王 研

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日晚8點(diǎn)至10點(diǎn),聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)墨西哥坎昆會(huì)場(chǎng),兩場(chǎng)內(nèi)容相關(guān)但立場(chǎng)截然不同的邊會(huì)(Side Event)同時(shí)進(jìn)行。兩場(chǎng)邊會(huì)的內(nèi)容均涉及近年來(lái)在國(guó)際新能源領(lǐng)域發(fā)展較為迅速的生物質(zhì)能。而與之緊密相關(guān)聯(lián)的新生技術(shù)“生物炭”更被官方研究機(jī)構(gòu)推崇為應(yīng)對(duì)氣候變化的“生物工程”。

生物炭原本是一種植物自燃后的碳生成物,其被埋藏于一定深度的土壤中,便可以有助于土壤貯存養(yǎng)分和水分。而現(xiàn)代科學(xué)語(yǔ)境下的生物炭除具有上述作用外,還在碳捕獲以及同時(shí)生成可再生能源方面具有很大的研究潛力。

國(guó)際生物炭動(dòng)議組織(International Biochar Initiative,縮寫(xiě)為IBI)是這項(xiàng)科研的主要推動(dòng)機(jī)構(gòu),并主張將生物炭引入清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和碳市場(chǎng)。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解,截至目前,11個(gè)非洲國(guó)家已經(jīng)呼吁將農(nóng)業(yè)用地,尤其是生物炭?jī)?nèi)容包含在國(guó)際碳匯交易范疇之中。IBI的執(zhí)行主任黛比.瑞德(Debbie Reed)告訴《中國(guó)新聞周刊》,該組織與中國(guó)的科研人員也已經(jīng)開(kāi)始頻繁交流,并即將在中國(guó)設(shè)立項(xiàng)目試點(diǎn)。

另外一場(chǎng)邊會(huì)主題是:生物燃料、生物質(zhì)能與生物炭:錯(cuò)誤解決方案下所致的土地掠奪。在該會(huì)場(chǎng)上,發(fā)展生物燃料和生物炭技術(shù)的反方意見(jiàn)認(rèn)為,生物燃料未能解決碳排放卻導(dǎo)致毀林的增加,大面積土壤破壞和水源消耗;生物炭的生產(chǎn)過(guò)程占用大量土地并排放出氣體導(dǎo)致空氣污染(生物質(zhì)需要經(jīng)過(guò)熱解過(guò)程,在高溫缺氧環(huán)境中生成生物燃料的同時(shí)產(chǎn)生生物炭)。

包括英國(guó)的生物燃料觀測(cè)組織(Biofuel Watch)以及肯尼亞的非洲生物多樣性網(wǎng)絡(luò)(African Biodiversity Network)共同呼吁要將生物炭以及與土地相關(guān)的項(xiàng)目脫離碳匯交易, 并一再?gòu)?qiáng)調(diào)“通過(guò)生物炭的大范圍應(yīng)用解決氣候變化的提議,是一種危險(xiǎn)的未經(jīng)充分證實(shí)的生物工程”,“在生物炭的生產(chǎn)中,將土地變?yōu)橐环N商品是對(duì)貧困人口的一種災(zāi)難?！?/p>

黛比.瑞德也向《中國(guó)新聞周刊》承認(rèn)目前生物炭技術(shù)研發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)性。至今為止,對(duì)于生物炭技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)有幾十億美元的投入,且不會(huì)立刻體現(xiàn)收益。至于土地的問(wèn)題,她認(rèn)為對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言,獲益不是立竿見(jiàn)影的,而生物炭對(duì)于空氣質(zhì)量提高,水源的清潔和減少水土流失的效果將需要長(zhǎng)時(shí)間才能體現(xiàn)。

這一晚,在坎昆邊會(huì)會(huì)場(chǎng)上演的“對(duì)臺(tái)戲”雖不無(wú)巧合,卻很好地展示了“氣候變化”這個(gè)問(wèn)題在全球以及近年來(lái)在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上各方爭(zhēng)議的一個(gè)縮影。事實(shí)上,從坎昆會(huì)議的第一天起,在主會(huì)場(chǎng)月亮宮(Moon Palace)和邊會(huì)場(chǎng)(Cancunmesse),抑或分散在這個(gè)城市其他地點(diǎn)的論壇活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),無(wú)論是正式談判還是不同相關(guān)議題探討,爭(zhēng)論之聲不絕于耳。

但是不可否認(rèn)的事實(shí)是,因?yàn)闅夂虼髸?huì)而聚集到這個(gè)海濱小島的人們,正試圖抑制人類行為對(duì)氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響,為減少溫室氣體的排放尋找到一條可行的路徑。

“某些國(guó)家”不喜歡甚至要結(jié)束《京都議定書(shū)》

聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的談判在歷史上有兩次里程碑意義的成果,分別為1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書(shū)》的簽訂。

1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)是世界上第一個(gè)關(guān)于控制溫室氣體排放、遏制全球變暖的國(guó)際公約。在1997年的《公約》第三次締約方大會(huì)上,《公約》實(shí)施取得重大突破,締約方在日本京都通過(guò)了《京都議定書(shū)》,對(duì)減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定。此后,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的雙軌制(公約工作組和議定書(shū)工作組)的談判方式確立。

2007年12月3日至12月15日,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行,與會(huì)各方著重討論2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的措施安排等問(wèn)題,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步承擔(dān)的溫室氣體減排指標(biāo)。但是由于立場(chǎng)上的重大差異,美國(guó)與歐盟、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間激烈交鋒。在各方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的前提下,12月15日,大會(huì)產(chǎn)生了“巴厘島路線圖”,為今后的談判進(jìn)程設(shè)定了時(shí)間表,決定在2009年前就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的新安排舉行談判。此時(shí)的國(guó)際社會(huì)還對(duì)談判持樂(lè)觀態(tài)度,認(rèn)為可以用兩年時(shí)間達(dá)成協(xié)議。

然而2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù),在談判中越發(fā)表現(xiàn)消極,無(wú)論是承諾的減排目標(biāo)還是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金落實(shí)等其他方面均無(wú)承諾。談判步入2009年,國(guó)際社會(huì)對(duì)于哥本哈根氣候大會(huì)給予了高度關(guān)注并寄予了太多的希望,但最終這次會(huì)議卻沒(méi)有如人們所期望的達(dá)成具有法律約束力的文本,卻產(chǎn)生了更多的“分歧”和不確定性。

美國(guó),作為全球排放大國(guó)之一,一直游離于《京都議定書(shū)》之外,其減排的力度不足也常為國(guó)際社會(huì)所詬病。7月下旬,《美國(guó)氣候變化法案》在美國(guó)國(guó)會(huì)遇挫,未能獲得通過(guò),再一次將其減少溫室氣體排放的行動(dòng)束之高閣。這打消了所有對(duì)后哥本哈根時(shí)代的希望——美國(guó)將會(huì)引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化。這無(wú)疑為坎昆會(huì)議談判籠罩了陰影。

于是,坎昆會(huì)議召開(kāi)伊始,談判各方和國(guó)際輿論便早已作出預(yù)測(cè),提醒各方應(yīng)當(dāng)降低對(duì)坎昆談判成果的預(yù)期。事實(shí)上,早在10月初,中國(guó)承辦的氣候變化國(guó)際談判會(huì)議天津會(huì)議上,中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化首席談判代表蘇偉即向媒體表示,“從目前的情況看,坎昆會(huì)議難以達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的成果?！?/p>

比預(yù)期更糟的是,失去國(guó)際媒體和各界關(guān)注光環(huán)的坎昆會(huì)議開(kāi)始不久,日本在會(huì)議上又拋出“永遠(yuǎn)”不會(huì)對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期作出減排承諾的言論。這如同一顆炸彈引爆在本就悲情的坎昆會(huì)場(chǎng)。

之后經(jīng)證實(shí),加拿大和俄羅斯也紛紛表示不會(huì)對(duì)議定書(shū)第二承諾期作出減排承諾。此外,日本和美國(guó)在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要求中國(guó)等發(fā)展中排放大國(guó)承擔(dān)同發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的“強(qiáng)制性”減排要求。

12月3日上午在月亮宮的一次媒體見(jiàn)面會(huì)上,中國(guó)代表和日本代表上演了一場(chǎng)暗戰(zhàn)。中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)黃惠康在表明立場(chǎng)時(shí),重申“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,強(qiáng)調(diào)雙軌制繼續(xù)進(jìn)行的重要性?！澳壳暗膯?wèn)題是《京都議定書(shū)》進(jìn)展緩慢,‘某些國(guó)家至今不喜歡甚至要結(jié)束《京都議定書(shū)》,這是非常危險(xiǎn)的?！?/p>

日本環(huán)境部談判代表山田明從始至終面無(wú)表情。在半小時(shí)的發(fā)布會(huì)上,他不止一次強(qiáng)調(diào),減排不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任,而是全球,包括發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任。他進(jìn)而明確本國(guó)的減排承諾要和其他國(guó)家的減排聯(lián)系起來(lái),“中國(guó)和美國(guó)是最大的排放國(guó),沒(méi)有這些最大排放國(guó)的參與,我們無(wú)法參與?！?/p>

一直以來(lái),爭(zhēng)論和妥協(xié)成為貫穿氣候大會(huì)的顯著特征。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂安娜.菲格雷斯女士在公共場(chǎng)合多次表示坎昆會(huì)議期待達(dá)成各方妥協(xié)的結(jié)果,而這個(gè)結(jié)果必然不會(huì)令各方都滿意,必將是一個(gè)令“每個(gè)國(guó)家都感到不高興的結(jié)果”。

目前《京都議定書(shū)》的存亡成為談判各方最為關(guān)心的問(wèn)題。歐盟氣候變化司國(guó)際司司長(zhǎng)格拉芙女士(Laurence Graff)表示它將繼續(xù)存在,但同時(shí)也需要努力對(duì)議定書(shū)內(nèi)容作出改進(jìn)。“我們認(rèn)為議定書(shū)下國(guó)家的減排目標(biāo)并不足以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn),我們也需要所有國(guó)家的合作參與?！?/p>

此時(shí),盡管被外界稱為在美國(guó)國(guó)內(nèi)并無(wú)決策權(quán)的美國(guó)談判方,其談判立場(chǎng)卻顯得很強(qiáng)硬。美國(guó)氣候變化特使托德.斯特恩3日說(shuō),在坎昆大會(huì)上應(yīng)達(dá)成涵蓋所有核心問(wèn)題的一攬子協(xié)議,包括減緩、透明、資金、技術(shù)、適應(yīng)和森林問(wèn)題,否則美國(guó)就不會(huì)接受。這一立場(chǎng)為坎昆大會(huì)設(shè)置了很高的障礙——要求所有參會(huì)方在短暫會(huì)期內(nèi)就氣候談判涉及的所有核心問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,這一主張并不現(xiàn)實(shí)。

可以延續(xù)下去的種子

與2009年的哥本哈根氣候大會(huì)相比,從參與的人數(shù)上看,坎昆會(huì)議所受關(guān)注度大減。媒體從去年的3萬(wàn)多人驟降至今年的不足1萬(wàn)人。按照中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、發(fā)改委副主任解振華的話說(shuō),“去年的哥本哈根大會(huì)給我的感覺(jué)更加熱烈,而這次在坎昆相比則要溫和許多?！?/p>

來(lái)自國(guó)際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)(IETA)的戴維.蘭斯福特(David Lunsford)也在12月6日晚的一個(gè)邊會(huì)上表示,去年哥本哈根會(huì)議有更多的商業(yè)人士參加,而今年卻沒(méi)有看到很多私營(yíng)企業(yè)家。他尤其強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的商業(yè)領(lǐng)袖們的參與太少了。“這與去年相比,簡(jiǎn)直是個(gè)退步。”他不無(wú)失望地說(shuō)。

哥本哈根的慘痛經(jīng)歷挫傷了領(lǐng)導(dǎo)人們的信心,這也意味著今年坎昆會(huì)議不會(huì)吸引更多國(guó)家高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。幸好坎昆會(huì)議主辦方、墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆對(duì)此次會(huì)議在人力和感情上都投入了不小心血,并推動(dòng)會(huì)議在一些方面取得進(jìn)展。

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,國(guó)際進(jìn)程雖然自哥本哈根后便很悲觀,國(guó)際社會(huì)對(duì)這次會(huì)議的預(yù)期也很低,但是國(guó)際社會(huì)上也有一種感情上的共識(shí),并有望在坎昆會(huì)議上最后落實(shí)到紙面上達(dá)成一致意見(jiàn)。

“關(guān)鍵是恢復(fù)信心?！眳遣A說(shuō),“此外,氣候變化談判的進(jìn)程,從全球認(rèn)知層面已經(jīng)有了很大提高,普通人已經(jīng)開(kāi)始正視這個(gè)問(wèn)題的存在并且采取措施積極應(yīng)對(duì)了。企業(yè)家們開(kāi)始主動(dòng)積極參與進(jìn)來(lái),投入新能源領(lǐng)域?！?/p>

全球領(lǐng)先的電力與自動(dòng)化技術(shù)公司ABB集團(tuán)CEO昊坤告訴《中國(guó)新聞周刊》,不管如何爭(zhēng)論,對(duì)零排放的可再生能源投資已經(jīng)開(kāi)始。2009年,歐盟新增發(fā)電裝機(jī)量的62%是可再生能源,美國(guó)超過(guò)50%,中國(guó)新增可再生能源發(fā)電能力更高達(dá)370億瓦,位居世界第一。

世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球氣候變遷政策奠基人、氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)之父尼古拉斯.斯特恩強(qiáng)調(diào),中國(guó)的“十二五”規(guī)劃對(duì)改變世界的能源發(fā)展方向而言是一個(gè)好消息,雖然這個(gè)過(guò)程可能要相對(duì)平靜和緩慢。

“我認(rèn)為,中國(guó)將通過(guò)未來(lái)的實(shí)踐向世界展示,新技術(shù)和新能源發(fā)展的可能性。人們會(huì)看到新興市場(chǎng),便會(huì)自愿加入競(jìng)爭(zhēng)。而這也許會(huì)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在2～3年達(dá)成一個(gè)比較強(qiáng)有力的全球性的協(xié)議?！蹦峁爬?斯特恩對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

很多人開(kāi)始把氣候變化談判的困難僵持程度與WTO的談判做比較,而氣候變化問(wèn)題事實(shí)上要比國(guó)際貿(mào)易對(duì)人類的影響更加深遠(yuǎn)。

墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆在12月6日部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕的當(dāng)天下午,公開(kāi)向與會(huì)者們表示,“我們?nèi)绻幌霝槌晒Φ却L(zhǎng)時(shí)間,那么就要在以下幾個(gè)方面達(dá)成最終決議:適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,在哥本哈根會(huì)議上討論出的300億美元快速啟動(dòng)資金的落實(shí),以及通過(guò)減少森林砍伐改善氣候方面的協(xié)議?！?卡爾德隆接著解釋,在坎昆,與會(huì)各方第一次確定了要建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心的決議,而墨西哥也很希望能成為這個(gè)中心的所在地。對(duì)于快速啟動(dòng)資金,卡爾德隆說(shuō),目前為止已經(jīng)有290億美元的快速啟動(dòng)資金可隨時(shí)待用。

“終有一天,協(xié)議將達(dá)成,那一日地球終會(huì)為此改變?！笨柕侣≌f(shuō)。

樂(lè)施會(huì)墨西哥執(zhí)行主任卡洛斯.薩科(Carlos Zarco)在容納上千人的新聞發(fā)布廳親手將其組織制作的綠色紙袋贈(zèng)與卡爾德隆。紙袋中裝有5粒植物種子,外包裝上印制著世界對(duì)于這次大會(huì)議寄予的共同希望:“在這兩周的時(shí)間,種下可以延續(xù)下去的種子?！薄?/p>