劉益飛

中國足球歷來為國人所詬病,但近來足壇反腐的步步推進,卻讓國人刮目相看,這至少讓人明白了一個道理:中國足球長期落后的一個根本性原因,就是足壇自上而下的普遍的腐敗。這一點,與中國不少地方不少領(lǐng)域的情況是一樣的。盡管足壇反腐還未有窮期,但在這個腐敗的“重災區(qū)”中已經(jīng)表現(xiàn)出來的反腐勇氣及其有效舉措,卻給予人們許多啟示:

啟示之一,必須堅決地推進政企分開。中國足壇為什么有那么多的腐敗現(xiàn)象?一個基本的原因來自體制,就是足壇從上至下,政企不分。長期以來,從南勇們把持的中國足協(xié),到地方的各級足球管理部門,既具有政府部門的制定政策、統(tǒng)轄管理、號令三軍的至高權(quán)威,又具有市場運作、經(jīng)營牟利、分享好處的巨大權(quán)力。足壇的管理者集官員、商人、企業(yè)家、仲裁者的角色于一身,不僅在足壇上可以縱橫捭闔、為所欲為、利益均沾,而且在足壇上構(gòu)成難以監(jiān)督的絕對權(quán)力,焉能不腐敗?可以說,足壇的這種體制若不做根本性的改革,很難避免以后再發(fā)生大面積的腐敗。值得注意的是,盡管我們在經(jīng)濟體制改革和政治體制改革中呼喚政企分開已有多年,但這個問題卻并沒有得到有效的解決,政企不分的現(xiàn)象仍然在不少領(lǐng)域里突出存在。在這種格局下,恐怕產(chǎn)生腐敗是必然的,而不腐敗是偶然的。

啟示之二,必須勇于從高層下手。其實足壇反腐早已有之,七八年前就抓了、判了個別裁判員,可足壇腐敗非但未被遏制,反而愈演愈烈。而這次足壇反腐,首先劍指高層,著力從中國足協(xié)高層領(lǐng)導人突破,就勢如破竹,迅即打開足壇反腐局面,令人鼓舞!大量的實踐早已證明,一個地方、一個領(lǐng)域的長期大面積腐敗,必然與這個地方這個領(lǐng)域的高層領(lǐng)導者有直接的關(guān)系,即使領(lǐng)導者沒有身陷腐敗泥潭,也負有不可推卸的政治責任領(lǐng)導責任,也理應嚴肅追究。但較長時期以來,由于種種原因,一些地方在反腐敗的實踐中卻缺乏勇于從高層著手的勇氣。往往是反下面的腐敗現(xiàn)象易、反上面的腐敗現(xiàn)象難,抓基層的腐敗分子易、抓高層的腐敗分子難,緊盯著浮在面上的腐敗現(xiàn)象易、窮追隱身幕后及樓上的腐敗現(xiàn)象難。一些群眾感慨“重拍蒼蠅輕打老虎”,固然有片面性,但也決不是空穴來風。多年來中國政壇流行一句老話:“重點是干部,關(guān)鍵在領(lǐng)導”,此話用于反腐敗,也是恰如其分的。

啟示之三,決不放過任何腐敗現(xiàn)象的蛛絲馬跡。足壇腐敗,積重難返,如何厘清亂局?本次足壇反腐的一個基本經(jīng)驗,就是注重捕捉腐敗現(xiàn)象的蛛絲馬跡,從而不斷擴大反腐戰(zhàn)果。一些球員在球場上的某些反常舉動、一位裁判員的超越常識的判罰、一場球賽的微妙比分、一支實力不濟的球隊的意外晉級、一筆俱樂部來往賬目的可疑之處、一個臭名昭著的足球“掮客”的多處應聘、一名足協(xié)官員對經(jīng)營項目異乎尋常的關(guān)切,甚至一大群球迷在球場上的憤怒吶喊,都可能成為重要的反腐線索,都納入了專案組的視野。實踐證明,這種做法及經(jīng)驗至為寶貴。值得注意的是,現(xiàn)在一些地方和部門的反腐敗斗爭遲遲打不開局面,大家明明都感到腐敗現(xiàn)象及腐敗“黑洞”的存在,但卻似乎無從下手,因而只好聽之任之。這正是缺乏足壇反腐的那種“認真”精神。實際上,任何腐敗現(xiàn)象都不可能做到天衣無縫,即使再高明的腐敗分子也會露出蛛絲馬跡,關(guān)鍵在于反腐敗是否認真。用老百姓的話說,就是是“真打”還是“假打”?應當說,要發(fā)現(xiàn)和抓住腐敗現(xiàn)象的蛛絲馬跡,把反腐敗斗爭引向深入,在很大程度上主要不是技術(shù)問題、水平問題,而是反腐敗的決心問題、態(tài)度問題。足壇腐敗由來已久,線索一大堆,但為什么一直敷衍應付、打擊乏力?一個重要的原因就在于足壇的領(lǐng)導機構(gòu)發(fā)生了嚴重的腐敗問題,因而必然會對足壇腐敗的線索視而不見,對大眾的足壇反腐呼聲充耳不聞?，F(xiàn)在不少地方的反腐敗斗爭一直處于一種沉悶的、徘徊不前的被動局面,明明線索很多,但就是置若罔聞,其中一個重要原因,就是某些領(lǐng)導機關(guān)領(lǐng)導干部自身恐怕有一些難言之隱。這應當引起我們的高度警惕!

啟示之四,決不放過對腐敗現(xiàn)象的既往追溯,決不讓腐敗分子享受腐敗的既得利益。此次足壇反腐的一個引人注目的做法,就是不僅注重對足壇當下的以及最近發(fā)生的腐敗現(xiàn)象的查究,更注重對發(fā)生在數(shù)年前、多年前的腐敗問題的追究。不僅十余年前的一場甲A“問題比賽”被重提,深究其隱藏的腐敗因素,而且還對已退役多年的球員、裁判員、教練員進行認真的反腐調(diào)查;不僅對歷屆足協(xié)領(lǐng)導班子主政時期發(fā)生的足壇腐敗問題窮追不舍,而且對開展足球聯(lián)賽、推進足球職業(yè)化進程以來出現(xiàn)的腐敗線索也不放過,包括對過去的一些足壇名人(球員、教練、裁判、經(jīng)紀人)也納入反腐調(diào)查的視野。這樣做,雖然全無某些地方所謂“既往不咎”的溫情脈脈,使得一些問題人物提心吊膽,但卻彰顯了足壇反腐的堅定決心,體現(xiàn)了“法律面前人人平等”的公平正義,沉重打擊了一些腐敗分子的僥幸心理,受到社會各界的高度認同。這是難能可貴并需要大力倡導的!現(xiàn)在的問題是,一些地方的反腐敗斗爭由于種種原因,往往重視現(xiàn)實問題多、重視歷史問題少,重視臺上人物多、重視下臺人物少,有的甚至以“新官不理舊事”的所謂官場規(guī)則為由,拒絕追查既往的腐敗問題,從而使得相當一些腐敗分子逃脫了規(guī)避了應有的制裁。在人民群眾為此不斷舉報、一再失望時,一些腐敗分子卻心安理得地享受著以往腐敗帶來的種種好處。因此,像足壇反腐那樣嚴厲地追溯既往,不僅是人心所向、社會所喚,而且也是令人信服地深入開展反腐敗斗爭的必然要求。

當下足壇反腐的啟示很多,但僅以上四條,足以啟人深思。若能在整個反腐領(lǐng)域推廣開來,高度重視并積極實踐這四條,相信整個反腐敗斗爭定會出現(xiàn)令人振奮的新局面。