的資源型特征也更趨明顯,同時(shí)對(duì)外開放也具有很大潛力。

根據(jù)普查數(shù)據(jù)可以看出,陜西省積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得了顯著成效。第一、第二產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重有所下降,第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)普查增量構(gòu)成看,全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增量占81%,陜西省第三產(chǎn)業(yè)占96%,增量比重比全國(guó)高15個(gè)百分點(diǎn)。此外,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)——第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)也發(fā)生了積極變化,與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比,全省工業(yè)的資源型特征更趨明顯,工業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員都有較大的增長(zhǎng),部分重要產(chǎn)品包括發(fā)電量、原油、鋼材等占全國(guó)的比重上升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均明顯好于全國(guó)平均水平。

第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果全面、客觀地反映了我省改革開放以來(lái)特別是西部大開發(fā)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就,為準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)的整體格局、成長(zhǎng)特點(diǎn)和未來(lái)趨勢(shì)提供了科學(xué)依據(jù)。普查結(jié)果充分說(shuō)明,陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入持續(xù)向好的上升空間,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期即將到來(lái)。

受金融危機(jī)的影響,陜西經(jīng)濟(jì)和其他地方一樣正在進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。從去年情況看,中央及省委、省政府?dāng)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策已初見成效,全省經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)明顯增強(qiáng),但也要清醒地看到,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省的影響還依然存在。二產(chǎn),特別是工業(yè)增長(zhǎng)速度較往年仍然偏低,作為全省能源化工基地的陜北,有待充分發(fā)揮其全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用;在此基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步提升三產(chǎn)比重,加強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體將好于去年,世界經(jīng)濟(jì)開始走向復(fù)蘇,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭向好。我省應(yīng)抓住機(jī)遇,特別是關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇,乘勢(shì)而上,順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速擴(kuò)張的趨勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的比重。延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的平臺(tái),并在關(guān)鍵領(lǐng)域如能源化工、裝備制造、新能源等領(lǐng)域,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的大企業(yè),特別是過(guò)千億、幾千億的大企業(yè)。

近年來(lái),我省一直實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用表現(xiàn)突出,但縱向觀察,投資效果系數(shù)已經(jīng)開始下降,說(shuō)明單一投資拉動(dòng)已接近臨界值,要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)才是唯一出路。因此,必須以擴(kuò)大內(nèi)需為手段,實(shí)行積極的社會(huì)政策,加快推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,以有效拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。